提高最低工資標準利弊分析-文庫吧資料
2025-07-20 21:41本頁面
【正文】 得到高于最低工資標準的工資，還有些企業(yè)甚至以食宿費充抵工資。（三）用人單位對最低工資制度的規(guī)避?！彼皇翘岬綉獏⒖肌奥毠€人繳納的社會保險費和住房公積金”，并未明確最低工資標準到底是否包含職工個人繳納的社會保險費和住房公積金。我國《勞動法》第49條規(guī)定，確定和調(diào)整最低工資標準應當綜合考慮下列因素：勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費用；社會平均工資水平；勞動生產(chǎn)率；就業(yè)狀況；地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。因為按照法律效力，部門規(guī)章的法律效力并不高于地方政府規(guī)章，因此，只有將最低工資制度的有關規(guī)定制定成法律，以法的形式來明確地方政府的責任，以法的強制力來推動制度的落實，才有可能使最低工資制度得以徹底實現(xiàn)。從最低工資制度明確確立到目前，除了在《勞動法》和《勞動合同法》里有所涉及外，他一直都是在行政的軌道上運行，無論是《企業(yè)最低工資規(guī)定》還是《最低工資規(guī)定》，他們都是部門規(guī)章，立法層次較低，約束力較小。三、我國最低工資制度存在的問題及缺陷（一）我國最低工資的立法層次比較低。我國的最低工資保障制度自其實施以來，發(fā)揮了很大的效能，在一定程度上維護了勞動者的合法權益，保障了社會成員的生存權。2012年十八大報告也提出要深化收入分配制度改革。2007年，中共十七大報告明確指出要繼續(xù)深化分配制度改革，尤其強調(diào)著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準。提出最低工資標準每年至少調(diào)整一次。增加了最低工資標準的組成要素。1994年，原勞動部頒布《企業(yè)最低工資規(guī)定》第一次將其列入法律保障范圍內(nèi)，依據(jù)當時背景，政府有三方面的考慮：一是彌補政府在勞動力價格行程中的職能缺位；二是1979年以來的第四輪通貨膨脹開始攀升并居高不下，收入嚴重落后于物價增長；三是大量私營企業(yè)的涌現(xiàn)也帶來了一些對職工利益嚴重侵害的現(xiàn)象。自此，隨著2004年11月西藏頒布本自治區(qū)的最低工資標準，我國所有的省、自治區(qū)、直轄市均已建立了最低工資保障制度。1949年，新中國《共同綱領》明確規(guī)定，人民政府應按照各地企業(yè)情況規(guī)定最低工資。因最低工資的確定實行政府、工會、企業(yè)三方代表民主協(xié)商的原則，主要根據(jù)本地區(qū)低收入職工收支狀況、物價水平、職工贍養(yǎng)人口、平均工資、勞動力供求狀況、勞動生產(chǎn)率、地區(qū)綜合經(jīng)濟效益等確定，當上述因素發(fā)生變化時，應適當調(diào)整最低工資標準，而我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展和生活水平地區(qū)不平衡，導致難以實行統(tǒng)一最低工資標準。我國《勞動法》第五章明確規(guī)定，國家實行最低工資保障制度，最低工資的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報國務院備案。二是在立法中不直接規(guī)定最低工資標準，而只規(guī)定確立最低工資標準的原則和具體規(guī)則，并授權有關機構確定具體的最低工資標準。在我國，由于實行最低工資制度時間短，理論研究還處于初步階段，表現(xiàn)為：關于最低工資研究的學術文獻主要集中于對其制度的相關介紹、最低工資的執(zhí)行、測量等方面，而對最低工資的經(jīng)濟效應研究不多；在為數(shù)不多的關于最低工資對就業(yè)影響的文獻中，研究大部分建立在簡單的完全競爭的市場中，缺乏對我國勞動力市場和最低工資標準的深入分析，導致的出的結論不切實際，在研究方法上，大多數(shù)停留在理論分析階段，缺少實證分析。若繼續(xù)提高最低工資標準，結果只會提高民營企業(yè)用工的實際成本與違約成本，客觀上削弱城鎮(zhèn)就業(yè)量。勞動力市場供求是決定勞動力價格的唯一因素，強制提高最低工資標準會導致大量失業(yè)，用工成本大增，競爭力削弱。在全球化背景下，即使不實行最低工資制度，那些支付不起最低工資、長期依靠壓低工人工資、延長工人勞動時間賺取利潤的企業(yè)，遲早會面臨淘汰出局的結果。城市中大量收入低于最低工資標準和沒有享受社會保障的群體，這不利于城市化進程，也不能夠保證經(jīng)濟持續(xù)增長。一方面，政府提高最低工資標準，最低工資標準的微小上調(diào)不會對就業(yè)產(chǎn)生太大的負面影響，且會提高勞動者的整體利益。我國雖然早已在1984年就已經(jīng)宣布承認國際勞工組織1928年制定的《確定工資辦法公約》，但直到1993年才出現(xiàn)《企業(yè)最低工資規(guī)定》，1994年《中華人民共和國勞動法》規(guī)定“國家實行最低工資保障制度”，才正式以法律形式確定這項制度。如果最低工資的失業(yè)效應較小，則最低工資的增加就會減少貧窮。最低工資制度對社會經(jīng)濟運行究竟會產(chǎn)
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