【正文】 鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)劃2012年接待游客1500萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入130億元；2020年分別增至4000萬(wàn)人次和400億元。加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以打造長(zhǎng)三角北翼金融高地為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)市區(qū)城南金融集聚區(qū)、內(nèi)港湖中心商務(wù)商貿(mào)區(qū)，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)銀行、股份制商業(yè)銀行、外資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投公司與各類(lèi)中介企業(yè)來(lái)城南新區(qū)設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)。以打造區(qū)域會(huì)展品牌為目標(biāo)，以農(nóng)副產(chǎn)品、汽車(chē)、石油機(jī)械和濕地生態(tài)旅游等特色產(chǎn)品為主要對(duì)象，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名會(huì)展公司，定期舉辦綜合或?qū)I(yè)會(huì)展，在提高鹽城知名度的同時(shí)，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)。依托港口、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐、重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)站場(chǎng)，加快物流基地建設(shè)。到2012年建成一家年銷(xiāo)售額50億元以上綜合型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，5家年銷(xiāo)售額10億元以上的專(zhuān)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。重點(diǎn)建設(shè)亭湖國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地，爭(zhēng)取建成響水國(guó)家級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工及研發(fā)中心。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)大豐國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；到2012年，每個(gè)縣（市、區(qū)）都要建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)核心區(qū)土地面積15萬(wàn)畝以上，輻射帶動(dòng)面積100萬(wàn)畝以上。積極發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)觀光和休閑景點(diǎn)通過(guò)完善提升后增至80個(gè)。重點(diǎn)培植50萬(wàn)畝甜葉菊、50萬(wàn)畝中藥材、10萬(wàn)畝海水灌溉和鹽土農(nóng)業(yè)示范種植基地。在鞏固提高糧、棉、油、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)國(guó)家級(jí)1000萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化商品糧生產(chǎn)基地、300萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉花基地、150萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化雙低油菜基地；著力打造長(zhǎng)三角農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，建成170萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜、1000萬(wàn)頭生豬、3億只家禽、800萬(wàn)只肉羊生產(chǎn)基地。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)前提下，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)林業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，提高其在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重。第二節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以“一基地三園區(qū)”建設(shè)為載體，將鹽城建成為國(guó)家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。按照區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。2012年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20億元，2015年達(dá)80億元。抓住我國(guó)“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”的重要機(jī)遇，依托鹽城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建的鹽城國(guó)際軟件園及服務(wù)外包基地，通過(guò)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的軟件企業(yè)和信息服務(wù)商，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件及中間件產(chǎn)業(yè)化，努力將鹽城打造成為蘇北地區(qū)一流的軟件和服務(wù)外包基地，到2012年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20億元，2015年達(dá)50億元。積極推進(jìn)悅達(dá)起亞、奧新、中大公司加大電動(dòng)汽車(chē)的研發(fā)投入，規(guī)劃在鹽城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)占地2000～3000畝，重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)、動(dòng)力模塊系統(tǒng)等總成和關(guān)鍵零部件自主研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)到2015年電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)及零部件銷(xiāo)售收入突破100億元。規(guī)劃在大豐海洋經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)集科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)于一體的江蘇沿海海洋生物產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)2012年建成啟動(dòng)區(qū)，2015年銷(xiāo)售收入50億元以上?！Ｑ笊锂a(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2012年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成400億元銷(xiāo)售規(guī)模，2015年突破1000億元。同時(shí)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)建湖節(jié)能電光源產(chǎn)業(yè)園和亭湖LED光伏產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)背光源、平面光源、LED等新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，力爭(zhēng)建成為全國(guó)綠色照明最大的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集散基地，其中明管產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)60%?！?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2012年，全市新能源產(chǎn)業(yè)形成500億元銷(xiāo)售規(guī)模，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)250萬(wàn)千瓦，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入450億元；2015年分別提高到1000億元、580萬(wàn)千瓦和800億元。規(guī)劃建設(shè)金風(fēng)科技大豐風(fēng)電園，發(fā)展風(fēng)機(jī)制造、風(fēng)電人才培訓(xùn)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)；以上海電氣為龍頭，規(guī)劃建設(shè)東臺(tái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，、塔筒、葉片、海底電纜等；規(guī)劃建設(shè)阜寧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展葉片、風(fēng)塔、齒輪箱、軸承、鑄鍛件、控制系統(tǒng)及總裝等風(fēng)電裝備制造；射陽(yáng)縣規(guī)劃在射陽(yáng)港建設(shè)占地3平方公里的華銳風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整機(jī)組裝和裝運(yùn)基地?！履茉串a(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2012年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元，占全市工業(yè)比重的15%左右，新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、海洋生物、電子信息產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。此外，濱海港利用煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展煤化工（煤制油）產(chǎn)業(yè)。鹽化工依托陳家港化工集中區(qū)、濱海化工園區(qū)和阜寧鹽化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展離子膜燒堿，規(guī)劃建成全省最大的燒堿生產(chǎn)基地，副產(chǎn)的氯氣用于生產(chǎn)農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體及石化產(chǎn)品?！ぎa(chǎn)業(yè)。以石油機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、船舶、港口機(jī)械、鞋業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、紡織機(jī)械、專(zhuān)用機(jī)械為重點(diǎn)，提升裝備制造業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次。以建設(shè)蘇北地區(qū)最大的紡織工業(yè)基地為目標(biāo)，加速紡織原料的更新?lián)Q代，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)（織布和染整）的開(kāi)發(fā)能力，推進(jìn)生態(tài)染整集中區(qū)建設(shè)，提升技術(shù)裝備和產(chǎn)品檔次，重點(diǎn)發(fā)展新型紡織面料、繭絲綢面料、家紡和產(chǎn)業(yè)用布，打造一批國(guó)際知名服裝品牌，形成花、紗、布、染、服裝協(xié)調(diào)發(fā)展的紡織—服裝體系，實(shí)現(xiàn)從紡織大市向紡織強(qiáng)市的過(guò)渡。規(guī)劃到2015年形成70萬(wàn)輛產(chǎn)能?！?chē)及汽車(chē)零部件工業(yè)。第一節(jié) 先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鹽城沿海發(fā)展的主要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。要加快建設(shè)500千伏環(huán)網(wǎng)，完善提升220千伏和110千伏電網(wǎng)，形成以鹽北變、鹽都變、鹽南變?nèi)?00千伏變電站為重要電源支撐，220千伏環(huán)網(wǎng)和變電站按北、中、南三片合理布局，110千伏變電站深入負(fù)荷中心的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，并逐步建成信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化的沿海智能電網(wǎng)，為風(fēng)電、光電等新能源電力接入創(chuàng)造條件。完善輸變電網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，依托濱海深水港的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)能力為一億噸的儲(chǔ)煤基地和能力為300萬(wàn)噸/年的LNG接受站。建設(shè)長(zhǎng)三角能源供應(yīng)儲(chǔ)備基地。近期，重點(diǎn)推進(jìn)陳家港電廠一期（260萬(wàn)千瓦）和射陽(yáng)電廠“上大壓小”工程（260萬(wàn)千瓦），以及鹽城電廠大型熱電機(jī)組項(xiàng)目（230萬(wàn)千瓦），在2012年前建成投運(yùn)。此外，以秸稈、灘涂耐鹽作物和海藻為主的生物質(zhì)能源發(fā)展前景良好，規(guī)劃到“十二五”末生物質(zhì)能源裝機(jī)總規(guī)模將達(dá)39萬(wàn)千瓦。積極推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)，2012年建成大豐、響水陸上風(fēng)場(chǎng)，推進(jìn)射陽(yáng)、濱海陸上風(fēng)場(chǎng)建設(shè)，在大豐開(kāi)展潮間帶風(fēng)場(chǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)大豐、東臺(tái)、響水、射陽(yáng)、濱海海上風(fēng)場(chǎng)一期工程前期工作，力爭(zhēng)2012年全市風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)250萬(wàn)千瓦，其中陸上120萬(wàn)千瓦、海上130萬(wàn)千瓦；2015年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)580萬(wàn)千瓦。流域防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年至100年一遇，海堤達(dá)到防御50年一遇海潮加10級(jí)風(fēng)浪的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域排澇標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到5年至10年一遇?；就瓿沙鞘蟹篮楣こ腆w系建設(shè)，新建港城防洪工程同步規(guī)劃建設(shè)。提高防洪保安能力。因此，今后應(yīng)以強(qiáng)化水資源供給為目標(biāo)，立足于擴(kuò)大長(zhǎng)江引水，實(shí)現(xiàn)三河輸水、三區(qū)供水；繼續(xù)完善和擴(kuò)大京杭運(yùn)河—淮沭新河供水線、泰州引江河—通榆河供水線的供水規(guī)模，規(guī)劃新建臨海引江供水線，形成三條南北向的引江骨干供水線；適當(dāng)調(diào)整供水范圍，加強(qiáng)向北調(diào)供水區(qū)、東引供水區(qū)、沿江供水區(qū)等3大供水區(qū)的供水能力，保障沿海發(fā)展水資源供給。第三節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化水資源供給。近期重點(diǎn)開(kāi)展跑道延長(zhǎng)、新建停機(jī)坪，實(shí)施飛行區(qū)改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)貨運(yùn)專(zhuān)用機(jī)坪。航空港建設(shè)。同時(shí)，要加快亭湖、東臺(tái)、建湖、阜寧等內(nèi)河港區(qū)建設(shè)，到2012年，內(nèi)河港口吞吐能力達(dá)到1800萬(wàn)噸，并圍繞初步形成通江達(dá)海的沿海內(nèi)河水運(yùn)通道，開(kāi)工建設(shè)大豐港疏港航道、通榆河?xùn)|臺(tái)段、劉大線航道整治工程，做好射陽(yáng)港和濱海港疏港航道與港口建設(shè)工作。其中：“一縱”為通榆河；“十橫”為：灌河、中山河、淮河入海水道、射陽(yáng)河—阜寶線、建口線—黃沙港、鹽寶線、鹽邵線—新洋港、劉大線（含興東線）、泰東線、梁垛河；“六聯(lián)”為：小中河、通合線、通洋河、鹽益線（夾蕩港段）、岡溝河、丁溪河—川東港。內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)。規(guī)劃總里程約2000公里，規(guī)劃等級(jí)為一級(jí)公路。規(guī)劃建設(shè)“五縱十三橫四聯(lián)”干線公路網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)“三縱三橫”高速公路骨架網(wǎng)。為擴(kuò)大鹽城組合港的腹地，增強(qiáng)其輻射功能，更好地服務(wù)于中西部地區(qū)，規(guī)劃將新長(zhǎng)線從淮安向西延伸至宿州、亳州，分別與京滬線、京九線相接，起到分流隴海線部分功能作用。啟動(dòng)新長(zhǎng)鐵路鹽城至淮安段復(fù)線電氣化改造，建設(shè)鹽城至大豐港鐵路支線，以及通往射陽(yáng)港區(qū)、濱海港區(qū)和陳家港區(qū)的疏港鐵路專(zhuān)用線（按國(guó)家Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)）。鐵路建設(shè)。加強(qiáng)與新長(zhǎng)鐵路沿線城市及蘇北其他地區(qū)的跨區(qū)域口岸協(xié)作，完善提升阜寧等內(nèi)河港作為輔助港的功能；進(jìn)一步完善鹽城市區(qū)、建湖、東臺(tái)的綜合物流集散功能，拓展“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)收”和檢驗(yàn)檢疫直通放行業(yè)務(wù)，延伸口岸功能，逐步擴(kuò)大通關(guān)適用范圍。提升服務(wù)功能。到2020年，集裝箱150萬(wàn)標(biāo)箱。射陽(yáng)港完成進(jìn)港航道工程，并建成2個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)通用散雜貨碼頭、2個(gè)1萬(wàn)～；濱海港區(qū)完成10萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道工程，并建成2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)通用碼頭、2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)煤炭專(zhuān)用碼頭（完成時(shí)間2013年）；陳家港區(qū)完成灌河2萬(wàn)噸級(jí)航道口門(mén)整治工程及5萬(wàn)噸級(jí)航道整治論證等前期工作。擴(kuò)大港口運(yùn)輸能力。其中大豐港是以通用散雜貨、石油化工和集裝箱運(yùn)輸為主的綜合性公用港區(qū)，兼顧能源、石化、木材加工、重型裝備制造等臨港工業(yè)開(kāi)發(fā)功能；濱海港是以服務(wù)后方臨港工業(yè)開(kāi)發(fā)為主的港區(qū)，近期主要為能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)（能源中轉(zhuǎn)儲(chǔ)備），以煤炭、LNG和大宗散貨運(yùn)輸為主，遠(yuǎn)期可作為蘇南及沿江地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接區(qū)，逐步發(fā)展成為綜合性港區(qū)；射陽(yáng)港是以散雜貨、大宗農(nóng)產(chǎn)品、煤炭、化工產(chǎn)品和集裝箱為主的產(chǎn)業(yè)港；陳家港及灌河沿岸港口以承擔(dān)煤炭、散雜貨、化工品及油品運(yùn)輸為主。完善港口體系。本著適度超前原則，進(jìn)一步加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)一體化發(fā)展，提高保障能力。根據(jù)各港城的比較優(yōu)勢(shì)，合理分工、錯(cuò)位發(fā)展，集中布局臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人口集聚，推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建海洋型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。五個(gè)節(jié)點(diǎn)。是指由204國(guó)道、通榆河、沿海高速和寧靖鹽高速構(gòu)成的縱向經(jīng)濟(jì)帶，以新長(zhǎng)鐵路和徐淮鹽豐高速（終點(diǎn)為大豐港）構(gòu)成的橫向經(jīng)濟(jì)帶。近期要以三個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，以大企業(yè)、大項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的綜合功能和對(duì)外輻射影響力。一極。要根據(jù)不同生態(tài)類(lèi)型功能區(qū)，明確保護(hù)要求，分別實(shí)施禁止和限制性開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)維護(hù)修復(fù)；加快與城市、產(chǎn)業(yè)空間相銜接的生態(tài)廊道建設(shè)，規(guī)劃永久性綠色開(kāi)敞空間，提高生態(tài)空間承載力。生態(tài)空間。為保障糧食安全，要按照國(guó)家和江蘇省對(duì)耕地、特別是基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)的要求，禁止非農(nóng)占用耕地，將基本農(nóng)田保護(hù)率提高到98%以上，并認(rèn)真落實(shí)耕地的占補(bǔ)平衡政策。%%。農(nóng)村空間。要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，大力推進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，有序擴(kuò)大鹽城都市區(qū)和各市區(qū)、縣城空間。城鎮(zhèn)空間。今后隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鹽城市資源環(huán)境承載力還將進(jìn)一步提高，完全能滿足2020年及以后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。生態(tài)環(huán)境承載力。鹽城市水資源中，其平均利用率約為20%。根據(jù)多種定量方法預(yù)測(cè)，2020年鹽城耕地保有量可承載的人口總量為2040萬(wàn)人，亦即相當(dāng)于預(yù)測(cè)的常住人口（826萬(wàn)人）。土地承載力。第一節(jié) 資源環(huán)境承載力資源環(huán)境承載力是某一區(qū)域在確?？沙掷m(xù)發(fā)展條件下，其自然資源（主要是水土資源）與生態(tài)環(huán)境能承載的人口及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的總量。第三章 功能分區(qū)與空間布局資源環(huán)境承載力與功能分區(qū)是空間開(kāi)發(fā)布局的科學(xué)基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)保護(hù)區(qū)的調(diào)整和推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，到2012年，使得各類(lèi)生態(tài)功能區(qū)得到嚴(yán)格保護(hù)，重要生態(tài)功能區(qū)占國(guó)土面積達(dá)15%，森林覆蓋率達(dá)18%；環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)88分，總體狀況呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)。2013年—2015年城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)12%和9%左右，城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障體系更加完善，和諧社會(huì)建設(shè)更上新的臺(tái)階。在積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的同時(shí)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的投入，城鄉(xiāng)居民逐步享受均等的基本公共服務(wù)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)日韓港口開(kāi)放，拓展與跨國(guó)公司合作領(lǐng)域，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。到2020年。灘涂開(kāi)發(fā)成效顯著。通過(guò)加快四個(gè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和灌河口的開(kāi)發(fā)，2012年，以能源、化工、木材加工、造紙、造船和物流為主的臨港產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以汽車(chē)、裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等為主的高端制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%）∶∶∶54∶36；高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)50%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重達(dá)30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的20%。2020年鹽城組合港基本建成，集裝箱150萬(wàn)標(biāo)箱。港口功能不斷提升。到2012年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，建成連鹽鐵路，完成新長(zhǎng)鐵路鹽城至海安段復(fù)線電氣化改造，整治航道80公里，建設(shè)高速公路83公里、干線公路500公里、農(nóng)村公路2800公里，全市初步形成以港口為龍頭，公路、鐵路、水運(yùn)和航空為重點(diǎn)的綜合交通體系。20132015年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25—30%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20%。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)較快增長(zhǎng)。第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)從現(xiàn)在到2012年，是搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇、加快提升發(fā)展水平的關(guān)鍵時(shí)期，立足夯實(shí)基礎(chǔ)、抓住重點(diǎn)、建好平臺(tái)，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，到2012年整體上實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，并為沿海發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家級(jí)濕地生態(tài)旅游基地。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品和能源供應(yīng)儲(chǔ)備基地。國(guó)家重要的土地后備資源開(kāi)發(fā)區(qū)。中國(guó)沿海地區(qū)新型工業(yè)基地。為提高發(fā)展的整體效率，大力推進(jìn)四個(gè)一體化，即：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，并按產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作實(shí)行產(chǎn)業(yè)布局一體化；統(tǒng)籌區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高共建共享、互聯(lián)互通水平，加快構(gòu)建一體化交通體系；積極構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，協(xié)同治理跨區(qū)域（或流域）環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一體化；加強(qiáng)行政管理和政策對(duì)接，形成一體化的市場(chǎng)體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化配置