問(wèn)題專項(xiàng)治理工作總結(jié)-文庫(kù)吧資料
2024-11-16 17:54本頁(yè)面
【正文】 尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員，不得以暗示、授意、打招呼、遞條子、指定、強(qiáng)令等任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)違反紀(jì)律一經(jīng)查實(shí)的，堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸。要加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng) 目信息公開(kāi)制度的落實(shí)，所有的招投標(biāo)信息一律要向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。 二要堅(jiān)決禁止規(guī)避招標(biāo)行為。二是借助第三方的力量，保證招投標(biāo)方具備各種條件能夠履行投標(biāo)、履約和支付的責(zé)任，這就使得風(fēng)險(xiǎn)得到了轉(zhuǎn)移和分擔(dān)，有利于防止半拉子工程和工程質(zhì)量問(wèn)題。我們之所以出臺(tái)全國(guó)首創(chuàng)的高額工程保函制度，就是要利用市場(chǎng)手段對(duì)工程招投標(biāo)進(jìn)行調(diào)節(jié)，嚴(yán)格承包商在工程項(xiàng)目建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù) ，同時(shí)也對(duì)業(yè)主的履約提出了要求 。 一要試行高額工程保函制度。 （三）認(rèn)真抓好整治規(guī)范的重點(diǎn)環(huán)節(jié) 集中開(kāi)展整理規(guī)范工作的時(shí)間短、領(lǐng)域?qū)?、任?wù)重。市專項(xiàng)整治辦公室對(duì)照我市專項(xiàng)治理工作的部署要求、階段性目標(biāo)，對(duì)各單位逐條進(jìn)行驗(yàn)收。各地各部門(mén)對(duì)照此次專項(xiàng)整治規(guī)范工作 11 的基本內(nèi)容，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際開(kāi)展自查，并提出切實(shí)有效的整改方案；市專項(xiàng)整治辦公室選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目和一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)組織抽查。各地各部門(mén)按這次會(huì)議的要求，全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第四次廉政工作電視電話會(huì)議精神、市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的若干規(guī)定》及配套規(guī)范性文件，成立集中專項(xiàng)整治規(guī)范的工作機(jī)構(gòu)，制定全面貫徹落實(shí)的具體實(shí)施方案，明確職責(zé)、目標(biāo)和工作內(nèi)容。 三要準(zhǔn)確把握整治規(guī)范階段步驟。重點(diǎn)檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的情況；審查和確定工程監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件，凡達(dá)不到準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行糾正，糾正合格的予以通過(guò)，標(biāo)準(zhǔn)和條件嚴(yán)重不足的依法取締；查處工程監(jiān)理企業(yè)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。這項(xiàng)工作由市 住建委 牽頭，市 發(fā)改 、交通、水利等部門(mén)配合。三是開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理專項(xiàng)治理工作。全面清查在溫的 10 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等涉及工程建設(shè)投標(biāo)的企業(yè)情況（包括基本賬戶、法定代表人、固定辦公場(chǎng)所、養(yǎng)老保險(xiǎn)等），對(duì)借用資質(zhì)投標(biāo)和出借資質(zhì)收取費(fèi)用問(wèn)題進(jìn)行界定和處理，嚴(yán)厲打擊掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)行為。這項(xiàng)工作由市監(jiān)察局牽頭，市檢察院、市審計(jì)局配合。 此次專項(xiàng)整 治規(guī)范工作主要有以下四項(xiàng)任務(wù)：一是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)專項(xiàng)治理工作。要 把集中 整 理規(guī)范與切實(shí)有效地加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，把解決工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)突出問(wèn)題與建立健全具有剛性的制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把系統(tǒng)防范、綜合治理與嚴(yán)厲懲處結(jié)合起來(lái)，做到三管齊下，互促互動(dòng)，整體推進(jìn)，努力取得既解決當(dāng)前突出問(wèn)題又促進(jìn)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。為此，要把 “重在規(guī)范、有效治理、嚴(yán)厲懲處 ”貫穿于整治規(guī)范工作的始終， 并以此作為基本原則，通過(guò)治理，研究出臺(tái)一批管用的監(jiān)管制度辦法。重點(diǎn)要準(zhǔn)確把握以下幾個(gè)方面： 9 一要準(zhǔn)確把握整治規(guī)范的基本原則。我市的情況也是如此，只不過(guò)程度不同而已。因此，這次的整治規(guī)范既是為了創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和法制環(huán)境，遏制暗箱操作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是為了減少了工程腐敗的幾率，保護(hù)我們的黨員干部 特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。有利益就會(huì)有想方設(shè)法獲取利益的人，如果這個(gè)利益又處于市場(chǎng)制度不完善的時(shí)候，就會(huì)成為商品賄賂和腐蝕黨員干部的誘因，必然就會(huì)成為腐敗侵害的重災(zāi)區(qū)。 第三，開(kāi)展建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)整治規(guī)范是堅(jiān)持標(biāo)本兼治從根源上遏制腐敗的重要舉措。但是，由于招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)有制度體制機(jī)制的不健全不完善，導(dǎo)致其應(yīng)有的本質(zhì)特征經(jīng)常被 所謂的“潛規(guī)則 ”所代替，使競(jìng)爭(zhēng)流于形式，市場(chǎng)秩序混亂。 其次， 開(kāi)展建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)整治規(guī)范 是優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制規(guī)范市場(chǎng)秩序的必然選擇?？梢哉f(shuō)整治規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)，為全市各類工程建設(shè)保駕護(hù)航還任重道遠(yuǎn)。 然而， 去年 查辦的溫州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院遷建工程串標(biāo)案，又一次給我們敲響了警鐘。當(dāng)前，市委、市政府 把強(qiáng)化投 7 入作為加快溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段，明確提出在 “十二五 ”期間全市固定資產(chǎn)投資率每年要達(dá)到 50%，今年要確保完成重點(diǎn)建設(shè)投資 350 億元，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 1600 億元；今年全市計(jì)劃安排重大前期項(xiàng)目 64 個(gè)，總投資約 3871 億元，年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工24 個(gè)項(xiàng)目。 （一）充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)整治規(guī)范的重要意義 招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)性最大的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，存在的問(wèn)題比較復(fù)雜，是工程建設(shè)領(lǐng)域的頑癥之一，開(kāi)展建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)整治規(guī)范意義重大，各地各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來(lái)。 6 月 28 日，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的若干規(guī)定》（試行）等 “1+12”系列文件，這是市委、市政府立足溫州當(dāng)前實(shí)際，在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，從謀求溫州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)采取的強(qiáng)有力 的整治規(guī)范措施。以上存在的問(wèn)題也說(shuō)明，我們雖然做了大量工作，但是還有大量的工作要做， 6 需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，繼續(xù)采取有力措施， 不斷把專項(xiàng)治理工作引向深入
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