【正文】 術可行，投資回報效果也很好。但由于缺乏前瞻性的預測，在地面空間相對飽和的情況下，地下空間的開發(fā)無疑是二次開發(fā)，各個區(qū)塊地下空間沒有統(tǒng)一的層高等規(guī)劃設計，使不同建筑的地下空間不能連通，會對城市資源造成浪費。四、江東區(qū)地下空間開發(fā)前景展望（一）江東區(qū)地下空間開發(fā)的可行性模式江東區(qū)作為寧波市重點建設的核心區(qū)和重點區(qū)，是未來的行政服務中心。江東區(qū)目前還沒有相關部門對地下空間開發(fā)利用的技術理論進行系統(tǒng)研究，缺乏資金投入，導致專業(yè)科研力量和科研創(chuàng)新能力十分薄弱。（4）投入不足。條塊的管理造成了協(xié)調溝通困難，審批復雜，管理混亂，無法形成合心合力的局面。（3）組織體系不健全。前一種觀點，僅從單純的一次性、直接工程造價來衡量城市建設，沒有結合拆遷費用、墻面修復、改善地面環(huán)境承載成本綜合分析。（2）認識片面。近幾年開發(fā)的地下停車場，主要分布于新建的樓盤和商場。存在問題剖析開發(fā)利用地下空間，江東區(qū)尚處于開發(fā)的初始階段，無論是思想認識、管理機制還是投資保障，江東區(qū)都處于低水平、淺層次甚至是空白、無序狀態(tài)，面臨著一系列的問題：（1）功能單一。近幾年，江東區(qū)機動車保有量迅速增長，但與此同時，轄區(qū)內(nèi)停車場（點）發(fā)展卻嚴重滯后、短缺，城市的停車供需矛盾日益突出，市區(qū)停車難問題越來越突出，尤其是在老小區(qū)及人流量相對集中的醫(yī)院、銀行、機關等公共場所不同程度地出現(xiàn)了“一位難求”。（3）地下公共設施主要是指市政工程配套設施及地下停車場建設。工程包括隧道與兩端接線公路，全長3266米（其中隧道部分長1262米），設雙向四車道，設計車速為每小時60～80公里。（2）隧道工程寧波常洪隧道全長3541米，由越江隧道和接線公路組成，道路設計等級為城市快速路。從江東區(qū)地下空間開發(fā)的現(xiàn)狀來看，主要有以下幾個功能：（1）地下軌道交通2014年5月30日，寧波軌道交通1號線一期正式開通試運營，寧波由此成為全省第二個開通地鐵的城市。江東區(qū)GDP當前已經(jīng)完全具備開發(fā)地下空間的經(jīng)濟能力。（三）江東區(qū)地下空間現(xiàn)狀評價發(fā)展概況江東區(qū)位于寧波市東部，,是寧波市重點建設的核心區(qū)和重點區(qū)，東臨東方大港北侖港，西靠繁華的三江口，北瀕市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南接市高教園區(qū)。鄞州南部商務區(qū)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工、共建共享的原則，積極探索建設新模式，確定了“地下空間由區(qū)城投公司統(tǒng)一實施，地上建筑由各業(yè)主自行建設”的開發(fā)模式。東部新城的市政共同溝隨著市政道路的建設于2006年開工建設。根據(jù)《寧波市城市總體規(guī)劃》（20062020年）確定的大都市的基本框架，寧波東部新城將同老城區(qū)一起，形成寧波市“一城兩心”的總體空間格局。但總的說來，我國地下空間發(fā)展建設時間短，大規(guī)模開發(fā)利用地下空間的水平不高，所以目前大部分的城市和地區(qū)的地下空間還基本上處于分散的點狀開發(fā)狀態(tài)，極個別地區(qū)在向地下空間網(wǎng)絡形式發(fā)展。二十世紀七十年代，北京、天津地鐵建成，九十年代中期，上海、廣州、深圳、南京等城市以解決交通為目的，大容量軌道交通建設，形成了地下空間開發(fā)利用的載體。我國地下空間開發(fā)利用經(jīng)歷了防備空襲而建造的人民防空工程、人防建設“平戰(zhàn)結合”發(fā)展、城市建設相結合三個發(fā)展階段。國外大城市地下空間開發(fā)利用發(fā)展歷程和成功經(jīng)驗，給我們提供了非常寶貴的經(jīng)驗。1863年，倫敦建成世界上第一條地鐵。共同溝使道路的地下空間得到綜合利用，騰出了大量寶貴的城市地面空間，增強道路空間的有效利用，并且可以美化城市環(huán)境，創(chuàng)造良好的市民生活環(huán)境。早在12世紀，法國巴黎人在建設地面巴黎時，就開始向地下深處采挖石材，用作建筑材料，與此同時，開始利用采空區(qū)的礦穴空間，作為墓穴、教堂、水庫、酒窖、下水道等，這是迄今為止關于城市地下空間開發(fā)利用的最早記載。地鐵經(jīng)濟圈，它既包括地上經(jīng)濟圈也包括了地下經(jīng)濟圈，寫字樓、住宅、文娛、服務等各類物業(yè)都有，經(jīng)濟圈的形成必將帶動經(jīng)濟的發(fā)展。（三）完善地鐵經(jīng)濟圈據(jù)北京市城市規(guī)劃研究院郭春安教授分析，每投資一個億的軌道交通項目，可以提供4000個以上的就業(yè)崗位，地鐵的修建可以促進地鐵沿線地區(qū)的開發(fā)，進而帶動土地的升值。增強城市防災減災能力地下空間是寶貴的國防資源和經(jīng)濟資源，尤其是建設用于防空的、有防護能力的地下工程，是高科技局部戰(zhàn)爭條件下增強城市防護能力、預防和抗御自然、人為災害的重要手段。此外，地下空間獨具的熱穩(wěn)定性和封閉性，對貯存某些物資極為有利，如地下油庫、糧庫和冷藏庫等，其中地下冷庫比地面的運行費用低2550%。有效節(jié)約能源減少消耗地下空間具有一定的恒溫保溫性，地下建筑物能量消耗比地面建筑明顯要少。改善人居環(huán)境及城市生態(tài)環(huán)境地鐵、地下商業(yè)街、地下商場、地下停車場不僅提高了城市人防備戰(zhàn)功能和防護能力，同時也改善了城市地面環(huán)境，可以將產(chǎn)生很大噪聲、振動、塵埃的項目放入適宜的地下空間，可以減少地面的污染，保證地面可以有更多的綠化，減少政府在環(huán)保方面的投入。實踐表明，充分合理開發(fā)城市地下空間，至少可增加城市空間面積30%左右。因此既要珍惜和節(jié)約使用每一寸土地，又要推進城市化可持續(xù)發(fā)展，只有一個辦法，就是在現(xiàn)有的空間上挖潛增效，堅持地上地下復合開發(fā)，走集約化、立體化、緊湊型城市發(fā)展道路，科學合理開發(fā)利用好地下空間。合理開發(fā)利用地下空間，不僅可以改善地面環(huán)境，同時也是解決社會發(fā)展與土地資源貧乏矛盾的有效途徑。我國人口眾多，人均資源占有量嚴重不足。所以說，地下空間是城市的戰(zhàn)略性空間資源，是一種新型的國土資源。二、地下空間開發(fā)的重要意義1982年聯(lián)合國自然資源委員會正式將地下空間列為“潛在而豐富的自然資源”，世界發(fā)達國家都把地下空間作為新型國土資源開發(fā)利用，在城市可持續(xù)發(fā)展中走城市土地資源高效利用與地下空間綜合開發(fā)的道路。隨著對地下空間認識的逐步深入，社會資源的不斷豐富和經(jīng)濟實力的進一步增強，地下空間的戰(zhàn)略規(guī)劃必然要跟隨時代的步伐進行調整。例如，加拿大在人均GDP1000美元的階段，地下空間只開發(fā)了30%，但人均GDP達到2000美元時地下空間開發(fā)相應上升到45%。從近代國內(nèi)外城市地下空間利用的發(fā)展過程看，地下空間開發(fā)的時機和規(guī)模，與國家和城市的經(jīng)濟發(fā)展水平有直接的關系。