【正文】 消防監(jiān)督檢查規(guī)定 目 錄 第一章 總 則 第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容 第三章 消防監(jiān)督檢查的程序 第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下簡稱單位）履行消防安全職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。 1996 年 10 月16 日發(fā)布的 《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第 30 號） 同時廢止。 第五十條 執(zhí)行本規(guī)定所需的法律文書式樣由公安部統(tǒng)一制定。 第七章 附 則 第四十八條 國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求，是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。 第四十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰： （一）已經(jīng)通過消防設(shè)計審核，擅自改變消防設(shè)計，降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)的； （二）建設(shè)工程未依法進(jìn)行備案，且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的； （三）經(jīng)責(zé)令限期備案逾期不備案的； （四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。 第四十三條 違反本規(guī)定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。 建設(shè)、 設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 第四十條 公民、法人和其他組織對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。 第三十九條 消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者其上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷許可意見： （一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的； （二）建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的； （三）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)超出法定職責(zé)和權(quán)限作出的； （四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)違反法定程序作出 的； （五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。 第三十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申 請書示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標(biāo)活動。 第三 十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的舉報，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)組織人員核查，核查處理情況應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確 定抽查對象。 第三十二條 省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況，統(tǒng)一確定消防設(shè)計與竣工驗收備案預(yù)設(shè)程序和抽 查比例，并對備案、抽查實施情況進(jìn)行定期檢查。 第三十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，實行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、審驗分 離和集體會審等制度。 第二十九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計、竣工驗收未依法報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處罰，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；對逾期不備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用。 建設(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，對消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書面復(fù)查意見，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。 第二十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開始施工的，同 時責(zé)令停止施工。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計、竣工驗收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。 第四章 消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查 第二十五條 對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計、竣工驗收備案，或者報送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。 對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見；對綜合評定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。 第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗收，并出具消防驗收意見。 確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核。 對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計審核申請的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見。評審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。 省級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起三十日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家 評審會，對建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進(jìn)行評審。對符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核合格意見；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審核不合格意見，并說明理由： （一）新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證； （二）設(shè)計單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件； （三）消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求； （四） 建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求； （五）選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。 第十六條 具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時提供特殊消防設(shè)計的技術(shù)方案及說明，或者設(shè)計采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料： （一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的； （二）消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的； （三）擬采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。 第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防設(shè)計審核，并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗收： （一）設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程； （二）國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓； （ 三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑； （四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程； （五）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站。 第十二 條 為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負(fù)責(zé)。保證在建工程竣工驗收前消防通道、 消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。 第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列消防施工的質(zhì)量和安全責(zé)任： （一）按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量； （二）查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量； （三）建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全負(fù)責(zé)人。 第二章 消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任 第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè) 計、施工質(zhì)量，并承擔(dān)下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任： （一）依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收，依法辦理消防設(shè)計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)； （二）實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理； （三）選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位； （四）選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料； （五）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程 ，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施之前，建設(shè)工程的消防 設(shè)計已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 第五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公正、 嚴(yán)格、文明、高效的原則。具體分工由省級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，并報公安部消防局備案。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查。 本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時性建筑的建設(shè)活動。 公安部部長 孟建柱 二○○九年四月三十日 建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定 目 錄 第一章 總 則 第二章 消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責(zé)任 第三章 消防設(shè)計審核和消防驗收 第四章 消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽 查 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責(zé)任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，制定本規(guī)定。 消防驗收人員： 建設(shè)單位負(fù)責(zé)人： 年 月 日 建筑內(nèi)部裝修防火驗收檢查記錄 單項名稱 子項名稱 內(nèi)容和方法 要 求 檢查部位 檢查 數(shù)量 驗收檢查情 況 子項評定 單項 評定 重要 程度 是否 合格 建筑內(nèi)部裝修防火 裝修情況 現(xiàn)場核對，范圍、材料 符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計文件要求 A 紡織材料 阻燃制品標(biāo)識或見證取樣檢測報告、施工記錄 A 木質(zhì)材料 A 高分合成 子 材料 A 復(fù)合材料 A 電氣安裝與裝修 查看 有防火隔熱措施 A 對消防設(shè)施影響 有無影響消防設(shè)施 符合消防技 術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計文件要求 B 對疏散設(shè)施影響 有無 影響安全疏散 A 消防驗收人員： 建設(shè)單位負(fù)責(zé)人： 年 月 日 防火防煙分隔、防爆驗收檢查記錄 單項 名稱 子項名稱 內(nèi)容和方法 要 求 檢查部位 檢查 數(shù)量 驗收檢查情況 子項評定 單項 評定 重要 程度 是否 合格 防 火 防 煙 分 隔 及 防 爆 耐火等級 查看建筑主要構(gòu)件燃燒性能 符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防設(shè)計文件要求 A 鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件防火處理 A 泄壓 查看泄壓口設(shè)置位置 B 核對泄壓口面積、泄壓形式 B 電氣防爆 查驗防爆區(qū)電氣設(shè)備的標(biāo)牌