【正文】 快和可持續(xù)增長，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。科學(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國家核心競爭力，帶動我國社會生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權(quán)。 創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。因此速度問題仍然十分重要。改革開放以來我國的面貌雖然得到了很大的變化，但是，社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的主要矛盾沒有變。因此，無論是從現(xiàn)實出發(fā)還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當(dāng)前，堅持“好”中求“快”，努力實現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。 提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也是進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。 提出國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。 6．為什么要強(qiáng)調(diào)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?如何理解提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心? 改革開放以來，我們實施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，推動我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康?？傊侠碚{(diào)節(jié)收入分配差距，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是根本途徑，“三個有利于”體現(xiàn)得越充分，消除貧富差距過大的社會條件就越具備，就越能增強(qiáng)利用稅收、財政等手段調(diào)節(jié)收入分配的功能。形成現(xiàn)在收入分配不合理的格局，原因是多方面的，因此，利用稅收、財政等手段，調(diào)節(jié)地區(qū)、行業(yè)、部門的收入差距，縮小東、中、西部的收入差別，也必須綜合治理。從整體上看，中國的收入分配差距是社會范疇問題，其本質(zhì)是勞動者先富和后富的關(guān)系，不是階級對立的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)因素即生產(chǎn)力發(fā)展水平起決定的作用。其一，初次分配過程中存在許多不平等的競爭，如最為突出的各種形式的行業(yè)壟斷的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能嚴(yán)重不足，例如對高收入調(diào)節(jié)不力，對低收入階層缺乏有效保護(hù)；其三，灰色收入、黑色收入以及腐敗等非法收入問題突出，打擊力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；其四，由于地域差別的存在，東部地區(qū)比西部地區(qū)收入高，地區(qū)收入差距拉大。 另一方面要警惕社會分配領(lǐng)域中收入差距的過分?jǐn)U大，甚至兩極分化的現(xiàn)象，避免可能引發(fā)的社會問題。今天我們收入差距一定程度上的拉大從某種意義上說是一種社會的進(jìn)步，因為從一部分人先富起來并最終達(dá)到共同富裕必須經(jīng)過一個過程。除了按勞分配以外，應(yīng)該鼓勵按生產(chǎn)要素進(jìn)行分配，在效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則下，按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。一方面正確認(rèn)識收入分配差距，我們不能脫離對生產(chǎn)的影響來孤立地看待和評價收入分配格局是否公平。按勞分配以外的多種分配方式，其實質(zhì)就是按對生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度決定了與此相聯(lián)系的個人收入分配實行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。股份制、股份合作制等都可以作為公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)形式，只要控制權(quán)掌握在國家和集體手中，就能有效地實現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。公有制的性質(zhì)與實現(xiàn)形式是兩個不同層次的問題。 第三，公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅持公有制的性質(zhì)，根本的是堅持國家和集體對生產(chǎn)資料的所有權(quán)。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。第二，公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強(qiáng)重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。第一，要全面認(rèn)識公有制經(jīng)濟(jì)的含義。一切符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來為發(fā)展社會主義服務(wù)。這標(biāo)志著我們黨對社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識不僅在理論上有了重大突破和創(chuàng)新，在實踐中也使我國進(jìn)入公有制實現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的新階段。改革開放前，由于對基本國情的認(rèn)識上超越了社會主義初級階段的實際，總認(rèn)為社會主義經(jīng)濟(jì)制度只能由社會主義性質(zhì)的公有制經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，即使允許非公有制經(jīng)濟(jì)存在和一定的發(fā)展，也只能是暫時的權(quán)宜之計。社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，能夠把社會主義的本質(zhì)特征和初級階段的現(xiàn)實要求有機(jī)統(tǒng)一起來，這在社會主義所有制理論上是一個重大的突破和創(chuàng)新，更加有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于鞏固和發(fā)展社會主義制度。沒有其他所有制經(jīng)濟(jì)，就會脫離當(dāng)代中國的基本國情，脫離初級階段的實際。既包括作為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的公有制經(jīng)濟(jì)，也包括非社會主義性質(zhì)的其他所有制經(jīng)濟(jì)。 3．社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，在社會主義所有制理論上實現(xiàn)了哪些重大的突破和創(chuàng)新? 社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，標(biāo)志著在所有制結(jié)構(gòu)理論和實踐方面又有了重大突破和創(chuàng)新。這是我們的創(chuàng)造性和特色所在。離開了這些特征就不是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，而資本主義市場經(jīng)濟(jì)則不具有這樣的特征。市場經(jīng)濟(jì)與不同的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合就會體現(xiàn)出不同的制度特征。同時，發(fā)達(dá)資本主義國家在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中的一切有益的做法和經(jīng)驗也都是值得我們借鑒和吸收的，在這一層次上，社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)是可以接軌的。從資源配置方式看，都是以市場為基礎(chǔ)性配置手段；從微觀層面看，企業(yè)都是獨立的市場主體和法人實體；從經(jīng)濟(jì)活動看，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律起著支配作用；從宏觀層面看，政府的宏觀調(diào)控主要是通過經(jīng)濟(jì)手段來實現(xiàn)的；從經(jīng)濟(jì)運行看，法治起著基本的保障作用。 2．如何從理論上認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系? 社會主義市場經(jīng)濟(jì)與資本主義市場經(jīng)濟(jì)既有聯(lián)系又有區(qū)別。第三，市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，但是，它與社會主義相結(jié)合而形成的經(jīng)濟(jì)體制則必須體現(xiàn)社會主義基本制度的特征。第二，計劃與市場作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的兩種手段，它們對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)各有自己的優(yōu)勢和長處，在社會化大生產(chǎn)和存在著復(fù)雜經(jīng)濟(jì)關(guān)系的條件下，市場經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更強(qiáng)的適應(yīng)性、更顯著的優(yōu)勢和較高的效率。鄧小平是社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)立者，他關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論具有豐富的內(nèi)涵，概括如下：第一，突破了過去公認(rèn)的計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)是代表社會主義和資本主義兩種經(jīng)濟(jì)制度本質(zhì)屬性的觀念，認(rèn)為它們都是經(jīng)濟(jì)手段。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。1992年他在視察南方的談話中明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。堅持獨立自主、自力更生，積極實行對外開放，都是為了更好更快地推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。堅持獨立自主、自力更生同對外開放是相輔相成的。我們要始終把獨立自主、自力更生作為立足點，這是我國革命和建設(shè)的基本經(jīng)驗和重要原則。社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須以積極的態(tài)度學(xué)習(xí)和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。這是對中國發(fā)展歷史的深刻總結(jié)。在開放的世界中不實行開放政策，只能限制自己的發(fā)展，甚至?xí)o國家和民族帶來災(zāi)難。把對外開放作為基本國策，最重要的依據(jù)，就是鄧小平關(guān)于“現(xiàn)在的世界是開放的世界”和“中國的發(fā)展離不開世界”兩個重要觀點。 6．如何理解對外開放是我們必須長期堅持的基本國策? 改革開放后，在研究和探索怎樣才能使我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一些的過程中，鄧小平十分重視對外開放的問題，多次論述了對外開放的重要性。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)一再告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)、把自己孤立于世界之外是不行的，要發(fā)達(dá)起來，必須對外開放。這是對中國發(fā)展歷史的深刻總結(jié)。在開放的世界中不實行開放政策，只能限制自己的發(fā)展，甚至?xí)o國家和民族帶來災(zāi)難。所以，要做到把不斷改善人民生活，讓人民共享改革和發(fā)展的成果，作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點。人民群眾是改革發(fā)展的主體和動力，是穩(wěn)定的力量源泉和深厚基礎(chǔ)。改革和發(fā)展要始終注意適應(yīng)國情和社會的承受能力，要統(tǒng)籌安排改革和發(fā)展的舉措，以保持穩(wěn)定，促進(jìn)改革和發(fā)展。穩(wěn)定是前提，做到在政治和社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進(jìn)中實現(xiàn)政治和社會的長期穩(wěn)定。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循改革開放以來黨在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系方面積累起來的經(jīng)驗和主要原則。 中國目前正處于從總體小康向全面小康過渡的階段，這是發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是改革的攻堅階段。穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境。 4．如何正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系? 發(fā)展是硬道理，中國解決所有問題的關(guān)鍵要靠自己的發(fā)展。目前我國改革仍然處于攻堅階段，要在體制創(chuàng)新方面取得重大進(jìn)展，從根本上消除束縛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性障礙，努力在經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、教育體制、科技體制、文化體制、衛(wèi)生體制等方面的改革邁出新的步伐，還必須解決不少難度很大的深層次問題。它深刻改變了中國的面貌，極大改善了中國人民的生活水平和生活質(zhì)量，顯著提升了中國社會的文明程度，大大提高了中國的國際地位?？萍肌⒔逃?、文化體制等各個領(lǐng)域的改革也都有步驟、有秩序地全面展開，改革觸及了社會生活的各個方面和各個層面。 在全面改革中，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點。在農(nóng)村改革取得成效的基礎(chǔ)上，開始了以城市為重點的整個經(jīng)濟(jì)體制的改革。這場革命既然要大幅度地改變落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面地改變生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，改變上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化的部分，改變一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的管理方式、活動方式和思想方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要。 中國的改革是全面的改革，這是由改革所擔(dān)負(fù)的任務(wù)所決定的。改革總的目的是要鞏固社會主義制度，在社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。無論從解放生產(chǎn)力，還是從政策的重新選擇、體制的重新構(gòu)建這個轉(zhuǎn)變的深刻性和廣泛性，以及由此而引起的社會生活和人們觀念變化的深刻性和廣泛性來說，改革都是一場新的革命，是中國走向繁榮富強(qiáng)的必由之路，是推動社會主義社會發(fā)展的直接動力。 3．怎樣全面認(rèn)識中國的社會主義改革? 改革是解放生產(chǎn)力，是一場新的革命。 第四，解決社會主義初級階段基本矛盾的途徑是改革。 第三，把社會主義基本矛盾、主要矛盾和根本任務(wù)統(tǒng)一起來。 第一，判斷一種生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力是否相適應(yīng)，要從實際出發(fā)，具體問題具體分析，主要看它是否適應(yīng)當(dāng)時當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的要求，能否推動生產(chǎn)力發(fā)展。指出我國存在著兩種不同性質(zhì)的矛盾，即敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題。社會主義社會的矛盾不是對抗性的，它的解決可以依靠社會主義自身的力量，通過對生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的方面進(jìn)行調(diào)整得到解決。社會主義社會的基本矛盾，是在基本適應(yīng)條件下的矛盾，是在人民根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾，因而不是對抗性而是非對抗性的矛盾。第一，社會主義社會的基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾，它們不但表現(xiàn)在社會生活的各個方面，而且貫穿于社會主義社會的始終，是推動社會主義社會不斷前進(jìn)的根本動力。 事實雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。 第三，改革開放是建設(shè)中國特色社會主義的全新探索，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬。改革是要鞏固社會主義制度，在社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。因此，改革開放既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的一場新的偉大革命，又是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。改革開放的舊的，就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保黨始終走在時代前列。 第】一，改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，它不是對原有經(jīng)濟(jì)體制的細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是對原有經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革。從國際環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力與國際先進(jìn)水平的差距明顯拉大，面臨著巨大的國際競爭壓力，我們的出路也只能是通過改革開放。中國共產(chǎn)黨在20世紀(jì)70年代末做出實行改革開放的重大決策，是有其深刻的國內(nèi)和國際兩方面的背景。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。社會管理體系更加健全。合理有序的收入分配格局基本形成。社會就業(yè)更加充分。四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效。二是擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。居民消費率穩(wěn)步提高。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，黨的十七大對我國的發(fā)展提出了五個方面新的更高要求：一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。其二，總體小康還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康；而全面建設(shè)小康是將目前低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康社會，發(fā)展成為更高水平、內(nèi)容比較全面、發(fā)展較為均衡的小康社會。 兩者的聯(lián)系表現(xiàn)為：同處于第二步到第三步的戰(zhàn)略階段，同處于小康階段。 5．如何理解“總體上的小康水平”和“全面建設(shè)小康社會”的聯(lián)系和區(qū)別?如何理解黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求? 經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，20世紀(jì)末，我國總體上開始達(dá)到小康水平。我國“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，是黨的第二代和第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體參考了國外現(xiàn)代化發(fā)展歷史經(jīng)驗，總結(jié)我國歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的，是對中國國情和時代特征的深刻把握，對現(xiàn)代化客觀規(guī)律的正確反映。 第二，我國在提前實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一步和第二步戰(zhàn)略目標(biāo)之后，為了把第二步戰(zhàn)略和第三步戰(zhàn)略很好地銜接起來，黨的十五大把第三步