【正文】 、提高檔次，大力發(fā)展具有高原特色的種植業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)方向邁進(jìn)。構(gòu)建食、宿、行、娛、購(gòu)、游緊密結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步把西寧建成全國(guó)知名的高原特色生態(tài)旅游集散地和區(qū)域旅游生活?yuàn)蕵贩?wù)區(qū)。：《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》“大力發(fā)展旅游業(yè)，努力把青海建設(shè)成為全國(guó)著名的高原旅游目的地，使旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)”。同時(shí)生態(tài)區(qū)屬于西寧市九眼泉生態(tài)觀光體驗(yàn)公園規(guī)劃范圍內(nèi)，九眼泉觀光體驗(yàn)公園規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)。 項(xiàng)目的建設(shè)條件以及可行性。生態(tài)觀光旅游改變了傳統(tǒng)林業(yè)僅僅注重林業(yè)本身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單一經(jīng)營(yíng)思想，把發(fā)展的思路拓展到高度開放性的生態(tài)建設(shè)和旅游業(yè)相結(jié)合的新型發(fā)展方向，充分利用林業(yè)資源和林地資源，挖掘林業(yè)以及生態(tài)建設(shè)工程的潛力，實(shí)現(xiàn)附加效益。生態(tài)觀光游是時(shí)尚的旅游發(fā)展方向。項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)將極大滿足城市布局結(jié)構(gòu)中的生態(tài)化要求；同時(shí)，隨著項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)，南山緊臨城市的周邊范圍有近3KM2城市建設(shè)發(fā)展用地，可開發(fā)城市一類居住用地；項(xiàng)目區(qū)綠化景點(diǎn)的建設(shè)亦是城市公共綠地的重要組成部分。本項(xiàng)目的建設(shè)，緊緊圍繞“把西寧建設(shè)成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的青藏高原現(xiàn)代化中心城市”這個(gè)目標(biāo)，在城市建設(shè)和整個(gè)發(fā)展中融入旅游的要素，形成一處良好的生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)的示范基地，　大力促進(jìn)西寧市生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，這對(duì)改善城市周邊環(huán)境、樹立良好的城市形象起到積極的作用，為改善西寧地區(qū)投資環(huán)境、增強(qiáng)招商引資力度、拉動(dòng)內(nèi)需、加快和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮良好的積極影響，城市才能越建越好，城市對(duì)外地游客才更有吸引力。特殊地理位置和政治、經(jīng)濟(jì)地位，決定了西寧在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的主導(dǎo)作用?！?青海地處祖國(guó)西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但自然資源豐富，是實(shí)施西部大開發(fā)的中心地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)。同時(shí)，本地市民在節(jié)假日有攜家老少及親朋好友到郊外游的習(xí)慣，本項(xiàng)目由于地處城郊結(jié)合處，離市區(qū)很近，交通十分便利，為本地市民節(jié)假日休閑度假提供一個(gè)好的休閑環(huán)境。不僅符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，也符合我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)“大旅游”與“大林業(yè)”的結(jié)合，促進(jìn)西寧市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)人們林業(yè)建設(shè)思想觀念的改變，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展具有重要和不可替代的意義。從規(guī)劃布局看，項(xiàng)目景區(qū)距城市中心僅4公里，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境及地理環(huán)境使之成為西寧市生態(tài)觀光公園首選。并且隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著城市生活節(jié)奏的加快和工作等多方面壓力的增加，以及城市中的空氣污染和噪聲污染，更多的城鎮(zhèn)居民向往到大自然中放松身心、呼吸新鮮的空氣、度假娛樂，這已成為居民生活的一個(gè)重要組成部分。、多元化、個(gè)性化發(fā)展的需要。加大旅游業(yè)發(fā)展力度，把青海建成為中國(guó)西部特色獨(dú)具的重要旅游基地，是推動(dòng)青海國(guó)民經(jīng)濟(jì)起飛和社會(huì)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略，是符合青海實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)的正確選擇。對(duì)于青海這樣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)既是一項(xiàng)艱巨的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要形成一種全社會(huì)共同關(guān)注、共同支持旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要。項(xiàng)目立足于大南山，為充分發(fā)揮現(xiàn)有林業(yè)資源和林地資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，在林業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)旅游之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，提出了山地生態(tài)觀光園立項(xiàng)及建設(shè)規(guī)劃，其中一項(xiàng)是為做大做強(qiáng)大南山生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，以開發(fā)、完善和實(shí)施后續(xù)加工、綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立以山地高原特色生態(tài)植物資源的自然風(fēng)光觀賞以及高原特色植物資源的綠色產(chǎn)品開發(fā)為主題的特色生態(tài)旅游基地，滿足個(gè)性化旅游的消費(fèi)需求，以生態(tài)綠色產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)作為觀光旅游的看點(diǎn)、以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)大南山生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展，使公司在建設(shè)觀光旅游項(xiàng)目的同時(shí)，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)提供示范，并以觀光園區(qū)科普教育進(jìn)行培訓(xùn)、推廣，引導(dǎo)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民在山地發(fā)展中藥材、經(jīng)濟(jì)林等經(jīng)濟(jì)作物，更大范圍帶動(dòng)農(nóng)戶，對(duì)推動(dòng)全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大的示范效應(yīng)。這也是促進(jìn)生態(tài)文明城市的建設(shè)、國(guó)家園林城市的重要舉措，對(duì)落實(shí)建設(shè)西寧高原花園城市的總體指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，逐步樹立西寧現(xiàn)代都市形象，增強(qiáng)城市發(fā)展活力，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。如何讓荒山綠化工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？本項(xiàng)目因地制宜，根據(jù)大南山綠化管理辦法，提出生態(tài)觀光園的建設(shè)，改變目前的生態(tài)建設(shè)方式，由造林綠化和生態(tài)觀光結(jié)合起來(lái)，建立起高原城市生態(tài)保護(hù)和生態(tài)治理為目的的山地綜合開發(fā)和生態(tài)建設(shè)示范基地，展示該地區(qū)綜合治理山地的生態(tài)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)建設(shè)工程自身“造血”功能，補(bǔ)貼荒山綠化后續(xù)管護(hù)的投入，實(shí)現(xiàn)依山養(yǎng)山，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，保障生態(tài)建設(shè)事業(yè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，全面提升南山綠化建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，極大的提高南山生態(tài)環(huán)境建設(shè)速度。但是，由于生態(tài)綠化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的公益性事業(yè)，投資大，投入期長(zhǎng)，沒有收入。林業(yè)生態(tài)建設(shè)從過(guò)去專業(yè)性、小范圍的造林綠化轉(zhuǎn)向綜合性、區(qū)域性的大生態(tài)環(huán)境治理，全市林業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢(shì)頭。為了徹底改變西寧生態(tài)環(huán)境，西寧市委、市政府堅(jiān)持把造林綠化作為改善城市生態(tài)、改變城市面貌、樹立城市形象的一件大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，開展了規(guī)模性的造林綠化、治理水土流失等為主要內(nèi)容的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工程，先后對(duì)南、北兩山進(jìn)行綠化。城市森林生態(tài)系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中具有自凈功能的重要組成部分，在維護(hù)生態(tài)平衡、美化城市景觀、保護(hù)人體健康尤其是呼吸系統(tǒng)的健康方面具有其他城市生態(tài)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施不可替代的作用。其優(yōu)越的地理區(qū)位和開發(fā)潛力預(yù)示著項(xiàng)目區(qū)必將向著自然生態(tài)系統(tǒng)良性化、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⑸鷳B(tài)旅游特色化的方向邁進(jìn)，為促進(jìn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。項(xiàng)目建成后，可建立起高原城市生態(tài)保護(hù)和生態(tài)治理為目的的山地綜合開發(fā)和生態(tài)建設(shè)示范基地，展示該地區(qū)綜合治理山地的生態(tài)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)事業(yè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。崇尚自然和追求生態(tài)旅游已是當(dāng)今世界的潮流。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和改善城市環(huán)境的重要任務(wù)，因此做好林業(yè)工作意義十分重大。三. 項(xiàng)目建設(shè)的必要性加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)行綜合開發(fā)，以山地生態(tài)觀光游覽、餐飲娛樂、休閑度假和高原特色生態(tài)植物資源的自然風(fēng)光觀賞以及高原特色植物資源的產(chǎn)品生產(chǎn)展覽、產(chǎn)品體驗(yàn)為主題，為人們提供良好的生態(tài)旅游觀光以及特色體驗(yàn)項(xiàng)目、休閑的環(huán)境，用開闊的視野、令人心曠神怡的山林綠地美景陶冶情操，放松身心，使生態(tài)區(qū)成為一個(gè)具有地方區(qū)域特色的觀光、度假、休閑、娛樂、科普教育以及購(gòu)物消費(fèi)融為一體的山地生態(tài)觀光游覽區(qū)。但由于生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)畢竟是新的發(fā)展途徑，許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題有待積極探討和摸索，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不完善，后期產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸等問題還沒有解決，限制了綠化工程的進(jìn)一步發(fā)展。因此，為鞏固生態(tài)建設(shè)成果，保障綠化工程的持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，需要解決后續(xù)大量的管護(hù)資金投入，加大管護(hù)力度，以盡早實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠化的森林景觀效益。受條件的限制，山地每年的苗木生長(zhǎng)量十分有限，郁閉成林還需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間。并且隨著目前遠(yuǎn)后山二期項(xiàng)目的實(shí)施，綠化范圍不斷擴(kuò)大，人力資源、物資等價(jià)格不斷上漲，管護(hù)投入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不斷的增加，給荒山綠化工作帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)壓力。其中值得關(guān)注的是由于生態(tài)綠化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的公益性事業(yè)，投資大，投入期長(zhǎng)。而且西寧市南山綠化自2002年開始建設(shè)，2005年大南山生態(tài)綠色屏障建設(shè)工程啟動(dòng)，作為西寧市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目至2008年已經(jīng)實(shí)施完畢一期項(xiàng)目。隨著人們對(duì)健康的關(guān)注和使用天然食品、綠色食品、天然保健品、藥物的潮流，對(duì)其需求量不斷增加，人們對(duì)其生長(zhǎng)、生產(chǎn)、加工、成品等各環(huán)節(jié)的了解需求也在不斷提高，了解和認(rèn)識(shí)高原植物資源的愿望非常迫切。加之大多數(shù)城鎮(zhèn)居民，長(zhǎng)期處于城市緊張嘈雜的環(huán)境，連日緊張忙碌的生存競(jìng)爭(zhēng)，使得人們生活壓力、工作壓力十分沉重，偶逢節(jié)假閑暇，更愿意到大自然中游覽，置身于原始的自然區(qū)域，放松身心。其所蘊(yùn)藏的商機(jī)使得人們?cè)絹?lái)越堅(jiān)定地把生態(tài)觀光旅游作為一種產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。生態(tài)旅游正是針對(duì)當(dāng)今旅游業(yè)環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，是一項(xiàng)正在興起的有著廣闊發(fā)展空間的工程。今后人們的旅游方式由觀光型為主發(fā)展到度假旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游、美食家旅游等等百花齊放的局面，以休閑、度假方式取代傳統(tǒng)的的旅游觀光已成為現(xiàn)代旅游的發(fā)展趨勢(shì)。隨著人們生活水平的不斷提高，渴望反樸歸真、追求鄉(xiāng)情野趣成為時(shí)尚。旅游業(yè)無(wú)疑成為青海國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，青海省委、省政府已將其作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)著力加以培育，并編制了《青海省旅游總體規(guī)劃匯報(bào)綱要》，力爭(zhēng)在2010年以前，把青海建設(shè)成為全國(guó)著名的高原特色生態(tài)旅游目的地和中國(guó)最大避暑旅游基地；在2020年左右建設(shè)成為世界級(jí)的特色生態(tài)旅游區(qū)和避暑旅游區(qū)，突出高原特色生態(tài)旅游、宗教文化旅游、避暑度假旅游三大中心，賦予了極大的發(fā)展?jié)摿?。二．建設(shè)依據(jù)和項(xiàng)目背景 建設(shè)依據(jù)：青海省政府《關(guān)于加快建設(shè)高原旅游名省的若干意見》青海省發(fā)改委《青海省旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃》西寧市政府《西寧市大南山生態(tài)綠色屏障建設(shè)管理辦法》西寧市政府《西寧市南山綠化管理?xiàng)l例》《西寧市九眼泉生態(tài)觀光體驗(yàn)公園詳細(xì)規(guī)劃》 項(xiàng)目背景：青海地處“世界屋脊”——青藏高原的東北部，旅游業(yè)起步較晚，但其獨(dú)特的地理位置和氣候條件形成了獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和旅游人文資源，吸引著越來(lái)越多的人來(lái)我省進(jìn)行旅游觀光。項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、可行的，必將成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而且以高原特色農(nóng)林產(chǎn)品、特色食物加以獨(dú)具特色的餐飲文化，為游客提供休閑度假、餐飲住宿、娛樂服務(wù)，延伸旅游內(nèi)涵，豐富旅游內(nèi)容，這將極大的滿足現(xiàn)代游客的旅游需求，將會(huì)越來(lái)越多的人加入到生態(tài)觀光旅游的行列。因此受到廣大消費(fèi)者的認(rèn)可，是城市居民向往的自然王國(guó)的縮影，它的發(fā)展必然會(huì)受到社會(huì)的支持與認(rèn)可。 經(jīng)濟(jì)效益：年實(shí)現(xiàn)收入5250萬(wàn)元，