【正文】 序繁榮地勘市場的最好時期。中央高度重視，部黨組強力支持，社會剛性需求旺盛，國家加大投入力度，地質工作快速發(fā)展。加強環(huán)境保護，推進防災減災，切實維護民生。去年11月鄭州會議，徐紹史部長代表部黨組明確提出，全面推進地質找礦新機制，開展“三年有重大進展，五年有重大突破，八年重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局”的“358”戰(zhàn)略行動。2010年9月習近平副主席到部調研，高度關注礦產(chǎn)資源問題。通過基礎地質工作的加強，促進地質找礦突破等重大資源環(huán)境問題的解決，并有效推動調查研究一體化，全面提升地質工作能力與水平。以此來促進高風險勘查理念的理性回歸和持續(xù)繁榮，加快實現(xiàn)地質找礦新突破。在這種新的形勢下，公益性地質工作應當進一步準確定位，主要用于開展區(qū)域性、基礎性工作，為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查承擔面上的風險。對風險找礦，社會資本投不進、大企業(yè)進不來，地勘隊伍拿不到礦業(yè)權，積極性受到了嚴重挫折，不僅礦政管理政策受到?jīng)_擊，而且單純靠政府出資普查，投入上不去，效率不高，局面不生動。1999年地質大調查啟動時，正處于礦產(chǎn)勘查低潮時期，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查起到了重要的拉動和促進作用，但也存在成果瞞而不報、私下處置，公益性服務很難到位等問題。大比例尺基礎地質調查程度極低，1∶5萬區(qū)調才完成22％、航磁39％、化探僅達到30％，1∶5萬地質災害詳細調查不到易發(fā)區(qū)面積的10％，1∶5萬水文地質調查僅占我國主要平原盆地面積的10％，1∶100萬海洋區(qū)調僅完成2幅，1∶25萬海洋區(qū)調剛剛起步，遠遠滿足不了當前經(jīng)濟建設需要。當前地質調查工作面臨的主要矛盾是，一方面基礎地質工作亟待加強。近年來，重大自然災害頻發(fā)，2010年地質災害造成近3000人死亡失蹤，地質災害已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。防災減災迫切需要地質工作發(fā)揮重要作用。未來資源瓶頸問題將更加突出，資源形勢將更加嚴峻。礦產(chǎn)資源剛性需求明顯增長。應對全球氣候變化成為各國地質調查機構普遍關注的重大課題。一些國家正在大力推進深部探測計劃，提高國土的三維地質研究深度，為重大資源環(huán)境問題的解決提供地學支撐。主要礦產(chǎn)品價格在劇烈震蕩中繼續(xù)走高。初級勘查公司再次成為礦產(chǎn)勘查的主角。這些問題需要我們在今后工作中高度重視，切實解決。四是隊伍建設亟待加強。二是基礎地質工作薄弱，中大比例尺基礎資料嚴重不足。12年大調查，成就令人自豪，經(jīng)驗彌足珍貴。四是技術標準體系。建立了局和六大區(qū)地調中心分級監(jiān)管體系。出臺了整套的項目經(jīng)費管理辦法和要求。建立了科學預算、規(guī)范支出、強化執(zhí)行的經(jīng)濟管理體系。形成了行業(yè)培訓制度，舉辦總工程師、站長及各專業(yè)領域培訓班，每年近萬人次參加，提高了專業(yè)人員素質。中國地質科學院依靠創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)揮了重要引領支撐作用。聚焦國家重大需求，實施大項目機制，保證了科學部署，出了一批大成果，培養(yǎng)了一批領軍人才。二是業(yè)務建設體系。(四)健全“四個體系”，提升發(fā)展能力一是項目管理體系。建立了公益性地質隊伍能力評估制度，開展省級公益性地質調查隊伍能力建設評估。 省級公益性地質調查隊伍建設逐步推進。裝備了一批精良的野外地質裝備和實驗測試設備，能力顯著增強。中央公益性地質調查隊伍框架體系基本形成。國內外經(jīng)驗表明，公益性地質工作必須要有一支專門隊伍。三是強化隊伍支撐。在黃河三角洲、長三角、泛北部灣等重點海岸帶開展地質調查評價。啟動了1∶25萬海洋區(qū)域地質調查試點。 完成了省級和全國國土資源遙感綜合調查，基本查清了近30年來全國陸域現(xiàn)代冰川雪線、海岸線、荒漠化、石漠化、濕地和城市擴展等分布與變化，為全國國土資源規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護提供了基礎數(shù)據(jù)。完善了全國地層系統(tǒng)，建立了8個金釘子剖面。提交了2000多幅地物化遙系列圖件和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，圈定了一批重要礦產(chǎn)遠景區(qū)，發(fā)現(xiàn)物化探異常2萬余處，礦點和礦化點數(shù)千處，為礦產(chǎn)勘查、國土規(guī)劃、地質科學研究提供了基礎支撐。1∶5萬區(qū)調工作程度提高到22％。更新了我國陸域一半面積的中比例尺地質圖。堅持基礎越為寬厚，服務越為寬廣的理念。自主研發(fā)了數(shù)字地質調查系統(tǒng)，地質工作邁入數(shù)字時代。實驗測試能力不斷加強，建立了國家標準物質、超痕量測試、有機污染物分析和質量監(jiān)控等實驗測試方法體系。開發(fā)了深部鉆井定向對接技術及配套設備。研發(fā)了特殊景觀區(qū)化探技術。 構建了高效的勘查技術體系。建立了地球化學塊體新理論。形成了大陸動力學機制的新認識。創(chuàng)新地質理論，為地質找礦提供重要指導。 以厄立特里亞國際合作項目為試點，探索“科技先導、基礎先行、企業(yè)聯(lián)動、快速突破”的境外勘查開發(fā)新模式。城市地質調查試點帶動了哈爾濱、合肥、廈門、佛山等自主開展城市地質調查。鄂爾多斯地下水調查帶動陜、甘、寧、蒙等省(區(qū))投入。 河北曹妃甸等地質環(huán)境調查帶動地方跟進配套。 (二)勇于創(chuàng)新機制，著力破解難題 近年來，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持遵循地質工作規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，深入分析影響和制約地質調查事業(yè)發(fā)展的觀念、體制、機制、人才和科技五大關鍵問題，探索構建地質找礦、大項目、國際合作、人才培養(yǎng)、公共服務等地質調查新機制，推動了業(yè)務隊伍建設和重大成果產(chǎn)出，推動了礦產(chǎn)勘查“走出去”，提升了社會服務能力和水平。 各單位也逐漸把主要精力從單純跑項目、忙事務轉變到想大事、干大事上來；從注重眼前工作轉變到考慮單位的長期發(fā)展和各項基礎建設上來；從注重單位的局部利益轉變到注重全局整體利益以及局部利益與整體利益有機結合上來。 大區(qū)地調中心積極落實部、省合作協(xié)議，加強了與地方政府有關部門、地勘單位的聯(lián)系和協(xié)調，組織協(xié)調能力進一步增強。局機關逐步從以項目管理為主，加快向統(tǒng)一部署和組織實施國家地質工作轉變，更加注重抓宏觀、抓指導、抓監(jiān)督。按照中央精神和部黨組關于作風建設活動要求，繼承和發(fā)揚老一輩地質工作者“三光榮”精神，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，解放思想，改革創(chuàng)新，進一步增強服務意識，提高縱攬全局、服務全局的能力。計劃項目和工作項目的安排統(tǒng)籌考慮承擔單位的業(yè)務定位、發(fā)展方向和人才培養(yǎng)，促進業(yè)務基礎建設和領軍人才的成長。第四，項目安排、業(yè)務建設與人才培養(yǎng)相結合。地質大調查工作由前期的每年5億元～8億元安排上千個工作項目，調整為現(xiàn)在65億元安排150個計劃項目。第三，推進大項目機制。第二，加強統(tǒng)一部署。從體內循環(huán)轉為面向社會，從自我服務轉為面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，從“會干什么就干什么”轉變?yōu)椤皣倚枰裁淳透墒裁础薄? 二是在工作部署推進上。在解放思想中轉變觀念，在轉變觀念中統(tǒng)一思想認識。在部領導下，幾屆局領導班子堅定不移地推進地質工作根本轉變，尤其是在地質找礦改革發(fā)展大討論活動推動下，邁出重要步伐，取得明顯成效。主要體會是： (一)堅持“兩個更加”，推進根本轉變 地質工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先行性工作，服務于經(jīng)濟社會方方面面。12年來，廣大地質工作者不辱使命，扎實工作，踏遍祖國大江南北，奮戰(zhàn)雪域高原、崇山峻嶺和荒漠戈壁，為祖國和人民作出了新的卓越貢獻。這些工作為“十二五”開局起步奠定了堅實基礎。四是發(fā)揮技術優(yōu)勢，圓滿完成玉樹和舟曲等地質災害應急排查與西南抗旱找水。三是啟動了地質礦產(chǎn)調查評價專項。二是謀劃“十二五”，編制了《地質礦產(chǎn)調查評價專項實施方案》、《海洋地質保障工程實施方案》和《國土資源調查評價“十二五”重大項目建議》，形成覆蓋全國陸海統(tǒng)籌的地質調查工作部署。 2010年是地質大調查收官年，是謀劃“十二五”的關鍵年，是大事、急事集中的一年。全國地質資料館館藏資料數(shù)字化率達到50％。開展試點示范，推進地質資料信息服務集群化產(chǎn)業(yè)化。開展國土資源戰(zhàn)略研究，在礦產(chǎn)資源、地質勘查、礦山環(huán)境治理、地質災害防治、科技發(fā)展等規(guī)劃編制中提供了有力支撐。 三是為國土資源管理決策提供有力支持。 二是為處理突發(fā)事件提供快速有效支撐。全國礦業(yè)權實地核查，完成15萬個礦業(yè)權野外實測，查清了礦業(yè)權現(xiàn)狀。 (四)圍繞國土資源管理中心工作，提供堅實的技術支撐和服務保障 一是礦產(chǎn)資源國情三項調查取得決定性進展。 七是建立軍地合作機制。完成了分省及全國觀賞石資源分布圖。 六是地質工作為旅游業(yè)發(fā)展提供廣闊天地。配合南水北調、三峽庫區(qū)治理、青藏鐵路及核電站等重大工程建設，開展基礎地質調查和地殼穩(wěn)定性調查評價，提供了重要基礎圖件。啟動全國資源環(huán)境承載力調查評價，在環(huán)渤海等地區(qū)，探索開展資源環(huán)境承載力評價研究，為國土規(guī)劃編制提供支撐。 四是探索推進資源環(huán)境承載力評價工作。 三是多目標地球化學為國土規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結構調整提供依據(jù)。完成上海、北京等6個城市三維地質調查，系統(tǒng)查明城市地下地質、資源、環(huán)境狀況，成果直接應用于城市規(guī)劃與管理、土地與地下空間利用、重大工程安全運營。合作開展天津市淺層地溫能調查評價與區(qū)劃，為在全國推進這項工作提供示范經(jīng)驗。 (三)延長工作鏈，地質工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展的領域不斷拓寬 一是積極應對全球氣候變化。開展環(huán)渤海、長三角、珠三角、海峽西岸、