內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文編寫格式-文庫吧資料
2025-07-04 12:32本頁面
【正文】 導(dǎo)干部績效考核的過程中，應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，而不是單純注重經(jīng)濟增長指標(biāo)。同時，中央對民族區(qū)域自治地方的轉(zhuǎn)移支付以一般性補助為主，專項補助相對較少，在此績效觀的影響下，一般性補助往往被用來維持政府日常運轉(zhuǎn)和進行建設(shè)性投資，用于公共服務(wù)項目的則很少。由于民族區(qū)域自治地方經(jīng)濟相對落后，地方經(jīng)濟增長成為民族區(qū)域自治地方政府的重要任務(wù)，地方經(jīng)濟增長指數(shù)和招商引資額度等成為考核地方官員政績的重要指標(biāo)。建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)社會公平正義，讓所有公民共享包括公共服務(wù)在內(nèi)發(fā)展成果是科學(xué)發(fā)展觀賦予政府義不容辭的職責(zé)。3 基于行政環(huán)境的民族區(qū)域自治地方公共服務(wù)創(chuàng)新從以上對民族地方行政環(huán)境對民族區(qū)域自治地方公共服務(wù)影響的兩方面分析來看，實現(xiàn)民族區(qū)域自治地方公共服務(wù)的創(chuàng)新，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮行政環(huán)境所提供的有利條件，努力克服消極影響，真正地增強公共服務(wù)的職能，推動民族地方經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。盡管民族區(qū)域自治地方的教育、科技水平相對于內(nèi)地發(fā)達(dá)地方明顯落后，但在平等、團結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系下，各民族互相幫助、共同發(fā)展，已經(jīng)表現(xiàn)出文化水平跨越式發(fā)展的事實和文化上的認(rèn)同感增強的趨勢。我國各民族共同締造了統(tǒng)一的多民族國家，共同發(fā)展了祖國的經(jīng)濟和文化。實行民族區(qū)域自治制度是我國憲法明確規(guī)定的，并通過民族區(qū)域自治法及相關(guān)法律、法規(guī)予以細(xì)化。這些自治權(quán)的規(guī)定無疑會影響到民族區(qū)域自治地方政府公共服務(wù)的內(nèi)容和方式。民族區(qū)域自治地方可以在憲法、民族區(qū)域自治法規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，從本地方的實際情況出發(fā)，貫徹執(zhí)行國家的法律和政策，自主管理本地區(qū)的地方性事務(wù)和本民族內(nèi)部事務(wù)。這種政治關(guān)系會對民族區(qū)域自治地方政府的公共服務(wù)模式產(chǎn)生深刻影響。一是在民族區(qū)域自治制度框架下中央與民族區(qū)域自治地方的政治關(guān)系。民族區(qū)域自治地方除了具有與一般地方相同的宏觀政治環(huán)境外，還具有以民族區(qū)域自治制度為核心的一些特殊政治環(huán)境。將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢是民族地方經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，內(nèi)蒙古自治區(qū)連續(xù)幾年經(jīng)濟增速位列全國第一就說明了這一問題，加之國家西部大開發(fā)等經(jīng)濟上的政策優(yōu)惠和地處邊疆大力發(fā)展邊境易貨貿(mào)易。改革開放以來，黨和國家一直致力于發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟，努力改變少數(shù)民族地區(qū)的貧窮落后面貌，民族區(qū)域自治地方經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高。民族區(qū)域自治地方文化環(huán)境的民族性和多樣性，對政府公共服務(wù)方式也提出了特殊的要求。在我國，大部分少數(shù)民族都有自己的宗教、傳統(tǒng)節(jié)日和生活習(xí)慣，受這些因素的長期影響，少數(shù)民族群眾會有一些特殊的公共需求。二是對公共服務(wù)內(nèi)容的影響?？傮w來看，文化環(huán)境對民族區(qū)域自治地方政府公共服務(wù)的影響主要是：一是對公共服務(wù)價值取向的影響。由于歷史的原因，民族區(qū)域自治地方的教育、科技水平相對于內(nèi)地發(fā)達(dá)地方明顯落后，其人員素質(zhì)也不能適應(yīng)民族地區(qū)社會經(jīng)濟文化發(fā)展的需要。在我國幾乎所有的少數(shù)民族中，都程度不同地存在著獨具民族特色的習(xí)慣法體系。我國各少數(shù)民族受宗教信仰的影響很大，其宗教生活呈現(xiàn)出多種多樣的格局，并多少影響到他們的政治生活與民族傳統(tǒng)政治。諸如以血統(tǒng)為原則的等級制度，多少具有“種姓”的色彩，它直接影響該民族社會的政治秩序。雖然我國在少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治制度，各少數(shù)民族有權(quán)管理本民族的內(nèi)部事務(wù)和地方事務(wù)，但由于歷史的原因少數(shù)民族傳統(tǒng)的政治因素對現(xiàn)行的政府公共服務(wù)也存在一定的不利影響，其主要表現(xiàn)在：一是原始民主政治思想的殘留。甚至無法滿足支付公務(wù)員工資，因而更談不上更多地提供公共服務(wù)。一是體制轉(zhuǎn)軌慢，在市場經(jīng)濟程度很低的情況下，使得政府的公共服務(wù)職能很難發(fā)揮；二是經(jīng)濟發(fā)展水平低和財政收入少，使得政府公共服務(wù)總量和水平低，這使得政府公共服務(wù)欠賬較多；三是目前的財政體制對民族區(qū)域自治地方政府公共服務(wù)極為不利。但因受政治、自然條件的制約，各民族區(qū)域自治地方生產(chǎn)力水平較低，且發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟環(huán)境決定行政組織系統(tǒng)的產(chǎn)生和發(fā)展，行政系統(tǒng)的方向和狀況歸根到底是由社會生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟環(huán)境的基本狀況決定的。這樣的環(huán)境要求上級政府特別是中央政府考慮民族區(qū)域自治地方政府提供公共服務(wù)成本的特殊性。據(jù)統(tǒng)計,在教育方面,少數(shù)民族集中的西部地區(qū)人均受教育年限只有6年到7年,。從自然環(huán)境來看，民族區(qū)域自治地方大多地處邊陲，自然資源豐富但生態(tài)環(huán)境脆弱，交通不便，信息極為閉塞，行政成本高。自然環(huán)境對民族區(qū)域自治地方政府公共服務(wù)的影響非常明顯，一般來說，經(jīng)濟社會發(fā)展越滯后，政府活動受自然地理環(huán)境的影響就越大。充分認(rèn)識并分析這些環(huán)境因素，才能有針對性的提出增強民族地方公共服務(wù)的對策和實現(xiàn)民族地方政府公共服務(wù)的創(chuàng)新。民族區(qū)域自治地方政府公共服務(wù)水平低的原因，在很大程度上民族地方的行政環(huán)境發(fā)揮著重要的影響，民族區(qū)域自治地方作為一個特殊的行政單元，其行政環(huán)境既表現(xiàn)出與其他行政單元相一致的共同性，又有其特殊性。根據(jù)公共行政理論，為社會提供公共服務(wù)，是現(xiàn)代政府的基本職責(zé)。關(guān)鍵詞 民族區(qū)域自治 行政環(huán)境 公共服務(wù)Abstract Since regional ethnic autonomy of local economic and social development in the relatively backward, making regional ethnic autonomy is the Chinese government39。究其原因在很大程度上民族地方的行政環(huán)境發(fā)揮著重要的影響，本文就一般行政環(huán)境即自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境和文化環(huán)境對民族區(qū)域自治地方公共服務(wù)的消極和積極影響進行分析。13. 除以上特殊要求字體、字號以外，其它中文均用小4號宋體，行距20磅，英文Times New Roman小4號，拉丁文專業(yè)術(shù)語向右傾斜。11．附件“附件”2字小3號黑體，居中，中間空4個字符位，下方空一行。置于參考文
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