【正文】 局（選擇兼終局）（1）出入境處罰決定；（2）對(duì)省部級(jí)單位對(duì)自身行為的復(fù)議決定。某工商局不予許可的決定顯然不符合。根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)的下列做法中，不符合規(guī)定的是（ ）。【例題3?單選題】劉某向工商局申請(qǐng)某經(jīng)營(yíng)許可證，工商局作出不予許可的決定，劉某遂向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。下列各項(xiàng)中，可以成為本案復(fù)議機(jī)關(guān)的有（ ）。李某不服申請(qǐng)復(fù)議。在本題中，乙鎮(zhèn)稅務(wù)所以自己名義作出的1000元罰款決定屬于法律、法規(guī)授權(quán)的范圍，直接以該稅務(wù)所為被申請(qǐng)人?！敬鸢浮緼【解析】（1）稅務(wù)所是派出機(jī)構(gòu)，在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)可以取得行政主體資格；根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定，稅務(wù)所有權(quán)作出2000元以下罰款的決定?！纠}1?單選題】甲縣乙鎮(zhèn)稅務(wù)所以自己名義對(duì)王某作出了罰款1000元的決定，王某不服，擬申請(qǐng)行政復(fù)議。（五）執(zhí)行（第333條）被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。（3）賠償決定①依申請(qǐng)作出申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。②撤銷、變更或者確認(rèn)違法決定（A）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（B）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；（C）違反法定程序的；（D）超越或者濫用職權(quán)的；（E）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。（?29條）（1）被申請(qǐng)人獲勝的決定——維持決定具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。（2）和解結(jié)案（《實(shí)施條例》第40條）公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)和被申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)期限最多不超過30日。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（第224條）（1）在行政復(fù)議過程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。（三）審理（第28條）（1）合法性審查：事實(shí)、主體、權(quán)限、依據(jù)、程序（2）適當(dāng)性審查：是否符合法律目的、是否具有合理的動(dòng)機(jī)、是否正當(dāng)考慮有關(guān)因素、是否同等情況同等對(duì)待、是否符合比例要求、是否符合行政慣例、是否前后一致、內(nèi)容或結(jié)果上是否合理適當(dāng)。（3）對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，依法應(yīng)當(dāng)決定受理；行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。（1）對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。四、行政復(fù)議基本程序（一）申請(qǐng)（第9條）公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。三、行政復(fù)議的管轄（復(fù)議機(jī)關(guān)）（二）特殊管轄（第118條）【解釋】特殊之處在于，針對(duì)這類案件，申請(qǐng)人可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受行政復(fù)議申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依法轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)。（1）對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。（2）對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。三、行政復(fù)議的管轄（復(fù)議機(jī)關(guān)）（一）一般管轄（第1114條）對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人。、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議。，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。二、行政復(fù)議的申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人（一）申請(qǐng)人（第10條）、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。（二）一并申請(qǐng)復(fù)議（附帶審查）公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：；；、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。（2）根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)逾期稅款和滯納金享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)?！纠}3?單選題】甲稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)乙企業(yè)有偷稅行為，依法作出稅務(wù)處理決定，責(zé)令乙企業(yè)補(bǔ)繳稅款并加收滯納金；甲稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施加收滯納金超過（ ），經(jīng)催告乙企業(yè)仍不履行的，甲稅務(wù)行關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行?！纠}2?多選題】根據(jù)行政強(qiáng)制法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于查封、扣押的表述錯(cuò)誤的有（ ）。根據(jù)行政強(qiáng)制法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)屬于行政強(qiáng)制措施的有（ ）?！纠}1?多選題】甲市國(guó)稅局稽查局接到群眾舉報(bào)后對(duì)A公司進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)A公司存在嚴(yán)重的偷稅行為，現(xiàn)場(chǎng)查封其辦公場(chǎng)地、扣押了相關(guān)財(cái)務(wù)資料和庫(kù)存產(chǎn)品。，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)；但是，法律另有規(guī)定的除外。（1）代履行前送達(dá)決定書；（2）代履行3日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行；（3）代履行時(shí)，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；（4）代履行完畢，行政機(jī)關(guān)到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。金融機(jī)構(gòu)接到行政機(jī)關(guān)依法作出劃撥存款、匯款的決定后，應(yīng)當(dāng)立即劃撥。（2）沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機(jī)關(guān)，可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。（3）加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。（四）金錢給付義務(wù)的執(zhí)行（第45～49條）（1）行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。（4）執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行；當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。（2）執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行。（三）比例原則（第42～44條）【解釋】行政法上的比例原則，是指強(qiáng)制行政行為的手段應(yīng)與其性質(zhì)相匹配，盡可能采取成本低、損害小的手段實(shí)現(xiàn)行政管理目的。（1）經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！窘忉尅啃姓C(jī)關(guān)逾期未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)。（1）劃撥對(duì)違法事實(shí)清楚，且被凍結(jié)款項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)收繳的，予以劃撥。（2）送達(dá)凍結(jié)決定的期限作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向當(dāng)事人交付凍結(jié)決定書。（1）數(shù)額應(yīng)當(dāng)與違法行為涉及的金額相當(dāng)；（2）已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。（1）沒收或銷毀：違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)沒收或銷毀（2）解除查封、扣押①當(dāng)事人沒有違法行為；②查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物與違法行為無關(guān)；③行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；④查封、扣押期限已經(jīng)屆滿。（1）檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。（1）查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過30日；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（2）目的已經(jīng)達(dá)到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)立即解除。（四）限制公民人身自由的特殊規(guī)定（第20條）、地點(diǎn)和期限；，在返回行政機(jī)關(guān)后，立即向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。；；；、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；；；，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明。：適用有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定：絕對(duì)禁止（三）行政強(qiáng)制措施的一般程序（第119條）；【解釋】情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。（2）依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴(kuò)大規(guī)定。（1）尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)；（2）僅有權(quán)設(shè)定查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，扣押財(cái)物兩項(xiàng)行政強(qiáng)制措施?！敬鸢浮緿【解析】國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰（行政拘留）只能由公安機(jī)關(guān)行使?！纠}3?單選題】某直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)?！纠}2?多選題】根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)行政處罰中，地方性法規(guī)有權(quán)設(shè)定的有（ ）。下列有關(guān)本案的說法中，正確的是（ ）。（第51條）當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；（2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（3）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、行政處罰的執(zhí)行：決定者、收繳者、所有者（第46條）（1）作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離；除依法可以當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。（第38條）調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（3）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（4）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。（2）告知義務(wù)行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（4）立功者不重罰當(dāng)事人配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。（2）悔改者不重罰當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰。（zh242。（3）過時(shí)未罰者不處罰①違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外。（1）無責(zé)任能力者不處罰①不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；②精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。（三）行政處罰實(shí)施的規(guī)則（第23～27條、第29條）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。（2）委托范圍、對(duì)委托機(jī)關(guān)及對(duì)受托人的基本要求同《行政許可法》。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。（2）集中行使處罰權(quán)（綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施）國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。（二）行政處罰的具體化行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章都可以對(duì)上位法已經(jīng)創(chuàng)設(shè)的處罰事項(xiàng)作出具體規(guī)定；但必須遵循上位法優(yōu)先原則，應(yīng)當(dāng)在上位法規(guī)定給予的行政處罰行為、種類和幅度的范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)定。（三）稅務(wù)行政處罰的種類（4種）罰款、沒收違法所得、停止出口退稅權(quán)、吊銷稅務(wù)行政許可證件。專題三 行政處罰一、行政處罰的種類（一）學(xué)理分類根據(jù)當(dāng)事人被剝奪或限制的權(quán)利在類型上的不同，可以劃分為人身自由罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和訓(xùn)誡（聲譽(yù)）罰。根據(jù)行政許可法律制度的規(guī)定，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的下列做法中，符合規(guī)定的是（ ）。（2008年）、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章【答案】C【解析】尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章”可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。③行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。②不能當(dāng)場(chǎng)決定的表23決定時(shí)限延長(zhǎng)時(shí)限延長(zhǎng)的批準(zhǔn)一個(gè)主體實(shí)施的受理之日起20日內(nèi)10日本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人多個(gè)主體實(shí)施的（1）總時(shí)限：受理之日起45日內(nèi)（2）下級(jí)機(jī)關(guān)：受理之起20日內(nèi)15日本級(jí)政府負(fù)責(zé)人（2）決定形式①不論是準(zhǔn)予行政許可，還是不準(zhǔn)予行政許可，均應(yīng)以書面形式作出。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。（3）告知義務(wù)（第36條）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。（2）報(bào)送義務(wù)（第35條）①依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。（第30條）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的