【正文】 黨員教育工作機制。各地精心制作了一大批各具特色的“鄉(xiāng)土教材”，初步形成教材供應(yīng)體系，基本滿足了黨員教育需求。各地整合黨校、高校、村（社區(qū)）活動場所、黨員群眾服務(wù)中心（站、點）、遠程教育站點及社會培訓機構(gòu)，建立各類黨員教育基地萬個。堅持開門搞教育，積極整合人才、陣地、教材等資源，奏響黨員教育“大合唱”。還利用“12371”黨員咨詢服務(wù)電話積極為廣大黨員提供服務(wù)。全國個省（區(qū)、市），個市（地、州），個縣（市、區(qū)）開辦了黨員教育電視欄目，還有個?。▍^(qū)、市）、個市（地、州）開辦了黨員教育電視頻道；建立黨員教育（黨建）手機信息平臺多個，創(chuàng)辦黨員教育（黨建）手機報多種；建立黨員教育（黨建）網(wǎng)站多個。⒏創(chuàng)新手段，大力推動黨員教育上電視、上手機、上互聯(lián)網(wǎng)。一些地方開設(shè)“直播課堂”、“遠教文化廣場”，省委書記、市委書記、縣委書記通過遠教平臺給基層黨員講黨課。建立了全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育衛(wèi)星數(shù)字專用頻道、輔助教學網(wǎng)站和中心資源庫，建成終端站點萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村站點覆蓋率達到。⒎注重學用，全面深化農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。全國組織系統(tǒng)開展了“向李林森學什么、比李林森差什么、學李林森做什么”主題活動。推動學雷鋒活動常態(tài)化，廣泛開展扶老助殘、幫困解難、便民利民志愿服務(wù)。⒍典型引路，激勵黨員學習先進爭當優(yōu)秀。十七大以來，全國共培訓黨員萬人次。此后，又聯(lián)合有關(guān)部委舉辦了期新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、期基層黨組織書記、期大學生村官示范培訓班，與北京市聯(lián)合舉辦了新疆基層干部赴對口支援省市培訓示范班，有力推動了大規(guī)模輪訓工作的開展。⒌示范帶動，分期分批大規(guī)模輪訓基層黨員。在抗擊南方雨雪冰凍、汶川特大地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流等自然災害中，有針對性地做好思想發(fā)動，激勵廣大黨員處處沖在一線。⒋把握節(jié)點，適時開展主題鮮明的黨員教育。一些地方根據(jù)黨員個性化、差異化的培訓需求，探索形成了黨校集中訓、部門專題訓、黨員中心戶自主訓相結(jié)合，遠程教育、網(wǎng)絡(luò)課堂、基地實踐相配套的培訓格局。一些地方抽調(diào)理論專家、骨干教師成立“流動黨?！保钊牖鶎右痪€上門開展黨員教育培訓。⒊面向基層，堅持不懈地抓好黨員經(jīng)常性教育。各級黨委把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動工作的有力抓手，認真做好公開承諾、領(lǐng)導點評、群眾評議、評選表彰等各個環(huán)節(jié)的工作，組織基層黨組織和廣大黨員爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)?；顒泳o緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總要求，深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出實踐特色，強化分類指導，加強輿論宣傳，取得了豐富的認識成果、實踐成果和制度成果。⒉圍繞中心，組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一些邊疆民族地區(qū)堅持開展以“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”為主題的理論教育活動。各地各部門采取集中輪訓、專題研討、中心組學習等形式，突出抓好黨員領(lǐng)導干部理論武裝工作；以“五進”即進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村為載體，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，開展了面向廣大黨員的理論宣傳普及活動。⒈抓住根本，始終把中國特色社會主義理論體系教育放在首位。在黨中央高度重視和堅強領(lǐng)導下，黨員教育呈現(xiàn)全面推進、不斷深入、蓬勃開展的良好態(tài)勢。習近平同志要求，“要充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡(luò)輿論的正面引導”。黨中央審時度勢，對加強和改進黨員教育作出了全面部署。黨員教育工作是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性工程，肩負提高黨員能力素質(zhì)，保持黨的先進性、純潔性的重要使命。全黨馬克思主義理論水平進一步提高，黨員隊伍黨性觀念和能力素質(zhì)進一步增強，基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步加強，廣大黨員推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾的先鋒模范作用充分發(fā)揮。在非公企業(yè)集聚的區(qū)域，要科學規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一建設(shè)區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動服務(wù)中心。采取資源整合、企業(yè)自籌、上級黨組織支持相結(jié)合的方式，幫助黨員數(shù)量較多、條件具備的企業(yè)，建設(shè)相對固定的活動場所。二是陣地建設(shè)規(guī)范化。有條件的地方，可對非公有制企業(yè)黨建工作給予必要的經(jīng)費支持。要將非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費用，建立并落實稅前列支制度。⒍把經(jīng)費投入和陣地建設(shè)作為有力保障，著力提高非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化水平。四是加強對出資人的服務(wù)管理。三是加大在出資人中發(fā)展黨員的力度。各級黨委組織部門和非公有制企業(yè)黨建工作機構(gòu)可直接聯(lián)系一批知名度較高、社會反映好的非公有制企業(yè)，經(jīng)常聽取他們對加強黨建工作的意見建議。各級黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要共同抓好企業(yè)出資人教育培訓工作。牢固樹立“抓出資人就是抓黨建、抓黨建必須抓出資人”的理念，把這支隊伍教育好、引導好、服務(wù)好。對于分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、街道（社區(qū)）大量規(guī)模以下企業(yè)特別是小微企業(yè)、專業(yè)市場、個體工商戶，由區(qū)域黨組織和工商行政管理部門黨組織實行“兜底”管理。對專業(yè)性、行業(yè)性較強的企業(yè)，可依托相關(guān)管理部門或行業(yè)協(xié)會（商會）建立黨組織，實行歸口管理。對一些社會影響大、黨員數(shù)量多的大型企業(yè)黨組織，可改變隸屬關(guān)系，由縣以上黨組織直接管理。三是分級負責重點抓。二是有關(guān)部門聯(lián)合抓。具備條件的，可單獨為實體工作機構(gòu)；不具備條件的，可依托或掛靠有關(guān)職能部門，做到有人員編制、有經(jīng)費保障。主要做到“五個抓”：一是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，非公企業(yè)黨工委具體抓。⒋把完善體制機制作為重要突破口，著力加強對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導和指導。要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以黨建強、發(fā)展強為目標，按照生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，廣泛開展“雙強六好”創(chuàng)建活動和黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員公開承諾活動，促進企業(yè)黨組織履職盡責創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。黨組織書記因堅持原則遭受不公正待遇時，上級黨組織應(yīng)及時了解情況，給予幫助支持。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。推動企業(yè)建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度。有計劃地選派優(yōu)秀黨組織書記到黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位掛職學習鍛煉。對新任黨組織書記要進行任職培訓。三是專業(yè)化培訓。建立健全非公企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導員目標管理、績效考核、述職評議制度，黨組織書記要定期向上級黨組織報告工作，并接受評議。二是規(guī)范化管理。企業(yè)選聘黨組織書記，組織部門和非公企業(yè)黨工委要提前介入，全程參與，對擬任人選嚴格把關(guān)。一是多樣化選用。⒉把建強“兩支隊伍”作為關(guān)鍵，著力提高黨務(wù)工作者整體素質(zhì)。對未建立黨組織的非公有制企業(yè)，可采取選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、組織開放式活動、先行組建工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。堅持單獨組建和區(qū)域、行業(yè)組建相結(jié)合，外力推動和企業(yè)內(nèi)動相結(jié)合，實體組建和網(wǎng)絡(luò)組建相結(jié)合，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，把黨組織建在企業(yè)內(nèi)、區(qū)域里、行業(yè)中、網(wǎng)絡(luò)上，形成覆蓋完善、組織嚴密的網(wǎng)絡(luò)體系。堅持“造血”和“輸血”相結(jié)合，采取發(fā)展一批、找出一批、輸入一批等辦法，發(fā)展壯大黨員隊伍。按照規(guī)模以上抓鞏固，規(guī)模以下抓拓展；有黨員的抓組織覆蓋，無黨員的抓黨員覆蓋的總體思路，加大工作力度，努力實現(xiàn)職工人以上的非公有制企業(yè)有黨員；具備建立黨組織條件的企業(yè)，實現(xiàn)黨的組織覆蓋；因條件暫不具備尚未建立黨組織的企業(yè)，實現(xiàn)黨的工作覆蓋。當前和今后一個時期，要深入學習貫徹《意見》和會議精神，加強實踐探索，不斷推動非公企業(yè)黨建理論、實踐、制度創(chuàng)新，全面提升非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化、制度化、科學化水平。思路與措施今年月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在京召開。非公經(jīng)濟組織包括私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和個體工商戶等，出資人構(gòu)成復雜多樣，利益主體多元，各種文化相互交融，各種思想交流激蕩。加強和創(chuàng)新社會管理，做好群眾工作，夯實這一領(lǐng)域黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)任重道遠。全國的城鎮(zhèn)就業(yè)、的新增就業(yè)集中在非公企業(yè)。⒋非公企業(yè)涉及行業(yè)多、分布領(lǐng)域廣、社會影響大，對我們黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)產(chǎn)生重大影響。其中集聚了大量的大學畢業(yè)生和新生代農(nóng)民工，一些社會精英和高知識群體成為新的社會階層。⒊非公企業(yè)從業(yè)人員多、高收入群體多、新社會階層人數(shù)多，對我們黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)產(chǎn)生重大影響。據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計，目前未建立黨組織的非公企業(yè)占，非公企業(yè)黨員人數(shù)僅占職工總數(shù)的。⒉非公企業(yè)黨建工作“空白點”較多，對我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)產(chǎn)生重大影響。據(jù)統(tǒng)計，全國非公企業(yè)已占企業(yè)總數(shù)的以上，增加值超過的，固定資產(chǎn)投資占以上，出口貿(mào)易占以上，我國以上的專利、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)由非公企業(yè)完成。形勢與挑戰(zhàn)非公有制企業(yè)迅速發(fā)展，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)產(chǎn)生重大影響，對加強黨的建設(shè)提出了新的課題，必須引起高度重視?？萍疾俊⑸虅?wù)部連續(xù)多年召開國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨建工作研討會，國家工商總局在企業(yè)“登記申報、年檢年報”中加入黨建工作內(nèi)容。江蘇、浙江等地方對大型非公企業(yè)黨組織實行直接聯(lián)系、雙重管理，理順黨組織關(guān)系，提升了非公企業(yè)黨組織管理水平。⒍創(chuàng)新體制強保障，齊抓共管工作格局初步形成。江蘇啟動“萬名黨員源頭拓展行動”，向非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)培養(yǎng)輸送黨員萬多名。各地通過挖掘“口袋黨員”找一批，從業(yè)績突出的職工中發(fā)展一批，從復轉(zhuǎn)軍人、退休人員中聘一批，從大中專畢業(yè)生黨員中招一批等方式，不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍。安徽省選派近名機關(guān)干部擔任黨建工作指導員，使非公企業(yè)黨組織覆蓋率一年提高個百分點。據(jù)對萬戶企業(yè)調(diào)查，的黨組織書記具有大專以上學歷，曾在機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和部隊工作過，擔任企業(yè)中層以上管理職務(wù)。浙江溫州通過組織搭臺、企業(yè)選人，面向全國公開招聘非公企業(yè)黨組織書記，反響良好。⒋選優(yōu)配強“帶頭人”，非公企業(yè)黨務(wù)骨干隊伍得到加強。廣大非公企業(yè)黨組織在抗擊汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等特大自然災害中，在服務(wù)北京奧運、上海世博、廣州亞運會等重大活動中，展示了先進性。溫州康奈集團、重慶宗申集團、廣州立白集團等企業(yè)黨組織在職工遇到挫折時主動疏導、遇到矛盾糾紛時主動調(diào)解、生病時主動看望、婚喪嫁娶時主動幫忙，使職工感受到大家庭的溫暖。⒊維護權(quán)益促和諧，以先進文化引領(lǐng)非公企業(yè)履行社會責任。據(jù)不完全統(tǒng)計，近五年來，非公企業(yè)黨組織共提出合理化建議多萬條，開展技術(shù)革新多萬個，完成急難險重任務(wù)多萬次，為群眾做好事實事多萬件。廣大非公企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理開展黨的活動，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”，引導黨員立足崗位作貢獻、服務(wù)企業(yè)促發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至年底，全國非公企業(yè)已建立黨組織萬個，覆蓋企業(yè)萬家；工會組織覆蓋非公企業(yè)萬家，會員億人；萬家非公企業(yè)獨立建立了團組織，覆蓋歲以下青年萬人。廣西、遼寧、福建、新疆等地開展“百日攻堅行動”，在較短時間取得突破性進展。⒈突出重點擴覆蓋，黨在非公企業(yè)的影響力不斷增強。要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗。十七屆四中全會提出，“抓緊在非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織”。做法與成效黨中央高度重視非公企業(yè)黨的建設(shè)工作。獨特的作用和貢獻，決定了非公企業(yè)已經(jīng)成為黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域。新形勢新任務(wù)對加強和改進非公企業(yè)黨建工作提出了新要求，必須深入貫徹落實全國非公企業(yè)黨建工作會議精神，堅持改革創(chuàng)新，加強實踐探索，進一步提高非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化、制度化、科學化水平。 來源：年7月10日《光明日報》推動非公企業(yè)發(fā)展 夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)——關(guān)于非公有制企業(yè)黨建工作的調(diào)查 中央組織部組織二局非公企業(yè)黨建工作是基層黨建的新領(lǐng)域。讓他們既有動力，也有壓力；既充滿希望，又要擔起責任。⒋必須強化管理監(jiān)督機制，確保認真履職。有了這三條，村黨支部書記崗位吸引力大大增強，想當村干部的人也越來越多。認真落實真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護的要求，逐步建立健全激勵保障機制，是促進村黨支部書記想干事、能干事、干成事的重要保證。因此，各級都要制定培訓計劃，把村黨支部書記培訓納入整個干部培訓規(guī)劃，重點對他們加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、實用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面的知識技能培訓，使他們更好地適應(yīng)新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的需要。推進農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要村黨支部書記樹立新理念、學習新知識、掌握新技術(shù)，不斷提高履職能力。另一方面要抓好后備人才培養(yǎng)，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到村任職，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職，培養(yǎng)更多青年農(nóng)民致富能手為黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。隨著農(nóng)村青壯年大量外出，村黨支部書記難選問題比較突出。⒈必須創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強人選。幾點思考村黨支部書記是村領(lǐng)導班子的帶頭人，是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。從客觀上看，盡管目前一些地方受經(jīng)濟發(fā)展水平和財力的影響，村黨支部書記的待遇報酬標準還不高，還有部分離職干部的補貼沒有完全到位，但總體上各地對基層的投入大幅增加，村黨支部書記隊伍的待遇報酬大幅提高。⒋形成了重視基層干部的導向，夯實了基礎(chǔ)。從總體上看，村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情普遍高漲，變“要我干”為“我要干”，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀村黨支部書記，促進了黨在農(nóng)村各項政策的落實和工作任務(wù)的完成。 “一定三有”激勵的是村干部，但最終受惠的是群眾，這一“龍頭”工程為基層工作注入了新的生機和活力。許多偏遠山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記深有感慨地說，“新機制讓村干部工作上有勁頭，經(jīng)濟上有甜頭，政治上有奔頭，以后再也不用擔心沒人當村干部了”。”⒉穩(wěn)定了村黨支部書記隊伍，激發(fā)了活力。各地通過將村干部崗位報酬發(fā)放與工作業(yè)績考核相結(jié)合，進一步加強和規(guī)范了對村干部隊伍的管理，尤其是通過細化考核辦法，崗位目標責任制、公開承諾制、績效考核制、述職評議制、問責處理制的推行，加上嚴格兌現(xiàn)獎懲，使村黨支部書記思想、工作上有了“緊箍咒”，破除了過去“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”、滿足于當“維持會長”的心態(tài)，促使他們更加認真履職，發(fā)揮作用。 “一定”成為村黨支部書記的工作目標和對村黨支部書記績效考核的基本標準?；鶎狱h組織和干部群眾普遍反映，“一定三有”政策的出臺，充分體現(xiàn)了黨中央對農(nóng)村基層組織建設(shè)的高度重視和對農(nóng)村基層干