【正文】 貸額度，適當(dāng)放寬信貸條件，具體落實(shí)利用國(guó)外礦產(chǎn)資源的資金扶持政策，并對(duì)符合條件的境外礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目開(kāi)展礦產(chǎn)勘查和開(kāi)發(fā)的商業(yè)性運(yùn)作。建議省政府要制定特殊政策支持并組織力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家合作開(kāi)展前期地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，幫助尋找和篩選合適的項(xiàng)目，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)“走出去”。我們要積極利用現(xiàn)在有利的國(guó)際環(huán)境，到國(guó)外去建立我省緊缺礦產(chǎn)資源基地，轉(zhuǎn)移過(guò)剩的勘查、選冶力量，參與新一輪資源全球化配置，更有力地保障我省大宗短缺資源進(jìn)口，提高有效供給程度?！白叱鋈ァ?，將大大拓展我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間。為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，應(yīng)實(shí)行鼓勵(lì)政策，大力推動(dòng)“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。同時(shí)加快科技創(chuàng)新步伐，提高礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)的科技含量和創(chuàng)新能力，盡快促使我省鋁土礦的選礦試驗(yàn)成果應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)流程，改進(jìn)氧化鋁廠的現(xiàn)有生產(chǎn)工藝，降低鋁土礦的用礦品位，以滿足鋁工業(yè)發(fā)展對(duì)鋁土礦資源日益增長(zhǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，大大增強(qiáng)我省鋁工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。多年來(lái)由于投入嚴(yán)重不足，各地勘單位現(xiàn)有的技術(shù)裝備和基地長(zhǎng)期未能得到有效地改善與更新，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平，而且與我國(guó)同行業(yè)相比也有較大差距，嚴(yán)重制約了我省地勘業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)礦山企業(yè)建立礦山勘查補(bǔ)償機(jī)制，建立礦山資源耗竭補(bǔ)貼制度，稅前抵扣勘查投入制度，支持在老礦山外圍和深部開(kāi)展“就礦找礦”，充分挖掘資源潛力，提高資源利用率及綜合回收率。對(duì)進(jìn)入開(kāi)采中后期的礦山，要特別減輕稅負(fù)，鼓勵(lì)企業(yè)更多地利用邊際儲(chǔ)量，提高資源利用率，延長(zhǎng)開(kāi)采年限。加大鋁制品稅收征收管理，降低或取消鋁土礦山生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值稅。（三）進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，盡可能地利用中低品位礦石。我省鋁土礦從資源遠(yuǎn)景上基本可以保證2020年需求，但眼前可利用儲(chǔ)量的數(shù)量及質(zhì)量均嚴(yán)重不足。通過(guò)多渠道融投資，加大對(duì)有地質(zhì)前景但工作程度較低的地區(qū)，特別是對(duì)西部沿黃地區(qū)和老礦區(qū)深部的地勘投入，進(jìn)一步查明鋁土礦資源的潛力，圈定遠(yuǎn)景區(qū)，提高區(qū)域礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)程度，以降低商業(yè)性地質(zhì)勘查的找礦風(fēng)險(xiǎn)。第三省政府及各級(jí)地方政府應(yīng)從礦權(quán)出讓價(jià)款、土地出讓金中，拿出一定比例作為鋁土礦勘查的專項(xiàng)基金，用于基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)勘查。目前省財(cái)政每年安排地質(zhì)勘查資金過(guò)少，難以適應(yīng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的需要。政府要向社會(huì)發(fā)布鋁土礦資源預(yù)測(cè)區(qū)的基礎(chǔ)信息，使商業(yè)性地質(zhì)勘查建立在可靠的資源基礎(chǔ)上。但地質(zhì)勘查是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)先行性、風(fēng)險(xiǎn)性前期工作，鋁土礦勘查相對(duì)鋁工業(yè)資源需求至少應(yīng)提前5～10年安排。解決資源危機(jī)僅靠各級(jí)政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要采取多種措施加快培育商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)機(jī)制，發(fā)展和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的融合。建立以公益性調(diào)查評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，商業(yè)性勘查開(kāi)發(fā)為主體的鋁土礦勘查新機(jī)制。切實(shí)重視氧化鋁建設(shè)規(guī)模發(fā)展快、資源需求大、可采儲(chǔ)量少的突出問(wèn)題。今后二十年，我省持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，對(duì)各類礦產(chǎn)資源的利用規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求總量將持續(xù)增加，礦產(chǎn)品供需矛盾將進(jìn)一步加劇。隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，社會(huì)對(duì)加快地質(zhì)工作的要求越來(lái)越迫切，地質(zhì)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越突出。必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地質(zhì)工作的結(jié)合，堅(jiān)持與貫徹這個(gè)方針對(duì)地質(zhì)工作的改革和發(fā)展具有重要的意義。地質(zhì)科學(xué)的根本任務(wù)在于認(rèn)識(shí)地球，并利用這種認(rèn)識(shí)去保證人類生存發(fā)展所需要的自然資源，保護(hù)和改善人類的居住環(huán)境。面對(duì)新形勢(shì)，我們必須充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)工作的重要性和必要性。礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保證能力將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：煤炭后備接替資源嚴(yán)重不足，儲(chǔ)采比不足全國(guó)平均水平1/4，原油產(chǎn)量持續(xù)下降，大批黃金礦山已面臨資源枯竭危機(jī)，富鐵礦石只能滿足需求量的15～20%，富鋁土礦石也僅僅能維持“十五”生產(chǎn)需求；鉀鹽、磷、富鐵礦、硫鐵礦、銅、鉛、鋅、錳、鉻等礦產(chǎn)將長(zhǎng)期依賴省外或國(guó)外資源。礦產(chǎn)資源是人類社會(huì)賴以存在發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。截止2003年底，我省鋁土礦探礦權(quán)設(shè)置96個(gè)，采礦權(quán)設(shè)置117個(gè)，我省鋁土礦勘查和鋁工業(yè)項(xiàng)目大部分是國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位，私營(yíng)企業(yè)較少，外資企業(yè)基本沒(méi)有；從發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份的礦產(chǎn)企業(yè)，籌措勘查資金，吸引外商投資礦業(yè)等方面看，我省鋁土礦資源勘查開(kāi)發(fā)管理軟環(huán)境還需進(jìn)一步改善，礦權(quán)及其礦業(yè)市場(chǎng)應(yīng)加大對(duì)外開(kāi)放。我省在國(guó)內(nèi)鋁土礦資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上具有一定優(yōu)勢(shì)：勘查程度相對(duì)較高，查明資源儲(chǔ)量較多，埋藏淺，品位富，易采選，省內(nèi)就近利用，鋁工業(yè)資源成本較低，氧化鋁生產(chǎn)利潤(rùn)較高，國(guó)內(nèi)鋁材市場(chǎng)需求大等。但眾多民營(yíng)小礦山，仍然存在采選技術(shù)裝備落后，集約程度差，資源利用率低，污染環(huán)境等問(wèn)題?！笆濉币詠?lái)，各級(jí)政府加強(qiáng)了地礦行政管理工作，加大了礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理秩序治理整頓工作，促進(jìn)了礦山企業(yè)提高了資源利用效益和環(huán)境效益。鋁工業(yè)發(fā)展與鋁資源保障形勢(shì)嚴(yán)峻。我省鋁工業(yè)發(fā)展與鋁土礦資源保障的突出矛盾表現(xiàn)為：一是豫西地區(qū)競(jìng)相籌建鋁工業(yè)項(xiàng)目，鋁工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)鋁土礦資源基地，全省資源市場(chǎng)形勢(shì)看好，鋁土礦資源基地競(jìng)爭(zhēng)激烈?！笆濉背跗?，我省制定的“煤、電、鋁一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了鋁土礦資源優(yōu)勢(shì)就近在省內(nèi)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的加快發(fā)展。 （三）鋁土礦資源分布與鋁工業(yè)布局較合理，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量緊缺與資源潛力較大的矛盾并存。2002年，全省氧化鋁產(chǎn)量215萬(wàn)噸，以鋁工業(yè)為主導(dǎo)的有色工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值293億元，％，根據(jù)目前的發(fā)展規(guī)劃和立項(xiàng)籌建情況，我省2005年氧化鋁產(chǎn)量將達(dá)到400萬(wàn)噸，比省“十五”規(guī)劃的280萬(wàn)噸高出42％；“十一五”期間，氧化鋁產(chǎn)量將達(dá)到800萬(wàn)噸。 （二）鋁土礦資源開(kāi)發(fā)利用程度高，鋁土礦和氧化鋁產(chǎn)量都位居全國(guó)第一，但存在民采浪費(fèi)、富礦銳減、從破壞性開(kāi)采轉(zhuǎn)向耗竭性開(kāi)采等問(wèn)題突出。在資源儲(chǔ)量表上，盡管A/S大于7的富礦保有資源儲(chǔ)量還有1017萬(wàn)噸，但實(shí)際上這些富礦多數(shù)慘遭民采蠶食，富礦儲(chǔ)量所剩無(wú)幾，難以規(guī)劃建設(shè)工業(yè)礦山。顯然幾十年來(lái)已開(kāi)采消耗掉的儲(chǔ)量幾乎全部為富礦儲(chǔ)量，所以在保有資源儲(chǔ)量中。但實(shí)際情況遠(yuǎn)非如此！因?yàn)檫@只考慮了保有資源儲(chǔ)量數(shù)字，而沒(méi)有考慮礦石品級(jí)。我國(guó)