【正文】 會保險費征收工作的深入開展，特別是拒繳、少繳或拖欠社會保險費情況比較嚴(yán)重。此外，地稅部門通過金融機(jī)構(gòu)扣繳社保費，協(xié)調(diào)較難。在檢查和強(qiáng)制、保全措施上，只能對延期繳費加收滯納金，對不繳納的，申請人民法院強(qiáng)制征繳，更沒有與稅收相同的查封賬戶等強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)利。一旦企業(yè)不繳納社保費，地稅部門將無權(quán)對其進(jìn)行查處，處于執(zhí)法尷尬的兩難境地。國務(wù)院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，社會保險費可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)兩個部門共同征收，但在條例中只注明了勞動保障行政部門對社保費的征繳有管理和監(jiān)督檢查的權(quán)力?！吨腥A人民共和國勞動法》規(guī)定，社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照規(guī)定收支、管理和運營社會保險基金。（三）征管主體不統(tǒng)一，征繳工作缺乏剛性1．政出多門，制約征管我國現(xiàn)行社會保障籌資體制在資金的籌措和管理上仍沒克服多元化、分散化的弊病，其主要表現(xiàn)為，征收機(jī)關(guān)不統(tǒng)一，征管流程缺乏統(tǒng)一規(guī)范。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，年輕勞動力凈流入量大，社會保障歷史負(fù)擔(dān)較輕，社會保障費率較低，而老工業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對較慢地區(qū)，國有企業(yè)離退休人員多，年輕勞動力凈流出量大、凈流入量小，相對社會保障負(fù)擔(dān)重，社會保障費率高。由于地區(qū)之間基金調(diào)劑受到統(tǒng)籌范圍的限制，使得調(diào)劑資金的數(shù)量十分有限，又降低了社會保險自身的互濟(jì)性，分散風(fēng)險的能力也大大削弱，阻礙了人員合理流動，使得富裕地區(qū)與落后地區(qū)的差距拉大。（二）社會保障基金的社會統(tǒng)籌層次低，費率不統(tǒng)一目前，社會保障資金的統(tǒng)籌層次大都局限在市、地一級甚至縣一級，只有部分地區(qū)實現(xiàn)了社會保障的省級統(tǒng)籌，多數(shù)省份只有靠行政手段進(jìn)行強(qiáng)制調(diào)劑。由于繳費方式本身缺乏法律強(qiáng)制性，社保費擴(kuò)面征繳步履艱難，社會保險參保人數(shù)與就業(yè)人數(shù)存在著較大的差距。同時我國社會保險覆蓋面仍然偏低，存在固態(tài)化和低覆蓋的現(xiàn)象。國務(wù)院雖然頒布了《社會保險費征繳暫行條例》，但對征繳流程的規(guī)定過于籠統(tǒng)，不便于實際操作，特別是缺乏必要的強(qiáng)制征繳手段作為執(zhí)行依據(jù)。此外，稅務(wù)系統(tǒng)通過長期的實踐，初步構(gòu)筑起一個立體的、全方位的稅收監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了對參保單位繳納社會保障稅的征收管理和納稅檢查，有效防止申報不實和逃稅等現(xiàn)象。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)通過長期的基礎(chǔ)性管理工作，探索出一套“征、管、查”一體化、運作有序的社保費征管模式，為開征社會保障稅打下了良好的組織基礎(chǔ)。（三）具有完備的稅收征管體系國務(wù)院頒發(fā)的《社會保險費征繳暫行條例》中明確規(guī)定：社會保障基金可以由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。2008年我國職工平均工資為32736元，由此可見，居民個人收入不斷提高，為社會保障稅的開征提供了經(jīng)濟(jì)上的可能性。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字表明：2007年城鎮(zhèn)居民儲蓄存款余額217885億元。（二）具有可靠的稅源基礎(chǔ)社會保障稅與個人所得稅的稅基較為類似，取得社會保障資金的多少與城鄉(xiāng)人民的收入水平有直接關(guān)系。就企業(yè)而言，開征社會保障稅，只是將其原來負(fù)擔(dān)的職工社會保障費用改為稅收形式繳納，國家通過社會保障稅這一手段實現(xiàn)收入的再分配，在加強(qiáng)和改善社會保障基金管理的情況下，可以避免隨意收費和分配不公等問題?，F(xiàn)實的和未來的嚴(yán)峻形勢，使社會成員的風(fēng)險意識普遍增強(qiáng)，越來越多的人在參加商業(yè)保險的同時，迫切希望通過社會保障制度為其生存提供基本物質(zhì)保證，以解后顧之憂。一、我國社會保障費改稅的可行性（一）具有社會基礎(chǔ)目前，由于我國現(xiàn)代企業(yè)制度的推行和政府機(jī)構(gòu)改革的深化，單位的用人自主權(quán)不斷加強(qiáng)，企業(yè)的破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，使越來越多的人面臨下崗、失業(yè)的危機(jī)。社會保障稅比社會保險費更加規(guī)范和科學(xué)，尤其在社會保障體系的保障范圍、繳費水平、待遇標(biāo)準(zhǔn)和社會公平等方面。在人口老齡化的背景下，社會保障基金的收支矛盾日益突出，以及基金籌集過程中也出現(xiàn)許多問題。同時社會保障制度起到均衡社會利益、緩解社會矛盾、維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的作用。 Social Security System。 Social Security Tax。Fee into Taxes of Social SecurityAbstractSocial security system of China based on the traditional planned economy, after ten years of reform, China has initially established with its own characteristics of social security system, but problems and contradictions still exist, and it has been gradually established socialism market economy system does not adapt. In the prehensive construction welloff society39。本文通過對我國社會保障費改稅可行性評析的基礎(chǔ)上，提出了目前社會保障費改稅存在的問題，并通過借鑒國際社會的先進(jìn)經(jīng)驗結(jié)合我國的實際情況，提出了社會保障費改稅對策建議，包括加快《社會保障法》的制訂，完善配套法律制度；提高社會統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一社會保障費率；規(guī)范勞動與就業(yè)相關(guān)信息，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)以及建立完善的社會保障稅制度，擇機(jī)開征社會保障稅等。而目前籌資方式已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，其弊端日益凸顯出來，成了制約改革進(jìn)一步深入的“瓶頸”問題。作者簽名：___________ 日期：__ __ 關(guān)于我國社會保障費改稅的探討摘 要我國的社會保障制度基于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過十多年的改革，我國已經(jīng)初步建立起了具有自身特色的社會保障體系，但是問題和矛盾依然存在，這與逐步建立起來的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，畢業(yè)論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫的研究成果，也不包含為獲得遼東學(xué)院或其他單位的學(xué)位或證書所使用過的材料。、圖表要求：1）文字通順，語言流暢，書寫字跡工整，打印字體及大小符合要求，無錯別字，不準(zhǔn)請他人代寫2）工程設(shè)計類題目的圖紙，要求部分用尺規(guī)繪制，部分用計算機(jī)繪制，所有圖紙應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 作者簽名： 指導(dǎo)教師簽名： 日期： 日期： 注 意 事 項（論文）的內(nèi)容包括：1）封面（按教務(wù)處制定的標(biāo)準(zhǔn)封面格式制作）2）原創(chuàng)性聲明3）中文摘要（300字左右）、關(guān)鍵詞4）外文摘要、關(guān)鍵詞 5）目次頁（附件不統(tǒng)一編入）6）論文主體部分：引言（或緒論）、正文、結(jié)論7）參考文獻(xiàn)8）致謝9）附錄（對論文支持必要時）：理工類設(shè)計（論文）正文字?jǐn)?shù)不少于1萬字（不包括圖紙