【正文】 農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮所需原料三分之二以上來自農(nóng)戶）；項(xiàng)目單位資信度高，經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)，有較好的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，特點(diǎn)各異，搞加工必須選準(zhǔn)項(xiàng)目，適合本地資源特點(diǎn)，符合市場(chǎng)需求，不能盲目亂上項(xiàng)目。抓農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，必須狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。加工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的形狀、大小、質(zhì)地、顏色、氣味、酸性、枯性，成熟度、輕重和營(yíng)養(yǎng)含量等都有特殊的要求，如果能將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)用公司+農(nóng)戶或基地的形式連接起來，可以產(chǎn)生“前向關(guān)聯(lián)”和“后向關(guān)聯(lián)”效應(yīng)，以此協(xié)調(diào)供求矛盾，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全面發(fā)展。其次，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)相結(jié)合，走產(chǎn)加銷一體化的道路。從縱向講，企業(yè)應(yīng)圍繞某一產(chǎn)品進(jìn)行系列加工品的開發(fā)。在這個(gè)領(lǐng)域，加工業(yè)還有較大的發(fā)展范圍。要適應(yīng)市場(chǎng)細(xì)化的需要，重點(diǎn)發(fā)展高檔次高附加值的產(chǎn)品，從橫向和縱向兩個(gè)方面搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開發(fā)。針對(duì)以上特點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)加工業(yè)應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)： 鼓勵(lì)龍頭項(xiàng)目通過確定保底收購價(jià)、按收購產(chǎn)品的數(shù)量向農(nóng)民返回利潤(rùn)。產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)農(nóng)民致富，關(guān)鍵是要與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極培育各類市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售方面的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要載體。抓住即將加入WTO的機(jī)遇，進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持采取合資、合作、股份制以及智力引進(jìn)、勞務(wù)輸出等方式，共同進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)或省外市場(chǎng)。二是進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系，大力發(fā)展農(nóng)民流通合作組織。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。當(dāng)前，必須進(jìn)一步加大市場(chǎng)開拓力度，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造充分的空間。市場(chǎng)是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功與否的決定因素。在實(shí)際工作中要把重點(diǎn)放在引導(dǎo)和服務(wù)上，切實(shí)搞好規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)，做好信息服務(wù)、科技服務(wù)、銷售服務(wù)為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)要十分注意這一點(diǎn)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)交給農(nóng)民。 中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。建立和完善八大體系即良種推廣、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科研教育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法保障、農(nóng)作物病蟲害及畜禽疫病防治服務(wù)、人才培養(yǎng)服務(wù)等八大體系。采取技術(shù)入股、有償服務(wù)等形式，與科研院所、大專院校建立互惠互利的協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)科技人員參與多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)。依靠科技進(jìn)步，提高項(xiàng)目的科技含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要加大新品種的引進(jìn)、選育、開發(fā)、示范和推廣工作，加強(qiáng)縣級(jí)科技示范園建設(shè)；加大基層農(nóng)技推廣體制改革力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。（3）、注重科技的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民和農(nóng)技人員的科技文化素質(zhì)。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立一批特色品牌產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。培育、壯大一批各具特色的大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，特別是加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。建立起以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位，特定區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的統(tǒng)分結(jié)合型生產(chǎn)體系，通過正確分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、創(chuàng)名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，使產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有效益。同時(shí)，應(yīng)以財(cái)政、金融部門和農(nóng)村信用合作社為依托，多渠道籌集資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性投資提供保障。目前，各種新聞媒體發(fā)布的有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的信息不少，但這些信息在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，重點(diǎn)開發(fā)特有魚種“上樹魚”，利用“三文魚”移殖成功的例子，發(fā)展冷水性魚類等特種水產(chǎn)品生產(chǎn)，提高名特優(yōu)新水產(chǎn)品產(chǎn)量的比重。在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用水庫、壩塘水面資源和冷水性資源，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。 ④高效生態(tài)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加快草業(yè)加工技術(shù)和設(shè)備的研究、開發(fā)和引進(jìn)，帶動(dòng)草業(yè)發(fā)展。調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，改良畜群品種，提高優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊比重，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)，提高畜產(chǎn)品商品率。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。 ③特色畜牧業(yè)。優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜實(shí)施精品戰(zhàn)略，推行精細(xì)化和無公害生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要堅(jiān)持采用優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)，改造園藝產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品檔次，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。騰沖縣具有特殊的物種和氣候資源優(yōu)勢(shì)，園藝產(chǎn)品品種繁多，特色突出，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｖ兴幉纳a(chǎn)要加快人工栽培，建設(shè)生產(chǎn)基地，扶持加工龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)水平，改進(jìn)加工工藝。騰沖特色種植業(yè)產(chǎn)品主要有餌絲米、蕎麥、優(yōu)質(zhì)油菜、香料、中藥材等，要注重品種改良和加工技術(shù)改造。并培植企業(yè)與農(nóng)民形成穩(wěn)定的利益連結(jié)體，促使農(nóng)民人均純收入的增收部分有60%左右來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；使全縣50%以上的特色糧油基地、經(jīng)濟(jì)作物基地和畜禽養(yǎng)殖基地納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈；提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)增加值在全縣農(nóng)業(yè)增加值中的比重。促使特色農(nóng)產(chǎn)品增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有較大提高。五、制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃。要著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群體，形成在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)；兼顧生態(tài)建設(shè)。要以優(yōu)勢(shì)資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較突出的產(chǎn)品；統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，突出特色，適度規(guī)模生產(chǎn)。四、遵循發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基本原則：以市場(chǎng)為導(dǎo)向。其關(guān)鍵在于，要真正地形成傳統(tǒng)，就不僅需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的逐步培養(yǎng)過程，而且一定要順民心、合民意，即農(nóng)民愿意干。即我們通常所講的種植、養(yǎng)殖或加工習(xí)慣。各地的自然條件自古以來就有所不同，如果不切實(shí)際地盲目模仿別人，“月亮走，我也走”，就只能是“東施效顰”，落個(gè)勞民傷財(cái)?shù)暮蠊Ｒ簿褪亲匀坏乩憝h(huán)境條件。在世界上，一些比較典型的特色農(nóng)業(yè)范例，如荷蘭的鮮花、加拿大的小麥、美國(guó)的牛肉、日本的紅富士蘋果、新西蘭的牛奶、哥倫比亞的香蕉、澳大利亞的羊毛、韓國(guó)的羅州梨、泰國(guó)的香米等，之所以能夠世界聞名，就是因?yàn)檫@些國(guó)家都因地制宜地“走出了自己的路”?！猉X縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告所謂特色農(nóng)業(yè)，就是用區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名特優(yōu)新產(chǎn)品，并將其轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)業(yè)科研院所與區(qū)內(nèi)企業(yè)合作的協(xié)調(diào)工作，制定優(yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技企業(yè)入園投資，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)高科技人才入園創(chuàng)業(yè)，把園區(qū)建設(shè)成榆陽區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展壯大的孵化器。 二要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)對(duì)榆陽區(qū)特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園作為農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范的有效載體，在推動(dòng)全區(qū)乃至全市調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面都將起到突出的作用。積極號(hào)召廣大民營(yíng)企業(yè)家參與發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣村企聯(lián)建模式，加大金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)扶持力度，增加信貸投入，擴(kuò)大貸款規(guī)模，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加有力、高效、便捷的金融支持和服務(wù)。將分散于各部門的的農(nóng)業(yè)投資統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)投資在農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)上，今年我市安排25億元的的農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目資金，并按省市1：2比例配套設(shè)立不少于3億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，我們一定要抓大項(xiàng)目、跑好項(xiàng)目，將這部分資金多爭(zhēng)取一些。 二是要多爭(zhēng)取中、省、市資金扶持。 一是政府要設(shè)立現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展基金，形成穩(wěn)定的資金來源。著力打造榆林羊子、生豬、馬鈴薯、大明綠豆、大漠蔬菜、榆陽種業(yè)、大扁杏、小雜糧等產(chǎn)業(yè)，樹品牌創(chuàng)名牌，爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作盡快走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。要堅(jiān)持農(nóng)技農(nóng)藝結(jié)合，生物措施與工程措施配套，加快推廣應(yīng)用綜合集成的抗旱播種、培肥地力、集雨節(jié)灌、高效節(jié)能等旱作與節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗。 四是大力推廣旱作、節(jié)水等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)。采取政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作和農(nóng)戶參與的方式，按照“設(shè)施先進(jìn)、管理科學(xué)、機(jī)制靈活、效益優(yōu)先”的要求，建立以魚河峁鎮(zhèn)為中心的大扁杏種植基地、以馬合鎮(zhèn)為中心的養(yǎng)豬示范基地和以金雞灘鎮(zhèn)為中心的高產(chǎn)玉米示范基地。 三是加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。組織農(nóng)業(yè)相關(guān)部門開展技術(shù)攻關(guān)，大力引進(jìn)培育適合本區(qū)自然條件和市場(chǎng)暢銷的名、優(yōu)、新、特種養(yǎng)品種，建立穩(wěn)定的良種繁供體系，力爭(zhēng)做到良種布局合理化、繁育制度化、生產(chǎn)專業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。通過選派人員到高等院校深造、遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)、外出考察等形式，更新提高技術(shù)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其技術(shù)水平與國(guó)際、國(guó)內(nèi)前沿技術(shù)相接軌。充分利用農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)干校和農(nóng)業(yè)科研單位，對(duì)農(nóng)民開展多形式、多層次的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用普及。大力發(fā)展各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，培育銷售、作業(yè)、租賃、維修市場(chǎng)，健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。 一是健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇。在不改變土地性質(zhì)的前提下，使農(nóng)業(yè)穩(wěn)步邁向現(xiàn)代化。允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出資入股，形成一定的土地規(guī)模，吸引資金和技術(shù)，推動(dòng)規(guī)?；s化生產(chǎn)。重視農(nóng)產(chǎn)品的保鮮、包裝、貯運(yùn)等方面技術(shù)的推廣，建立農(nóng)產(chǎn)品供求信息平臺(tái)，降低流通費(fèi)用，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。在用地、用水、用電、稅費(fèi)等方面給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)最大的優(yōu)惠。以六大特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，以210國(guó)道為軸線，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通業(yè)，逐步形成從鎮(zhèn)川鎮(zhèn)、魚河峁鎮(zhèn)、魚河鎮(zhèn)到市區(qū)，向北延伸到牛家梁鎮(zhèn)、金雞灘鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，落實(shí)配套措施，安排扶持資金，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，依法完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，搞好信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)、市場(chǎng)營(yíng)銷以及信用貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面的服務(wù)，積極支持和引導(dǎo)成立經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完善組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定密切的合作關(guān)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，并吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。 一是大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。以市區(qū)為中心，210國(guó)道沿線為重點(diǎn)，以寺伙溝村為典型代表，示范帶動(dòng)牛家梁農(nóng)場(chǎng)、魚河農(nóng)場(chǎng)和榆陽鎮(zhèn)、牛家梁鎮(zhèn)、青云鄉(xiāng)、魚河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展無公害蔬菜基地。在金雞灘鎮(zhèn)、小紀(jì)汗鄉(xiāng)、紅石橋鄉(xiāng)等地大力發(fā)展春玉米基地和玉米制種基地；在牛家梁鎮(zhèn)、芹河鄉(xiāng)等地大力發(fā)展早熟鮮食及快餐食品加工型品種馬鈴薯；在南部山區(qū)主要推廣隴薯3號(hào)等淀粉加工型品種馬鈴薯；在魚河峁鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、上鹽灣鎮(zhèn)、余興莊鄉(xiāng)等地大力發(fā)展大明綠豆、紅小豆等名優(yōu)小雜糧。在馬合農(nóng)場(chǎng)和麻黃梁鎮(zhèn)、小壕兔鄉(xiāng)、孟家灣鄉(xiāng)等地大力發(fā)展白絨山羊養(yǎng)殖基地，在魚河峁鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)等地大力發(fā)展肉羊養(yǎng)殖基地；以馬合鎮(zhèn)麻生圐圙村為中心、輻射帶動(dòng)馬合鎮(zhèn)、小紀(jì)汗鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展無公害生豬養(yǎng)殖基地。 按照構(gòu)建“灘區(qū)沙棘與豬羊，山區(qū)果杏小雜糧，川道奶牛雞菜瓜”的產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)做大做強(qiáng)六大特色產(chǎn)業(yè)。三要整合生產(chǎn)要素，按照區(qū)域一體化、資源協(xié)作化、設(shè)施共享化的原則，對(duì)土地、能源、技術(shù)、勞動(dòng)力、金融資本進(jìn)行整合，構(gòu)建政策相互對(duì)接、產(chǎn)品相互準(zhǔn)入、資本自由流動(dòng)、要素合理配置、設(shè)施共建共享的統(tǒng)一市場(chǎng)體系，為全區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃相銜接、與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接、與經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相銜接的原則，配套協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 四是要樹立科學(xué)規(guī)劃的發(fā)展理念。 三是要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。 二是要樹立大農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念。要持之以恒地搞好以豬羊畜產(chǎn)品和小雜糧為主的農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng),鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)際市場(chǎng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷機(jī)構(gòu),千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。 一是要樹立開放的發(fā)展理念。 四、加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議 榆陽區(qū)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)大區(qū)”為抓手，充分發(fā)揮土地、立地、水資源、人力資源和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)五大優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“1365”工程（即：建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；建成綠色農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)產(chǎn)品交易三個(gè)中心；規(guī)劃建設(shè)玉米、馬鈴薯等種植業(yè)、豬、羊等養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、苗木花卉、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游等六個(gè)功能示范區(qū)；輻射帶動(dòng)形成百萬頭生豬、百萬只羊子、百萬畝沙棘林、百萬畝樟子松、百萬畝高產(chǎn)玉米等五個(gè)“百萬”基地），著力打造規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、科技含量高的榆陽現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，基層科技推廣體系不健全，特別是市場(chǎng)信息體系建設(shè)滯后，信息反饋趕不上市場(chǎng)變化，信息內(nèi)容脫離農(nóng)民實(shí)際。 （六）農(nóng)民素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)普及較慢。從調(diào)查的情況看，農(nóng)村專業(yè)合作組織尚處于發(fā)展起步階段，規(guī)模質(zhì)量、功能作用發(fā)揮都是低層次的，只注重在產(chǎn)前和產(chǎn)中階段提供技術(shù)和信息服務(wù)，對(duì)產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)開拓等領(lǐng)域涉及的較少，專業(yè)合作組織的帶動(dòng)功能沒有真正發(fā)揮出來。一是有關(guān)部門沒有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織是提高農(nóng)民組織化程度、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑，對(duì)農(nóng)民組建的合作組織關(guān)心支持不夠；沒有正確把握農(nóng)村專業(yè)合作組織“民辦、民管、民受益”的基本原則，造成政府包辦過多，行政色彩過濃。二是基地生產(chǎn)環(huán)境認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證步伐還不夠快，無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)推廣不夠快，特色產(chǎn)業(yè)無公害生產(chǎn)基地建設(shè)不夠快。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是集規(guī)模收益、綠色品牌收益、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)等多環(huán)節(jié)收益為一體的效益聚集過程，只有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)才能最大限度的保證產(chǎn)品質(zhì)量和效益，在這方面榆陽區(qū)整體水平仍然不高。四是多數(shù)龍頭企業(yè)市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，銷售渠道單一，只注重基地建設(shè)，忽視市場(chǎng)開拓和品牌經(jīng)營(yíng)，與市場(chǎng)對(duì)接的手段滯后，不能很好的把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢(shì)。三是部分龍頭企業(yè)發(fā)展后勁不足。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶關(guān)聯(lián)度不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力不強(qiáng)。一是社會(huì)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的氛圍不濃，合力不強(qiáng)。目前全區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，絕大部分在區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)銷售，只有部分肉豬、羊子、小雜糧外銷，用來出口創(chuàng)匯產(chǎn)品不多，常常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售難，形成增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在生產(chǎn)加工上，種養(yǎng)型項(xiàng)目多，深加工型項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，基本上以初級(jí)產(chǎn)品為主，價(jià)格低，利潤(rùn)薄。 （二）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。第