【正文】 利于搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。因地制宜確定分散安置建檔立卡貧困人口住房建設(shè)方式，可采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建等。建設(shè)方式：堅持統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主，規(guī)范統(tǒng)規(guī)聯(lián)建和自建。三是符合搬遷對象的完備條件，既是建檔立卡貧困人口，又必須在標(biāo)識為易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口73252人的范圍?！叭齻€符合”：一是符合“一方水土養(yǎng)不起一方人”的6類區(qū)域。四是在精準(zhǔn)確定搬遷對象的基礎(chǔ)上，對生存環(huán)境差、貧困程度深、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重的優(yōu)先實施搬遷。二是識別認(rèn)定后，建檔立卡貧困人口錄入全國扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)，同步搬遷人口錄入省易地扶貧搬遷動態(tài)信息管理平臺。第二部分 行業(yè)扶貧政策篇【易地扶貧搬遷】目標(biāo)任務(wù)：“十三五”時期，全國通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)脫貧的貧困人口約1000萬人，云南省65萬人，紅河州73252人。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立信息共享和成果互認(rèn)機制，逐步實現(xiàn)監(jiān)管口徑和政策尺度的一致，提高監(jiān)管效率。績效評價結(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為中央財政專項扶貧資金分配的重要因素。實行績效評價制度。推行公開公示制度。資金監(jiān)管：資金項目化管理。③對下達(dá)縣市后超過12個月仍未撥付的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余扶貧資金，由州財政局收回，按照“四到縣”和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的規(guī)定，及時調(diào)整到資金使用績效較好的縣市。資金撥付與管理：①州財政局收到省級財政資金5日內(nèi)全額下達(dá)到縣市（以發(fā)文時間為準(zhǔn)）。④項目實施。按照“鄉(xiāng)申報、縣審批”的原則，由縣級政府組織評審并下達(dá)批復(fù)，將《項目資金備案表》及項目批復(fù)文件報州扶貧辦、財政局備案，同時報同級審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門備案?？h市在收到上級下達(dá)項目資金15日內(nèi)，圍繞扶貧攻堅規(guī)劃和重點項目，在預(yù)算額度內(nèi)編制縣級年度資金項目計劃。年度實施項目原則上從項目庫中篩選。項目申報與審批：①建立項目庫。③脫貧成效主要考慮扶貧開發(fā)工作成效考核結(jié)果、財政專項扶貧資金績效評價結(jié)果、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作成效等。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)當(dāng)年扶貧開發(fā)工作重點適當(dāng)調(diào)整。資金分配：分配方式：因素法。【財政扶貧資金與項目管理】財政專項扶貧資金概念：財政專項扶貧資金是各級財政通過一般公共預(yù)算安排的支持農(nóng)村貧困地區(qū)主要用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。④批準(zhǔn)退出。③省級核查。②州級初審。貧困縣退出程序：①縣級申請。次年1月上中旬，州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對縣市申請退出的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進(jìn)行專項評估、復(fù)審，并委托第三方進(jìn)行評估認(rèn)定，提出退出貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單在州級媒體和州政府門戶網(wǎng)站上公告，廣泛征求意見。當(dāng)年12月中下旬，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查考核，開展調(diào)查核實、摸底核算、逐項核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報的《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出認(rèn)定表》，審定《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅報告》，并在縣級媒體或政府門戶網(wǎng)站公告和該鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告退出，公告無異議后，形成貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧退出初審報告，由縣市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣扶貧辦主任、統(tǒng)計局局長審核簽字，一并報州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。列入當(dāng)年退出計劃的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年12月中上旬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出標(biāo)準(zhǔn)組織開展自查自評，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議研究提出退出意見，填寫《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出認(rèn)定表》，提出退出申請，并編制《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅報告》，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。次年1月，縣市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村退出申請進(jìn)行復(fù)審，并在縣級媒體和政府門戶網(wǎng)站及該鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告，公告無異議后由縣市政府批準(zhǔn)退出，并報州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。當(dāng)年12月中下旬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織相關(guān)部門，開展入村調(diào)查、摸底核算、逐項審核村填報的《貧困村退出認(rèn)定表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和該村公示，公示無異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫審核意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干簽字確認(rèn)，上報縣市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。列入當(dāng)年退出計劃的貧困村，當(dāng)年12月中上旬根據(jù)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，召開村黨總支委員會或村民代表大會進(jìn)行自檢自評，填寫《貧困村退出認(rèn)定表》，提出退出申請。縣市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的脫貧戶名單及退出程序進(jìn)行審查，縣市委書記、縣市長、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、統(tǒng)計局局長對全縣市匯總名單簽字認(rèn)定，并在建檔立卡貧困人口中銷號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村報送的初步名單，對照檢查核實，并填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查意見，脫貧戶名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行政村公告退出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站站長或扶貧專干簽字確認(rèn)，上報縣市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。村監(jiān)督委員會要切實履行職能并全程參與監(jiān)督。③村評議公示。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。②村“兩委”商議。在縣市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員、駐村扶貧工作隊員，對年度計劃脫貧戶進(jìn)行入戶調(diào)查。達(dá)到國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗收標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率在國家規(guī)定范圍內(nèi)。易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)帶動、人畜飲水、教育幫扶、資產(chǎn)收益、就業(yè)培訓(xùn)、有組織的勞務(wù)輸出、金融扶持、生態(tài)扶持和低保兜底等項目、資金至少有一項對建檔立卡貧困戶進(jìn)行扶持,實現(xiàn)扶貧政策、項目、資金對建檔立卡貧困戶百分之百覆蓋。2018年以前退出的貧困縣當(dāng)年貧困村退出比例必須達(dá)到90%以上。③貧困村退出。②農(nóng)村常住居民人均可支配收入。貧困縣退出“5”項標(biāo)準(zhǔn)：①貧困發(fā)生率。⑥控輟保學(xué)。⑤衛(wèi)生院建設(shè)。④扶貧政策、項目、資金精準(zhǔn)到戶。到2019年，全州527個貧困村全部退出。通路，即縣城到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通雙車道硬化道路，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所轄行政村通砼（彈石）路、自然村通機動車路；通電，即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有35KV變電站及其所轄行政村通10千伏動力電、自然村通三項動力電；通廣播電視，即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所轄自然村至少有一種廣播電視覆蓋方式，覆蓋率達(dá)99%（含99%）以上；通網(wǎng)絡(luò)寬帶，即所轄行政村及其所在地學(xué)校、醫(yī)院光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))飲水有保障，即通自來水或飲水水源有保障，且每人日均可獲得用水量達(dá)到水利部門認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合貧困發(fā)生率降3%以下。貧困家庭適齡兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。行政村有公共服務(wù)和活動場所；黨員10人以上或人口200人以上的村民小組有黨支部（村民）活動場所；行政村年集體經(jīng)濟收入達(dá)1萬元以上。以縣為單位每千服務(wù)人口不少于1名的標(biāo)準(zhǔn)配備鄉(xiāng)村醫(yī)生；建有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室,每所村衛(wèi)生室至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)。每天人均可獲得水量20升以上。⑥農(nóng)村飲水有保障。⑤貧困村通網(wǎng)絡(luò)寬帶。④貧困村通廣播電視。③貧困村通動力電。②道路硬化到村。貧困村退出“9”項標(biāo)準(zhǔn)：①貧困發(fā)生率。⑥享受扶貧政策、資金、項目幫扶。⑤社會養(yǎng)老有保障。④基本醫(yī)療有保障。③適齡青少年就學(xué)得到保障。②有安全穩(wěn)固住房?！矩毨顺觥?965”標(biāo)準(zhǔn)體系】貧困人口（戶）退出“6”項標(biāo)準(zhǔn)：①貧困戶人均純收入?！惧e評戶整改】整改范圍：現(xiàn)有建檔立卡貧困戶整改標(biāo)準(zhǔn)：①家庭成員有財政供養(yǎng)人員（在崗在編）的（貧困戶有家庭成員在脫貧期內(nèi)考入財政供養(yǎng)系列的除外）；②家庭成員有現(xiàn)任村委會干部的；③擁有3萬元以上大型農(nóng)機具或生活性車輛；④在城鎮(zhèn)購買商品房或門面房等（易地搬遷進(jìn)城安置戶除外）；⑤長期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動且收益較高的；⑥“兩不愁三保障”已穩(wěn)定解決且家庭條件較好，不符合建檔立卡貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)的。要做好檔案管理，嚴(yán)格按規(guī)定做好《入戶調(diào)查登記表》、《黨員評議登記表》、《村（組）民會評議表》、《村“兩委”貧困戶擬定會議記錄》、《貧困戶初選名單公示》、《貧困戶幫扶卡》，做到“一戶一檔一卡”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對各村初選名單進(jìn)行審核，并在各村進(jìn)行第二次公示，無異議后，經(jīng)縣扶貧辦同意進(jìn)行公告。村“兩委”和駐村工作隊對各村民小組提出的名單進(jìn)行民主評議，核實有關(guān)情況后，確定該村初選名單，進(jìn)行第一次公示，無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。四定：村委會初定，村民代表議定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，縣市確定。村“兩委”成員、駐村工作隊員召開會議進(jìn)行內(nèi)部評議時，要檢查入戶調(diào)查工作和資料的統(tǒng)一性、完整性