【正文】 火災(zāi)事故，從而造成人員傷亡?！　‘a(chǎn)生火花惹大禍，引起爆炸和火災(zāi)。千萬不能在入井前喝酒，以保持充沛精力，否則，由于神志不清，精力不集中，在井下行走，乘車工作時就容易出差錯，甚至釀成事故?！　∷叱渥憔ν踩拍苡斜Ｕ?。了解本礦井災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中井下各工作地點的避災(zāi)路線?！　∪刖畱?yīng)具備的條件：④入井前應(yīng)了解本礦井基本情況?！　〔⑾颅h(huán)境很復(fù)雜，情況隨時有變化。特種作業(yè)人員必須國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得操作資格證書。　　安全考核獲證書，入井方才有條件。礦山企業(yè)對女職工按照國家規(guī)定實行特殊勞動保護，不得分配女職工從事礦山井下勞動?！　艺哂幸?guī)定，童工、女工禁下井。新工人入礦之前，必須進行職業(yè)健康檢查，有癲癇病、精神分裂癥、風(fēng)濕病以及醫(yī)療鑒定不適于從事井下工作的其他疾病，不得從事井下工作。　　入礦之前要經(jīng)體檢，禁忌病者請別下井?！皩嵤虑笫恰钡脑瓌t：安全管理的過程必須堅持實事求是的原則，必須尊重現(xiàn)場、尊重實踐、尊重科學(xué)、遵守《煤礦安全規(guī)程》，杜絕弄虛作假、包庇縱容、玩忽職守。深化崗位、班組、科隊、專業(yè)風(fēng)險預(yù)控機制；各單位在編寫施工措施時必須明確員工在操作過程中安全注意細節(jié)和對員工職業(yè)健康危害方面的內(nèi)容；各作業(yè)場所要懸掛安全標識牌、職業(yè)健康危害告知牌；員工持危險源辨識卡上崗；嚴格執(zhí)行“想一想、查一查、做一做”的崗位安全確認、隱患排查治理程序，實現(xiàn)隱患排查、整改落實、復(fù)驗評價的閉合管理，防止隱患升級為事故，確保生產(chǎn)過程安全?！皬娭茍?zhí)行”的原則：安全與生產(chǎn)矛盾時強制執(zhí)行安全技術(shù)措施,違反安全管理制度強制處罰?！熬C合治理”的原則：黨政工團多角度多層面群管群治；全員參與安全管理；堅持人、機、環(huán)、管風(fēng)險預(yù)控綜合治理；采、掘、機、運、通、地測防治水業(yè)務(wù)保安綜合治理；五大災(zāi)害及重大危險源重點防治；管理、裝備、培訓(xùn)與投入并重。各級領(lǐng)導(dǎo)和管理干部必須明確自己的安全職責(zé)， 保障安全生產(chǎn)責(zé)任執(zhí)行有力、落實到崗位?！耙匀藶楸尽钡脑瓌t：一是把人的生命安全放到第一位，二是管安全必須堅持把人管好，重點做好員工素質(zhì)提升和安全意識培養(yǎng)、不安全行為治理、責(zé)任落實和追究。在進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，如果受到打擊報復(fù)和迫害，工人有權(quán)向上級或政府有關(guān)部門、工會組織投訴和控告；工人有權(quán)對忽視安全、玩忽職守造成事故的責(zé)任者進行檢舉；工人有權(quán)對隱瞞事故的單位和責(zé)任者提出控告。9．反映舉報權(quán)8．緊急避險權(quán)7．抵制違章指揮權(quán)6．接受安全教育培訓(xùn)權(quán)5．不安全狀況停止作業(yè)權(quán)4．參與事故隱患整改權(quán)3．安全生產(chǎn)知情權(quán)2．安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán) 第二節(jié) 煤礦工人安全生產(chǎn)的十項權(quán)利1．參與安全生產(chǎn)管理權(quán)下半年，總局、煤礦安監(jiān)局將適時組織專項督查，督促煤礦及礦長切實保護礦工生命安全，嚴防重特大事故，推進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要認真分析吸取一些煤礦事故所暴露出的深刻教訓(xùn)，與相關(guān)部門研究完善農(nóng)民工、外來工、外包工的用工制度，加強安全培訓(xùn)，提高礦工技能素質(zhì)，嚴禁新招工人不培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但未掌握基本防范技能就下井。要結(jié)合國家級、區(qū)域級礦山救援基地建設(shè)，抓緊完善救援裝備和物資儲備，特別是水害多發(fā)地區(qū)要配備一定抽水能力的水泵、管線等，關(guān)鍵時刻快用快抽；同時要加強救援信息化建設(shè)，提高救援隊伍素質(zhì)，增強快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置、高效救援能力。要堅持實事求是、因礦制宜，確保實用管用。五、要強化煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。四、是大力推進采掘機械化、自動化和管理信息化。要利用物探等方面的高新技術(shù)，同時借鑒其他領(lǐng)域的先進技術(shù)裝備，全面詳細勘查所面臨的瓦斯、地壓、水害、火災(zāi)等災(zāi)害分布及治理狀況，健全專業(yè)隊伍，研究制定政策，加大資金投入，落實和完善預(yù)防性保障措施。三、要深入開展隱蔽致災(zāi)因素普查和瓦斯抽采利用。二、要嚴格新建（整合）煤礦安全準入。要明確目標任務(wù)并落實到每個地區(qū)、每個縣鄉(xiāng)和每個煤礦，落實和完善相關(guān)政策措施，切實把不符合標準條件的煤礦關(guān)實關(guān)死。楊棟梁指出，煤礦安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)性強、任務(wù)艱巨，要在源頭、基礎(chǔ)、治本、預(yù)防上下更大功夫，以求真務(wù)實的態(tài)度研究影響煤礦安全生產(chǎn)的深層次、普遍性問題，以攻堅克難的精神抓重點、強攻堅、重突破。對不嚴格落實《七條規(guī)定》、敷衍應(yīng)付，造成事故發(fā)生的礦長，要認真追查原因，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究礦長責(zé)任，并通過事故通報、警示教育、召開現(xiàn)場會等形式，吸取教訓(xùn)，真正做到“一礦出事故、萬礦受警示”。各地區(qū)和各級煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察部門以及煤礦企業(yè)要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在貫徹執(zhí)行《七條規(guī)定》方面好的典型經(jīng)驗，表彰一批優(yōu)秀礦長，以點帶面，發(fā)揮典型引路作用，全面帶動礦長加強安全生產(chǎn)工作。總結(jié)正面典型經(jīng)驗。因違反《七條規(guī)定》發(fā)生事故的，要重點追查礦長是否守規(guī)盡責(zé)，直至依法暫扣或吊銷礦長安全資質(zhì)；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的煤礦，其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長。三要依法嚴厲處罰。二要加強監(jiān)督檢查。在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，全力推動。三、強化屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，以落實《七條規(guī)定》推動各項工作。同時，礦工發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大事故隱患，違反《七條規(guī)定》的，有權(quán)拒絕下井、拒絕作業(yè)，有權(quán)舉報違章指揮，有權(quán)建議礦長停產(chǎn)整改，礦長不得據(jù)此減少工資、薪酬。礦工是《七條規(guī)定》的保護對象，也是踐行者和監(jiān)督者，必須發(fā)動廣大煤礦工人共同努力，依靠廣大礦工共同落實。通過自查自糾，實現(xiàn)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)合理可靠，安全設(shè)施和裝備齊全有效，制度和措施落實到位，人員素質(zhì)和技能明顯提高，安全生產(chǎn)管理水平明顯提升，使隱患消失在萌芽狀態(tài)，切實保護礦工生命安全。二要自查自糾，全面整改?！镀邨l規(guī)定》涉及采掘、通風(fēng)、瓦斯、機電、提升、監(jiān)測監(jiān)控、防滅火、防治水等各主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)，包括證照、人員、培訓(xùn)、制度、措施和管理等各方面。企業(yè)是該主題實踐活動的主體，《七條規(guī)定》落實到位才是真本領(lǐng)、真水平。將《七條規(guī)定》作為各類安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，編入培訓(xùn)教材和培訓(xùn)提綱，切實提高礦長安全素質(zhì)和專業(yè)技能，今年年底前各地區(qū)要將所有煤礦礦長全部輪訓(xùn)一遍，并作為礦長安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)之一。將《七條規(guī)定》作為今年安全生產(chǎn)宣傳教育工作的重要內(nèi)容，納入“安全生產(chǎn)月”等活動中，通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播、專欄、版報和標語等多種途徑，迅速傳達貫徹到各產(chǎn)煤地區(qū)、各有關(guān)部門和所有煤礦企業(yè)，傳達貫徹到從事煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察和煤礦生產(chǎn)建設(shè)的全體人員，做到家喻戶曉、人人皆知、耳熟能詳，在整個煤炭行業(yè)領(lǐng)域形成宣貫《七條規(guī)定》的濃厚氛圍。所有礦長要對《七條規(guī)定》逐條逐字進行研究，領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握準確內(nèi)涵，做到爛熟于心，真正把《七條規(guī)定》落實到煤礦領(lǐng)導(dǎo)的安全理念中，落實到對礦工的深厚感情中，落實到煤礦安全生產(chǎn)層層責(zé)任中，落實到現(xiàn)場管理的各個環(huán)節(jié)中，落實到安全生產(chǎn)效果中，確保所有礦長一字不落地會背、不折不扣地落實到位。各地區(qū)、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要高度重視《七條規(guī)定》的學(xué)習(xí)和宣貫活動，各單位、各部門要明確主要負責(zé)同志直接抓，細化任務(wù)分工，層層落實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時掌握進展情況，研究解決存在的問題。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，深入宣貫，營造“一切依靠礦工、一切為了礦工”的濃厚氛圍。“鐵七條”要用“剛措施”來落實。2013年1月29日，黑龍江省牡丹江市東寧縣永盛煤礦發(fā)生了一起由于臨近煤礦火區(qū)一氧化碳通過裂隙泄入，導(dǎo)致礦工一氧化碳中毒的重大事故，由于該礦安全意識淡薄，安全常識缺乏，在明知道一氧化碳嚴重超標的情況下，沒有查明原因，沒有采取任何措施，違章指揮，違章進行井下排水作業(yè)，造成3名礦工中毒；事故發(fā)生后，在事故類型不清、井下情況不清、災(zāi)害地點不清的情況下，盲目組織包括鏟車司機和后勤人員在內(nèi)的17人下井救援，且井下作業(yè)人員和救災(zāi)人員均沒有佩帶自救器，最終釀成井下排水和救援的20人中，12人遇難、8人住院治療的慘劇。事故案例：2011年11月10日，云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發(fā)生了一起43人遇難的特別重大煤與瓦斯突出事故。由此看來，嚴格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，抓好作業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高員工的安全素質(zhì)，是確保煤礦安全生產(chǎn)的基本要素。許多煤礦事故都是由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律而造成的。只有堅持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班，才能有效地處置現(xiàn)場發(fā)生的安全隱患，保證作業(yè)場所的安全生產(chǎn)。這一條實際上是對井下作業(yè)人員在崗盡責(zé)作出的明確規(guī)定。事故案例：2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭縣譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦違規(guī)使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，在18處暗立井中全部采用調(diào)度絞車配自制“吊籮”提升裝備，多處使用淘汰設(shè)備，因非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成34人窒息死亡的特別重大火災(zāi)事故。目前，全國煤礦零敲碎打的機電運輸事故多發(fā)，分析原因主要有：現(xiàn)場管理不到位，違規(guī)違章安裝和操作運輸設(shè)備，有的設(shè)備老化長期得不到檢修、維護和更新；有的斜井人車運輸時人料混搭、制動保護等安全裝置不起作用；有的提升絞車制動失靈、鋼絲繩斷裂、礦車未連接好等導(dǎo)致發(fā)生跑車或墜罐；有的井下違規(guī)使用非阻燃、非防爆礦用設(shè)備；有的設(shè)備設(shè)施沒有取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志；有的使用國家明令禁止淘汰的設(shè)備等。由于井下存在著瓦斯等有害氣體，凡是入井的機電設(shè)備都必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，必須具有阻燃、防爆的功能；煤礦使用的各種提升運輸設(shè)備必須完好，不能帶病運轉(zhuǎn)，也不能超載超限。 2007年8月17日，山東華源礦業(yè)有限公司由于突降暴雨、山洪暴發(fā)、河水猛漲、河岸決口、洪水淹井等原因，發(fā)生一起由嚴重自然災(zāi)害引發(fā)的潰水淹井事故災(zāi)難，造成該公司172人死亡；臨近的新泰市名公煤礦同時被淹，造成該礦9人遇難。分析統(tǒng)計：20022012年期間，全國煤礦共發(fā)生特別重大透水事故9起、死亡426人，%%，其中采空區(qū)透水8起。據(jù)事故調(diào)查分析，透水水源主要是采空區(qū)積水，透水原因主要是地質(zhì)資料不清、采空區(qū)情況不明、探放水措施不落實和防水隔水煤柱遭到破壞，在透水征兆明顯的情況下不采取立即撤人等措施，仍盲目違規(guī)組織生產(chǎn)，造成透水事故發(fā)生。特別是近年來煤炭行業(yè)資源整合、兼并重組、整頓關(guān)閉了大量不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，這些小煤礦地質(zhì)資料缺失嚴重、且積聚了大量老空水，對煤礦安全開采造成了嚴重威脅。第五條：必須落實井下探放水規(guī)定，嚴禁開采防隔水煤柱。事故案例：2010年3月31日，河南省洛陽市伊川縣國民煤業(yè)公司掘進工作面不落實區(qū)域和局部綜合防突措施，在施工瓦斯排放鉆孔時誘發(fā)煤與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流至副斜井井口，遇明火發(fā)生爆炸，并引起瓦斯燃燒，造成死亡50人的特別重大煤與瓦斯突出事故。據(jù)瓦斯事故調(diào)查分析，煤礦瓦斯事故分爆炸、窒息、燃燒、突出等類型，從瓦斯積聚原因看，瓦斯抽采不達標、局部通風(fēng)管理混亂和通風(fēng)系統(tǒng)不合理是主要原因；從瓦斯爆炸火源看，主要是違章放炮、設(shè)備失爆、煤炭自燃等引起的；從誘突因素來看，主要由采掘落煤、放炮震動、長時間空頂造成頂板冒落等誘發(fā)突出；從突出事故原因看，大都沒有采取區(qū)域性防突措施，且局部“四位一體”綜合防突措施落實不到位，瓦斯抽采不達標，一些發(fā)生過煤與瓦斯突出的礦井甚至沒有按突出礦井管理、不進行瓦斯抽放等。近年來，全國煤礦深入開展瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，煤礦瓦斯治理取得明顯成效，2012年瓦斯抽采和利用量分別達到100億立方米和32億立方米，%%。瓦斯超限：是指煤礦采掘工作面等作業(yè)地點的瓦斯?jié)舛瘸^《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的瓦斯?jié)舛?，必須立即停產(chǎn)撤人，絕不允許冒險作業(yè)。防突措施到位：是指突出礦井應(yīng)當根據(jù)礦井的實際狀況和條件，制定并落實區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施，有效消除生產(chǎn)區(qū)域的突出危險性；在防突管理機構(gòu)和體系到位、職工防突培訓(xùn)到位、區(qū)域防突措施到位并在局部防突措施補充的情況下安全生產(chǎn)，做到不掘突出頭、不采突出面。煤礦瓦斯綜合治理工作體系：通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位。加強瓦斯的防治，是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。第四條：必須做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)。如果通風(fēng)系統(tǒng)出了問題，等于一個人停止呼吸。而瓦斯爆炸事故中，有27起瓦斯積聚原因是由于通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、局部通風(fēng)機循環(huán)風(fēng)引起的，%，是瓦斯事故的首要元兇。據(jù)統(tǒng)計，20082012年較大以上瓦斯事故中，發(fā)生在掘進工作面的占60%。事實證明，發(fā)生瓦斯事故的煤礦，大多都存在通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不可靠問題，如采區(qū)沒有實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)，采、掘工作面通風(fēng)不獨立、風(fēng)量不足，存在不合理串聯(lián)通風(fēng)、角聯(lián)通風(fēng)，高突礦井沒有專用回風(fēng)巷道，通風(fēng)設(shè)施不可靠造成漏風(fēng)，局部通風(fēng)機管理不善和風(fēng)筒漏風(fēng)等造成工作面無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)作業(yè)，導(dǎo)致瓦斯局部聚集，發(fā)生瓦斯事故。通風(fēng)系統(tǒng)可靠：是指礦井通風(fēng)系統(tǒng)符合設(shè)計規(guī)范要求，無角聯(lián)通風(fēng)等不合理巷道；礦井通風(fēng)風(fēng)流穩(wěn)定，風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求，風(fēng)速不超限，氣體濃度等符合要求；通風(fēng)設(shè)施控風(fēng)可靠，強度滿足要求；通風(fēng)設(shè)備性能合格，管理嚴格。完整可靠的通風(fēng)系統(tǒng)是煤礦安全生產(chǎn)的先決條件。事故案例：2012年8月29日, 四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦，在未經(jīng)批準開采區(qū)域的17個煤層中共布置41個非法采掘作業(yè)點；4個采煤隊在該區(qū)域內(nèi)采用非正規(guī)采煤方法，以掘代采、亂采濫挖；有9個煤層不在采礦許可證批準的煤層范圍內(nèi)非法違法開采，在平面范圍內(nèi)巷道越界257米，；由于非法違法開采區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)點無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，瓦斯積聚達到爆炸濃度，提升絞車信號裝置失爆，產(chǎn)生電火花引爆瓦斯，造成48人死亡、54人受傷的特別重大瓦斯爆炸事故?？枕斪鳂I(yè)：是煤礦工人在未采取可靠支護措施的頂板下作業(yè)，屬于重大安全隱患和嚴重的違章冒險作業(yè)。具體要求做到，礦井加強生產(chǎn)準備，始終保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接；礦井開拓系統(tǒng)形成后，方可進行采區(qū)準備巷施工；準備采區(qū)必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采煤工作面必須在采區(qū)構(gòu)成完整的通風(fēng)、排水系統(tǒng)后，方可回采；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法；采煤工作面必須保持至少2