我國發(fā)展循環(huán)經濟的制約因素與戰(zhàn)略舉措-文庫吧資料
2025-07-02 21:09本頁面
【正文】 整體提高。根據這一基礎性法規(guī)制定發(fā)展循環(huán)經濟的專項法規(guī)，構建涉及生產、消費和資源循環(huán)利用等領域，包括基本法、綜合法和專項法幾個不同層次的循環(huán)經濟法律法規(guī)體系，使我國循環(huán)經濟發(fā)展有法可依，并與現有資源、環(huán)境法律相協(xié)調。完善的循環(huán)經濟法律制度是發(fā)展循環(huán)經濟的基本依據和保障。 完善法律、法規(guī)體系，提高社會參與意識要通過立法從國家層面給予循環(huán)經濟應有的地位，將“循環(huán)經濟”與“計劃生育”、“科教興國”一并作為國家的基本國策。在一般的市場條件下，靜脈產業(yè)所產生的效益不能完全轉化為企業(yè)的經濟效益，因此企業(yè)本身“利潤最大化”的目標難以實現，致使產業(yè)的發(fā)展會出現困難。靜脈產業(yè)化是解決我國固體廢棄物問題的根本途徑，不僅可以解決固體廢棄物的回收再利用和處理處置問題，而且通過其與動脈產業(yè)的耦聯，在整個社會范圍內實現自然資源產品、再生資源循環(huán)的經濟環(huán)路，實現整個經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 確立靜脈產業(yè)的產業(yè)地位在循環(huán)經濟系統(tǒng)中，承擔靜脈過程的、對廢棄物進行收集、分類、運輸、分解，以及再資源化或最終廢棄處置的產業(yè)部門統(tǒng)稱為靜脈產業(yè)。第二、在地方，縣（市、區(qū)）級以上政府，應設立專門的循環(huán)經濟管理機構，由專人負責，充實人員編制，增加工作經費預算。第一、在中央，應成立“國家循環(huán)經濟發(fā)展委員會”，作為協(xié)調組織機構，由總理或副總理任主任，國家發(fā)展和改革委員會主任任副主任，財政、科技、建設、法制、環(huán)保、農業(yè)等部門負責同志為成員。因此，從政策層面講我國還沒有形成與發(fā)展循環(huán)經濟配套的政策體系。在廢舊資源回收和再生領域，由于再生資源的成本高于使用現成的資源，使再生資源的回收利用變得無力可圖，如果沒有政府政策上的支持，寸步難行。而目前我國規(guī)范性制度極度欠缺，國家、企業(yè)、個人在發(fā)展循環(huán)經濟當中的責任和義務不明確，嚴重制約了循環(huán)經濟的開展。第二、規(guī)范制度缺乏，國家、企業(yè)、個人的責任和義務不明確。在現有制度和價格體系下，由于自然資源相對廉價，環(huán)保的末端治理方式，企業(yè)考核指標片面強調產值和利潤，以及缺乏成熟的、企業(yè)用得起的清潔生產和資源回收再利用技術等原因，大多數企業(yè)對清潔生產的熱情不高。 缺乏適合循環(huán)經濟發(fā)展的配套政策我國雖然出臺了一些政策，但遠不能適應循環(huán)經濟的發(fā)展，現有政策體系的引導性不強，嚴重制約了循環(huán)經濟的開展。目前國內外已經有不少關于可持續(xù)發(fā)展的評價指標體系和方法的研究，但還未發(fā)現一個公認的指標體系得到很好的應用。 科學的評價體系尚未建立我國自1985年建立GDP核算制度，1993年正式成為國民經濟統(tǒng)計的核心指標，成為宏觀經濟管理部門了解經濟運行狀況的重要手段，以及制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略、中長期計劃、年度計劃和各種宏觀經濟政策的重要依據。 國家缺乏總體規(guī)劃和實施舉措發(fā)展循環(huán)經濟是我國實現小康社會目標的戰(zhàn)略選擇，但目前在國家層面上，還沒有形成指導循環(huán)經濟發(fā)展的總體規(guī)劃和具體實施舉措，在區(qū)域循環(huán)經濟的發(fā)展方面，更缺乏地方政府的總體規(guī)劃和必要的宏觀指導，這極大地制約了循環(huán)經濟的全面推進。社會公眾對循環(huán)經濟了解不夠，大部分人不知道循環(huán)經濟為何物，公眾的參與意識不強，如：現在很多城市開始推行垃圾分類，但成效不顯著。很多地方領導人還沒有擺正眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關系，成為制約循環(huán)經濟工作開展的一大難題[2]。 缺乏發(fā)展循環(huán)經濟的全民意識我國社會各層面對于循環(huán)經濟的概念、在現階段我國發(fā)展循環(huán)經濟的重要性和緊迫性認識不足，嚴重制約了循環(huán)經濟的深入開展。我國迄今為止還沒有對廢棄物回收再利用產業(yè)進行明確定位，也沒有提出其發(fā)展途徑：是單獨作為一個產業(yè)發(fā)展還是在原有產業(yè)內部建立分別對應的回收再利用體系。 廢棄物循環(huán)利用產業(yè)屬性界定模糊目前我國的廢棄物回收再利用產業(yè)被
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