【正文】 理論體系為指導(dǎo)。中國社會目前正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政問題日益復(fù)雜，對行政變革的呼聲日益強(qiáng)烈，許多問題的解決都需要行政管理學(xué)的理論來配合研究，特別是中國的歷史、經(jīng)濟(jì)、 社會、文化傳統(tǒng)等方面的獨(dú)特條件，決定中國特殊問題的解決需要中國行政管理來應(yīng)對。在行政學(xué)的視角中，這種變遷必將對中國的行政管理產(chǎn)生廣泛而深刻、持久而復(fù)雜的影響。（三）經(jīng)濟(jì)全球化對中國行政管理的影響社會環(huán)境是一國行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，社會環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還對行政系統(tǒng)起著決定作用。在這幾個(gè)方面發(fā)達(dá)國家擁有強(qiáng)大的優(yōu)勢。第四、經(jīng)濟(jì)全球化對我國國際競爭力的提高帶來一定影響。由于跨國資本“無國籍”和“無民族”的認(rèn)同感，它不可能完全取代民族資本的功能。改革開放以來，我國的民族工業(yè)一直在不同程度上受到?jīng)_擊。經(jīng)濟(jì)全球化使我國的民族工業(yè)面臨著巨大的壓力和沖擊。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一旦我國金融系統(tǒng)產(chǎn)生問題就會導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)體系的混亂，甚至?xí)l(fā)政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)。亞洲金融危機(jī)是這些投機(jī)資本破壞全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的最明顯例證。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，國際金融資本市場的規(guī)模日漸擴(kuò)大，逐步成為一個(gè)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。,經(jīng)濟(jì)全球化對中國正在進(jìn)行的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不是說存在困難就不參與經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢我國在對國內(nèi)市場的保護(hù)與市場的開放、短期后果和長期效應(yīng)等一系由于目前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系還不夠完善、很不健全，經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制帶來了很大的影響。因此我國需要采取相關(guān)措施來避免或減少經(jīng)濟(jì)全球化過程中對我國經(jīng)濟(jì)安全帶來的不利因素。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)開放程度也在加大，并不斷引進(jìn)外國資本致使外資對我國經(jīng)濟(jì)的參與度越來越高，這將會在客觀上對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生潛在的威脅。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雖說中國的GDP總量已躍居世界第二位的寶座，其主導(dǎo)地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能撼動美國的主導(dǎo)地位，對“三大支柱”的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與美國等發(fā)達(dá)國家相比。發(fā)展中國家的利益則會受到一定程度的損害。經(jīng)濟(jì)安全是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在對外開放和參與國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制進(jìn)程中的合理延伸。但是也承受著全球背景的巨大壓力，畢竟中國是全球化進(jìn)程中的后來者。 中國在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中遇到的困難 對于我過來說，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮是無法回避的現(xiàn)實(shí)，但是經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，這同樣是一個(gè)不可忽視的主流觀點(diǎn)。綜上所述，擺在我們面前的問題還不少，以肯定的是, 中國經(jīng)濟(jì)前行的道路并不平坦。中國人口眾多，勞動力數(shù)量多而素質(zhì)不高，盡管經(jīng)濟(jì)高速增長，創(chuàng)造了眾多的就業(yè)崗位，但仍難以滿足充分就業(yè)的要求。我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的格局沒有根本性轉(zhuǎn)變，特別是工業(yè)。第五、我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出。第四、收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢。第三、人均GDP 處于較低水平。我國長期實(shí)行的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，傳統(tǒng)煤炭資源開采方式既浪費(fèi)了資源，又造成了環(huán)境污染，還降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的損失。因此設(shè)計(jì)好的管理制度成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迫切需要解決的問題。 城市化改造拆遷過程中來自政府的控制軟弱無力, 導(dǎo)致不少城市出現(xiàn)私搭亂建, 套取國家補(bǔ)償款項(xiàng)的事件極為普遍。從發(fā)展的歷史長河中不難發(fā)現(xiàn)，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力和水平有待提高。（4）覆蓋全國、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面的國家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)初步建成。（2）能源生產(chǎn)能力由弱變強(qiáng)，終結(jié)了“貧油”、“缺電”歷史。但在上個(gè)世紀(jì)90年代后，經(jīng)過前期工業(yè)化的積累，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期，并逐步由發(fā)展瓶頸轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的推進(jìn)器。建國初期，我國基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)極其薄弱，生產(chǎn)和生活均受到較大影響。（6）區(qū)域結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由低水平不協(xié)調(diào)到各具優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。（4）分配結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從絕對平均主義到以按勞分配為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。（2）工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從門類簡單到齊全，從以輕工業(yè)為主到輕、重工業(yè)共同發(fā)展，從以勞動密集型工業(yè)為主導(dǎo)，向勞動、資本和技術(shù)密集型共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。60年來特別是改革開放30年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在逐步改善中趨向合理和優(yōu)化。 第三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由低級到高級、不均衡到相對均衡的巨大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。到1978年，人民群眾的生活水平雖然有所改善，但仍處在溫飽不足狀態(tài)。圖1　19522008年國內(nèi)生產(chǎn)總值圖2　19532008年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速 第二、人民生活實(shí)現(xiàn)由貧困到總體小康的歷史性跨越，正在向全面小康目標(biāo)邁進(jìn)。對外貿(mào)易方面, 2008年, 居世界第三位, 與1978年相比增長了104倍。根據(jù)2010年的數(shù)據(jù)計(jì)算,中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過日本，位居世界第二位。第一、國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)由弱到強(qiáng)，由小到大的歷史性巨變，綜合國力明顯增強(qiáng)，國際地位和影響力顯著提高。此時(shí)的我們正站在一個(gè)關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,必須以創(chuàng)造性的思維和更具創(chuàng)新性的作為,才能獲得更大的成就。近二三 十年來，在新科技革命的推動下，資本在國際間的流動以前所未有的速度增加，形成了資本 全球化趨勢。(3)資本全球化。第三，隨著生產(chǎn)水平的提高，人們的生活水平也普遍提高了，對 各國產(chǎn)品的需求也相應(yīng)增加，這又從一個(gè)側(cè)面促進(jìn)了貿(mào)易的全球化。首先，新科技革命中出現(xiàn) 了很多新興產(chǎn)業(yè)，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、各國間產(chǎn)業(yè)分工的深化和產(chǎn)業(yè)在不同國家間的梯度 轉(zhuǎn)移，即發(fā)達(dá)國家不斷開拓新興產(chǎn)業(yè)并把技術(shù)較為陳舊的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以及不同 技術(shù)水平和科技含量的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展程度不同國家間的漸次轉(zhuǎn)移，使得各國間交流產(chǎn)品和必要 性大大增加了。(2)貿(mào)易的全球化。指隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一系列高精尖產(chǎn)品和工藝技術(shù)的出現(xiàn)，生 產(chǎn)領(lǐng)域的國際分工和協(xié)作的加強(qiáng)，各國在生產(chǎn)上密切配合的趨勢。 經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)容經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是資源配置的國際化，其內(nèi)容包括很多方面，大體可從生產(chǎn)全球化、貿(mào) 易全球化和資本全球化三方面來考察。經(jīng)濟(jì)全球化是全球你范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體，它事故挺過意對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)，相互依存、相互聯(lián)系而形成的。它是超越國界的世界經(jīng)濟(jì)活動。最后，著重提出了對中國行政管理的措施和對策。經(jīng)濟(jì)全球化對我國的影響將是全面的,其中,經(jīng)濟(jì)全球化是一柄雙刃劍,既提供了變革、發(fā)展的機(jī)遇,要求行政理念體系實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。是指世界經(jīng)濟(jì)活動超越國界，通過對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。 countermeasures目 錄摘 要 ...............................................................ABSTRCAT..............................................................緒 論.................................................................(一)經(jīng)濟(jì)全球化的含義，特點(diǎn)及內(nèi)容...................................... 經(jīng)濟(jì)全球化的含義................................