【正文】 創(chuàng)新平臺(tái)為依托，組織實(shí)施重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引和凝聚高水平人才，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才的有機(jī)結(jié)合。(4)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)。對(duì)不同崗位科技人員的績(jī)效評(píng)價(jià)考核不搞一刀切，逐步建立和完善可比性評(píng)估體系，在明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。(3)建立科技制度分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。在項(xiàng)目選題與立項(xiàng)上，圍繞國(guó)家需求和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)中央與地方、科研與生產(chǎn)、行政與推廣的結(jié)合。在宏觀管理上，確立行業(yè)主管部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的主導(dǎo)地位。要加快建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的管理，提高有限資金的使用效果。中央和地方政府每年財(cái)政用于科技投入的增長(zhǎng)速度應(yīng)高于財(cái)政收入的年增長(zhǎng)速度，占到農(nóng)業(yè)增加值的1％以上。(二)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣支持政策建議1．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策建議(1)農(nóng)業(yè)科技投入政策。在補(bǔ)貼對(duì)象上實(shí)現(xiàn)從全面補(bǔ)貼向重點(diǎn)選擇的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)放在補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素上。參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的做法，我國(guó)可選擇的方式有：農(nóng)業(yè)公益機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)撥款、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、新產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格補(bǔ)貼、病蟲(chóng)害控制服務(wù)補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)推廣咨詢(xún)服務(wù)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品檢疫服務(wù)補(bǔ)貼、糧食公共存儲(chǔ)費(fèi)用補(bǔ)貼、基本保障收入性補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式。在穩(wěn)定糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資增支綜合直補(bǔ)的基礎(chǔ)上，提高直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大直接補(bǔ)貼范圍。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)政策的實(shí)施對(duì)象和范圍。對(duì)牧民禁牧、休牧，漁民季節(jié)性休漁給予補(bǔ)貼，促進(jìn)草地資源和漁業(yè)資源的合理利用和生態(tài)平衡。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的綜合利用。二是落實(shí)土地出讓金總額的1 5％直接劃入農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金的政策。將草原、森林、濕地、農(nóng)村非農(nóng)用地等，納入資源稅的征稅范圍，并根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的稀缺程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定適宜的稅率。在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降的前提下，充分利用稅收和行政性收費(fèi)等杠桿，改革資源占用與生態(tài)損害的補(bǔ)償辦法。，是農(nóng)業(yè)支持保態(tài)農(nóng)作制+生物工程(良種技術(shù)和轉(zhuǎn)基因技術(shù))+農(nóng)業(yè)工程(設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)+農(nóng)業(yè)工程技術(shù))+信息技術(shù)(因特網(wǎng)+農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng))+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”應(yīng)成為我國(guó)未來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的目標(biāo)模式。今后一個(gè)時(shí)期看，隨著人口的增長(zhǎng)，我國(guó)糧食需求呈持續(xù)性和剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，而耕地面積減少，水資源短缺，生態(tài)條件惡化等因素對(duì)糧食生產(chǎn)的制約越來(lái)越突出。國(guó)家農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系要統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)和其他各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。包括農(nóng)業(yè)支持和補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣支持政策、農(nóng)業(yè)投入政策、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策、土地流轉(zhuǎn)政策、適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共同推進(jìn)政策。必須建立推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政體系，綜合運(yùn)用有關(guān)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)的生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式，如果進(jìn)一步的在技術(shù)上同遺傳工程、良種工程、細(xì)胞工程和酶工程等生物技術(shù)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)工程設(shè)施相結(jié)合，在管理上同信息技術(shù)(因特網(wǎng)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng))相結(jié)合，在體制上同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，高新技術(shù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益將不可估量。在推進(jìn)現(xiàn)代科技與我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合進(jìn)程中，我們要努力保持和發(fā)揚(yáng)我國(guó)的生態(tài)農(nóng)作制、再生能源、有機(jī)肥料等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是要培養(yǎng)大量創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，帶動(dòng)仿效型農(nóng)民，影響傳統(tǒng)型農(nóng)民，使創(chuàng)業(yè)大戶(hù)的隊(duì)伍更加壯大，形成“培訓(xùn)大戶(hù)、大戶(hù)帶動(dòng)農(nóng)民”的運(yùn)作模式，通過(guò)創(chuàng)業(yè)大戶(hù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮更大的輻射帶動(dòng)作用。另外，農(nóng)村的休閑觀光產(chǎn)業(yè)也是屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)針對(duì)不同市場(chǎng)需求，做好規(guī)劃，大力發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。一方面，要積極開(kāi)拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)領(lǐng)域，適當(dāng)分流生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)量投入的勞動(dòng)力，另一方面是實(shí)行勞動(dòng)集約和技術(shù)集約相結(jié)合，利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源和勞動(dòng)力，發(fā)展高附加值種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉、海(淡)水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、食用菌等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。以土地替代和勞動(dòng)替代相結(jié)合，在近期要在以土地替代和提高土地生產(chǎn)率為主的前提下，實(shí)行提高土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率并重的策略。從我國(guó)大部分地區(qū)的情況上看，目前上不具備大規(guī)模推進(jìn)節(jié)地型機(jī)械技術(shù)的條件，應(yīng)選擇一些經(jīng)濟(jì)條件和規(guī)模較好的沿海地區(qū)和東北糧食主產(chǎn)區(qū)率先推行農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，根據(jù)條件的成熟再向全國(guó)其他地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移。強(qiáng)調(diào)土地節(jié)約型技術(shù)并不意味著不需要?jiǎng)趧?dòng)節(jié)約型技術(shù)，以機(jī)械化為標(biāo)志的節(jié)約勞動(dòng)型技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，它與先進(jìn)的節(jié)地技術(shù)相輔相成。所以，我國(guó)應(yīng)更多地采用土地節(jié)約型技術(shù)，如推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、間套種技術(shù)、復(fù)種以及立體種養(yǎng)等集約用地技術(shù)。在城郊、交通發(fā)達(dá)地區(qū)及旅游風(fēng)景區(qū)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，兼具風(fēng)景和自然保護(hù)特色，兼顧生態(tài)觀光、休閑娛樂(lè)、體驗(yàn)教育，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、生態(tài)觀光村和生態(tài)農(nóng)莊，為旅游觀光者營(yíng)造“學(xué)在農(nóng)家、美在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家”的良好環(huán)境。進(jìn)一步整合和優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源，圍繞農(nóng)民需要，調(diào)動(dòng)政府行政力量和利用市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)中央．、省(市)、縣、鄉(xiāng)、村的培訓(xùn)體系，構(gòu)建起上下銜接、直接到村、面向農(nóng)戶(hù)的適用教育平臺(tái)。圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)”整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，集中投入，整村推進(jìn)，分戶(hù)落實(shí)，形成以村戶(hù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入體系。構(gòu)建以鄉(xiāng)村集體或合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充，以村戶(hù)為基本服務(wù)對(duì)象，多渠道、多形式、多層次的服務(wù)體系，提供良種、技術(shù)、農(nóng)資、信息、資金、機(jī)械、收購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工、標(biāo)準(zhǔn)化、銷(xiāo)售等一條龍式的服務(wù)。在農(nóng)戶(hù)自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組建行業(yè)協(xié)會(huì)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善利益連接機(jī)制，通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織十農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種形式，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)緊密連接起來(lái)，構(gòu)建市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)了