【正文】 全問題和無電地區(qū)的用電問題，盡快實現城鄉(xiāng)用電同網同價?！　∑?、著力保障和改善民生　?。ǘ牛└纳妻r牧區(qū)生產生活條件。全面推進采空區(qū)沉陷區(qū)治理、植被恢復和尾礦庫安全閉庫。完善資源有償使用制度，規(guī)范資源礦業(yè)權及產權交易。積極培育壯大接續(xù)替代產業(yè)，建立多元化的產業(yè)體系，支持資源型城市加快經濟轉型。在加大對東部地區(qū)支持力度的同時，建立自治區(qū)內部對口幫扶機制，引導西部地區(qū)在資金、技術、人才、管理等方面加強對東部地區(qū)的幫扶。優(yōu)化興安、赤峰、錫林郭勒等地區(qū)的水煤資源配置，有序發(fā)展煤電、煤化工、有色金屬加工、裝備制造、農畜產品深加工等產業(yè)。推進呼和浩特、包頭、鄂爾多斯一體化發(fā)展，輻射帶動內蒙古西部地區(qū)率先發(fā)展。　?。ǘ撸┙y(tǒng)籌內蒙古東西部地區(qū)發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)在農牧區(qū)建設原料生產加工基地。發(fā)揮比較優(yōu)勢，扶持資源加工型、勞動密集型、產業(yè)配套型等產業(yè)發(fā)展，培育一批具有一定規(guī)模和水平的特色產業(yè)，著力打造一批各具特色的經濟強縣（旗）?！　。ǘ┡嘤龎汛罂h域經濟。加強城鎮(zhèn)公共基礎設施建設，加大城鎮(zhèn)保障性住房建設力度。依托盟（市）、旗（縣）所在地和建制鎮(zhèn)，積極引導產業(yè)集聚，提高城鎮(zhèn)服務功能，引導城鎮(zhèn)有序發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化?！　×?、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展　　（二十五）加快城鎮(zhèn)化進程。鼓勵地方科研單位與國家級科研院所開展科技合作，推動新技術開發(fā)和成果應用。努力增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，優(yōu)化升級產業(yè)結構。支持服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域做好相關工作。建設草原文化旅游大區(qū)，提升草原、森林、沙漠、地質奇觀等重點旅游景區(qū)水平，扶持發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展紅色旅游和邊境旅游，推動開展特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范建設；發(fā)展特色專項旅游、沙漠探險旅游和生態(tài)休閑旅游，打造精品旅游線路；加強旅游公路、景區(qū)公共服務等基礎設施建設，提升城市旅游集散中心功能。加快發(fā)展服務貿易，積極發(fā)展軟件出口、服務外包和高新技術服務業(yè)。大力發(fā)展電子商務。加強區(qū)域性物流節(jié)點城市的物流基礎設施建設，依托煤炭、化工、農畜產品等資源產品優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，建設一批地區(qū)性物流中心，把滿洲里建成東北亞國際物流中心?！　。ǘ┘涌彀l(fā)展服務業(yè)。推進鄂爾多斯、呼倫貝爾等地可再生能源產業(yè)園區(qū)建設。鼓勵發(fā)展生物制藥、現代中蒙藥、生物疫苗和生物育種，加強生物發(fā)酵技術研發(fā)及產業(yè)化。加強稀土資源保護，加大資源開發(fā)整合和儲備力度，加快稀土關鍵應用技術研發(fā)和科技成果產業(yè)化，提高稀土開發(fā)利用水平，以包頭為重點大力發(fā)展稀土等新材料產業(yè)。　?。ǘ┓e極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快模具、關鍵零部件生產，發(fā)展配套產業(yè)。依托現有產業(yè)基礎，積極引進優(yōu)勢企業(yè)和先進技術，做大做強裝備制造業(yè)。支持發(fā)展輕紡、服裝、地毯生產加工以及民族手工業(yè)和民族特需用品，擴大產業(yè)規(guī)模，提高產品檔次。推進鋼鐵產品結構調整和換代升級，發(fā)展高強度轎車用鋼、高檔電力用鋼、大型石油管材等產品，不斷提高特種鋼和優(yōu)質鋼比重，建設包頭鋼鐵基地?！　。ǘ└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產業(yè)。依托龍頭企業(yè)和知名品牌，做大做強乳品和羊絨生產加工業(yè)，加快培育肉類、糧油、果蔬生產加工龍頭企業(yè)，打造一批綠色知名品牌。根據水資源條件有序發(fā)展鹽堿、煤焦油深加工等優(yōu)勢化工產業(yè)，延伸后續(xù)產業(yè)鏈。建設油氣生產加工基地，在符合國家天然氣利用政策和統(tǒng)籌全國天然氣供需的前提下，增加當地利用天然氣規(guī)模。充分發(fā)揮煤炭、有色金屬、農畜產品等資源優(yōu)勢，提高開發(fā)和深加工水平，努力打造國家新型化工、有色金屬生產加工和綠色農畜產品生產加工基地。鼓勵城市發(fā)展背壓機組實現集中采暖，允許符合條件的地級城市發(fā)展大型熱電聯產，合理安排工業(yè)園區(qū)熱電建設，在特大型洗煤廠周邊優(yōu)化布局煤矸石資源綜合利用電廠。加大煤田滅火力度。支持呼倫貝爾、錫林郭勒和鄂爾多斯等重點煤電基地建設?！　∥濉⒎e極構建多元化現代產業(yè)體系　　（十八）穩(wěn)步推進國家能源基地建設。深化集體林權制度改革，加快國有林場改革，穩(wěn)妥推進重點國有林區(qū)森林資源管理體制改革，完善林權改革配套政策。按照依法自愿有償的原則，規(guī)范引導農村土地、草牧場承包經營權有序流轉，穩(wěn)妥推進農牧業(yè)規(guī)?；洜I。　?。ㄊ撸┥罨r牧林業(yè)改革。把馬鈴薯列入國家良種繁育補貼范圍，逐步擴大馬鈴薯原種生產補貼規(guī)模，對種植馬鈴薯脫毒種薯給予良種補貼。完善現代農業(yè)產業(yè)體系，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)，推進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。完善技術推廣體系，促進農業(yè)科技成果轉化。加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化種植業(yè)結構，貫徹實施《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（20092020年）》，提高糧食綜合生產能力。完善牧業(yè)機械補貼政策。對牛羊肉、羊絨、羊毛等大宗畜產品實施價格保護政策。支持百萬頭奶牛、百萬頭肉牛和千萬只肉羊高產工程建設，加強飼草料基地、儲草棚、青貯窖等設施建設?！　∷?、積極發(fā)展現代農牧業(yè)　?。ㄊ澹┺D變畜牧業(yè)發(fā)展方式。支持蒙古語軟件研發(fā)和應用推廣。推進寬帶、新一代移動通信網絡和廣播電視網絡建設，逐步實現城市光纖到戶，行政村（嘎查）通寬帶，實現通信信號基本覆蓋自然村、居民點、旅游景點和主要交通沿線等地區(qū)。加強數字化城市管理信息系統(tǒng)和城市空間地理信息數據庫建設，建立覆蓋農牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息綜合服務體系。鼓勵利用火電輸出通道外送部分風電，擴大電網接納風電規(guī)模，配套建設調峰電源，統(tǒng)籌制定風電消納方案。加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作，研究論證錫林郭勒至南京等長距離大容量高電壓等級輸電通道建設。　?。ㄊ┘涌祀娏斔屯ǖ澜ㄔO。全面建設節(jié)水型社會，開展農牧業(yè)高效節(jié)水示范，加大對農業(yè)高效節(jié)水灌溉工程的支持力度。完善防洪工程設施，切實提高城市防洪能力。加快黃河內蒙古段防洪工程、海勃灣水利樞紐、三座店水庫等項目建設，推進文得根、扎敦河等水庫和“引綽濟遼”調水等工程前期工作，適時開工建設。有序建設原油、成品油、天然氣和煤基燃料輸送管道。支持內蒙古發(fā)展支線航空，建設霍林郭勒等支線機場，研究論證扎蘭屯、烏蘭察布等支線機場建設問題，積極推進阿拉善通勤航空試點和呼倫貝爾拓展通用航空服務領域試點工作；加快呼和浩特國際機場建設，增加呼和浩特—北京航班密度；按照國家航空應急救援體系建設規(guī)劃，研究購置應急救援直升機、建設應急救援基地和部分航空起降點。推進鄂爾多斯、錫林郭勒等煤炭資源富集地區(qū)至河北、遼寧沿海港口煤運通道建設，規(guī)劃建設內蒙古西部煤炭產地至中部省份的北煤南運新通道，提升大秦、朔黃等既有煤運鐵路集運能力；建設呼和浩特至張家口客運專線和赤峰、通遼至京沈客運專線聯絡線等鐵路，規(guī)劃建設連接50萬人口以上城市的快速鐵路；繼續(xù)實施鐵路電氣化改造。推廣應用低碳技術，實施森林草原固碳增匯技術示范工程，控制溫室氣體排放。加快淘汰落后產能，推行清潔生產，積極發(fā)展循環(huán)經濟?！　。ㄊ┣袑嵶龊霉?jié)能減排工作。提高環(huán)境監(jiān)管能力，完善管理體系。采取綜合措施，開展農村面源污染治理。全面加強礦區(qū)生態(tài)保護與環(huán)境綜合治理。加大“以獎代補”力度，推進污水處理設施配套管網建設和既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。強化水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)測，