【正文】 現(xiàn)有世界無(wú)線電通信大會(huì)決議、建議書(shū)和文稿以及成員國(guó)提交的有關(guān)下屆及隨后世界無(wú)線電通信大會(huì)議程的文稿（如有的話）。建議刪除的建議書(shū)可列在與根據(jù)這兩項(xiàng)程序中的任何一項(xiàng)處理建議書(shū)草案的同一行政通函中。 刪除現(xiàn)有建議書(shū)的程序應(yīng)分兩個(gè)階段：– 研究組同意刪除；– 研究組同意刪除后，由成員國(guó)通過(guò)磋商加以批準(zhǔn)。 有關(guān)刪除建議書(shū)的決定應(yīng)考慮到各國(guó)和各區(qū)域之間電信技術(shù)狀況可能存在的差異。 編輯性修訂不應(yīng)被認(rèn)為是第10段規(guī)定的建議書(shū)的修訂草案，但在對(duì)此建議書(shū)進(jìn)行下次修訂之前，應(yīng)隨編輯性更新加入一個(gè)腳注 – “無(wú)線電通信研究組[酌情插入研究組的編號(hào)]在[插入進(jìn)行修正的年份] 年，根據(jù)ITUR 第1號(hào)決議對(duì)此建議書(shū)進(jìn)行了編輯性修正”。經(jīng)相關(guān)研究組審議后，結(jié)果應(yīng)通過(guò)各研究組主席報(bào)告給下一屆無(wú)線電通信全會(huì)。在這一過(guò)程中應(yīng)考慮下述因素：– 建議書(shū)的內(nèi)容是否仍有一定的有效性，是否確實(shí)有用，需要ITUR 持續(xù)予以推薦？– 晚些時(shí)候制定的建議書(shū)是否涉及相同（或十分相似）的議題，是否涵蓋包括在舊建議書(shū)中的要點(diǎn)？– 如果建議書(shū)中僅有一部分內(nèi)容仍被認(rèn)為有用，是否可以將該相關(guān)部分移至較晚制定的另一建議書(shū)。11 ITUR建議書(shū)的更新或刪除 鑒于相關(guān)的筆譯和文件制作費(fèi)用，應(yīng)盡可能避免對(duì)過(guò)去在1015年內(nèi)未做實(shí)質(zhì)性修訂的ITUR建議書(shū)進(jìn)行更新。 如果任何成員國(guó)或部門(mén)成員認(rèn)為研究期內(nèi)批準(zhǔn)的建議書(shū)對(duì)其有不利影響，則可將其情況通知無(wú)線電通信局主任，而主任則應(yīng)立即提請(qǐng)相關(guān)研究組注意。 如果需要對(duì)提交批準(zhǔn)的文本中屬明顯疏忽或不一致之處進(jìn)行細(xì)小的、純粹是文字編輯的修正或更正，則主任在獲得相關(guān)研究組主席認(rèn)可后，可進(jìn)行此類(lèi)更正。，同時(shí)鼓勵(lì)其參加研究組及其工作組和任務(wù)組未來(lái)的討論。如果該提議未被接受，則應(yīng)將其退回研究組。此通告應(yīng)附有完整最后文本，或文本的修訂部分，但僅供了解信息之用。該要求應(yīng)附有擬議的新建議書(shū)草案的完整最后文本或經(jīng)修訂建議書(shū)草案的完整最后文本或經(jīng)修改的部分。除非會(huì)議結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)這些代表團(tuán)提出正式反對(duì)意見(jiàn)，否則，協(xié)商批準(zhǔn)程序?qū)⒗^續(xù)進(jìn)行。這一棄權(quán)可以在做出之后取消，但只能在研究組會(huì)議期間取消。代表團(tuán)在研究組會(huì)上可以表示對(duì)采用該程序的決定棄權(quán)。 如決定以協(xié)商方式批準(zhǔn)草案，則應(yīng)采用下述條件和程序。 在通過(guò)某個(gè)建議書(shū)草案或決定以研究組信函方式通過(guò)該建議書(shū)草案的研究組會(huì)議上，否則該研究組應(yīng)決定將新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)草案提交下一次無(wú)線電通信全會(huì)，或通過(guò)與成員國(guó)進(jìn)行協(xié)商的方式尋求批準(zhǔn)。 批準(zhǔn)新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)的常規(guī)程序 ，則該文本應(yīng)提交成員國(guó)批準(zhǔn)。 如果任何成員國(guó)或部門(mén)成員認(rèn)為研究期內(nèi)批準(zhǔn)的建議書(shū)對(duì)其有不利影響，則可將其情況通知無(wú)線電通信局主任，而主任則應(yīng)立即提請(qǐng)相關(guān)研究組注意。 如果需要對(duì)文本進(jìn)行細(xì)小的、純編輯性的修正或?qū)γ黠@疏漏或不一致之處進(jìn)行更正，則主任在獲得相關(guān)研究組主席認(rèn)可后，可做出此類(lèi)更正。 如在此審議期內(nèi)，收到成員國(guó)的反對(duì)意見(jiàn)，則新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)草案應(yīng)被視為未獲得通過(guò)。 如在此審議期內(nèi)，未收到成員國(guó)的反對(duì)意見(jiàn)，則新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)草案應(yīng)被視為獲得研究組通過(guò)。 在此情況下，緊接研究組會(huì)議之后，主任應(yīng)將這些新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)草案通告所有成員國(guó)和部門(mén)成員。，若未收到成員國(guó)的反對(duì)意見(jiàn)，則新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)草案應(yīng)被視為獲得研究組通過(guò)。，主任應(yīng)將這些新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)草案通報(bào)參加研究組工作的所有成員國(guó)和部門(mén)成員，以便以信函方式在研究組所有成員范圍內(nèi)進(jìn)行審議。 由研究組以信函方式通過(guò)的程序，則經(jīng)研究組會(huì)議與會(huì)代表適當(dāng)考慮后，可決定采用由研究組以信函方式通過(guò)新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)草案的程序（）。文件應(yīng)附有參考索引，以指出如何查閱新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)草案文本。，主任在宣布召開(kāi)相關(guān)研究組會(huì)議時(shí)應(yīng)明確計(jì)劃在研究組會(huì)議上尋求通過(guò)新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)。在所有情況下，無(wú)線電通信局應(yīng)盡快酌情向無(wú)線電通信全會(huì)、任務(wù)組或工作組送交研究組主席，在與無(wú)線電通信局主任協(xié)商后給出有關(guān)其決定的理由，以及相關(guān)主管部門(mén)反對(duì)該新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)草案的詳細(xì)意見(jiàn)。，則應(yīng)在遵守下述c)的前提下，采用下述一種或多種處理程序：12 / 105a) 如果該文本是回應(yīng)C1類(lèi)（見(jiàn)ITUR第5號(hào)決議）的課題或有關(guān)世界無(wú)線電通信大會(huì)的其它事項(xiàng)，則文本應(yīng)轉(zhuǎn)呈無(wú)線電通信全會(huì)；b) 在其它情況下，研究組主席應(yīng)尋求相關(guān)主管部門(mén)的同意，以將文本轉(zhuǎn)呈無(wú)線電通信全會(huì)，否則，應(yīng)酌情將文本退回工作組或任務(wù)組，并附上退回的理由以便在這類(lèi)小組會(huì)議中考慮并解決該問(wèn)題；c) 然而，如果該問(wèn)題無(wú)法在工作組或任務(wù)組中得到解決，如果研究組認(rèn)為有足夠的證據(jù)表明已經(jīng)充分處理了技術(shù)性的反對(duì)意見(jiàn)，同時(shí)考慮到該問(wèn)題的緊迫性或下次全會(huì)的時(shí)間安排，研究組主席，在與無(wú)線電通信局主任協(xié)商后，可以將該文本連同詳細(xì)正當(dāng)理由轉(zhuǎn)呈無(wú)線電通信全會(huì)，同時(shí)指明該文本尚未在研究組內(nèi)部通過(guò)。 建議書(shū)的通過(guò) 研究組在研究組會(huì)議上和以信函方式通過(guò)新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)的原則，沒(méi)有任何一個(gè)成員國(guó)的代表團(tuán)對(duì)建議書(shū)草案（新的或經(jīng)修訂的）提出反對(duì)意見(jiàn)，則該建議書(shū)草案被視作將獲得研究組通過(guò)。此外，也可在研究組職權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)目前無(wú)課題的、有關(guān)現(xiàn)有建議書(shū)的修訂案。在此情況下，若上次研究組會(huì)議做了決定，如有足夠理由，研究組主席可以直接向無(wú)線電通信全會(huì)提交這些提案，并說(shuō)明采取這一緊急行動(dòng)的理由。第3部分通過(guò)和批準(zhǔn)10 建議書(shū)的通過(guò)和批準(zhǔn) 引言 當(dāng)課題研究在現(xiàn)有ITUR文件和各成員國(guó)、部門(mén)成員或部門(mén)準(zhǔn)成員提交的文稿基礎(chǔ)上，已成熟到可以形成新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)草案的階段時(shí)，應(yīng)遵循以下兩個(gè)階段的批準(zhǔn)程序：– 由相關(guān)研究組通過(guò)；根據(jù)情況，可以在研究組會(huì)議上通過(guò)，也可以在研究組會(huì)議結(jié)束后采用信函方式通過(guò)（）；– 通過(guò)后，或者由成員國(guó)或在兩屆全會(huì)之間通過(guò)磋商批準(zhǔn)，或在無(wú)線電通信全會(huì)上批準(zhǔn)（）；如有足夠理由，在一些情況下，這些程序可以按照研究組做出的決定同步進(jìn)行（見(jiàn)第）。– 參加下一研究期研究組的工作的邀請(qǐng)函；– 要求填寫(xiě)的文件需求；– 至少未來(lái)12個(gè)月會(huì)議的時(shí)間安排，并適當(dāng)更新；– 所有研究組會(huì)議邀請(qǐng)函；– CPM準(zhǔn)備性文件和最終報(bào)告；– 無(wú)線電通信全會(huì)的準(zhǔn)備性文件；根據(jù)對(duì)上述文件申請(qǐng)的回應(yīng)，將提供以下信息：– 發(fā)給所有工作組、任務(wù)組和聯(lián)合報(bào)告人組會(huì)議邀請(qǐng)函的研究組通函，其中包括個(gè)人與會(huì)表和議程草案；– 研究組、工作組、任務(wù)組和聯(lián)合報(bào)告人組；– 有助于成員國(guó)和部門(mén)成員的其它信息。 在提交無(wú)線電通信局的文件中參引條款時(shí)，此類(lèi)參引或參考書(shū)目應(yīng)為可隨時(shí)通過(guò)圖書(shū)館服務(wù)查閱的出版物。這些報(bào)告應(yīng)在相關(guān)會(huì)議結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)完成。會(huì)議開(kāi)幕時(shí)未提供的文稿，會(huì)議將不予討論。截止日期僅適用于成員國(guó)、部門(mén)成員和部門(mén)準(zhǔn)成員的文稿。 向所有小組（研究組、工作組、任務(wù)組等）的會(huì)議提交文稿時(shí)應(yīng)遵守下列截止日期：– 如需翻譯，最遲應(yīng)于會(huì)議召開(kāi)3個(gè)月前收到文稿，并最遲在會(huì)前四周予以提供。– 應(yīng)向有關(guān)小組的主席以及相關(guān)研究組的主席和副主席送交一份各文稿的副文。– 主任可以退回不符合導(dǎo)則的文稿，以使其遵守要求。導(dǎo)則亦應(yīng)涉及以電子形式有效分發(fā)文件的具體事宜。 無(wú)線電通信研究組準(zhǔn)備性文件應(yīng)包括：– 無(wú)線電通信全會(huì)對(duì)該研究組的指示，包括本決議；– 由任務(wù)組或工作組起草的建議書(shū)草案和其它文本；– 在無(wú)線電通信全會(huì)休會(huì)期間批準(zhǔn)建議書(shū)草案的建議（見(jiàn)第10節(jié)）；– 各任務(wù)組、工作組和報(bào)告人的工作進(jìn)度報(bào)告；– 會(huì)議需審議的文稿；– 無(wú)線電通信局起草的以澄清為目的或回應(yīng)研究組的請(qǐng)求的文件，特別是組織性或程序性的文件；– 主席的報(bào)告，對(duì)以信函方式開(kāi)展的工作的結(jié)論進(jìn)行總結(jié)，為相關(guān)會(huì)議需完成的工作做好準(zhǔn)備；– 尚未納入上述正式文本中的上次會(huì)議的結(jié)論；– 一份議程提綱，注明：擬審議的建議書(shū)草案、擬審議的課題草案、可能收到的任務(wù)組和工作組的報(bào)告以及擬批準(zhǔn)的決定草案、意見(jiàn)草案、手冊(cè)草案和報(bào)告草案。9 / 1057 準(zhǔn)備性文件 無(wú)線電通信全會(huì)準(zhǔn)備性文件應(yīng)包括：– 研究組起草的擬提交批準(zhǔn)的文本草案；– 各研究組、特別委員會(huì)、詞匯協(xié)調(diào)委員會(huì)和CPM主席的有關(guān)回顧自上次無(wú)線電通信全會(huì)以來(lái)活動(dòng)的報(bào)告，文件的課題清單。 應(yīng)明確標(biāo)明文本編號(hào)、題目、最初批準(zhǔn)的年份，并根據(jù)情況指出修訂本批準(zhǔn)的年份。 文本的表述 文本應(yīng)考慮必要內(nèi)容，盡可能簡(jiǎn)潔，且應(yīng)直接針對(duì)所研究的課題或其部分內(nèi)容。 手冊(cè)一份為那些規(guī)劃、設(shè)計(jì)或使用無(wú)線電業(yè)務(wù)或系統(tǒng)的無(wú)線電工程師、系統(tǒng)設(shè)計(jì)者或運(yùn)營(yíng)官員提供無(wú)線電通信某些方面最新知識(shí)、研究現(xiàn)狀或較好的運(yùn)營(yíng)或技術(shù)做法的文本，其中特別考慮發(fā)展中國(guó)家的需求。 決定一份就研究組工作的組織給予指示的文本。 決議一份就無(wú)線電通信全會(huì)或研究組工作的組織、方法或計(jì)劃提供指示的文本。在此情況下，研究組將酌情確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及其它有關(guān)信息。在獲得批準(zhǔn)后，建議書(shū)的案文中應(yīng)保留這段案文。（。（見(jiàn)第11段。 建議書(shū)在現(xiàn)有知識(shí)和研究的范圍內(nèi)對(duì)一個(gè)課題或課題的一個(gè)或多個(gè)部分做出的回答，或?yàn)榈?，建議書(shū)推薦了規(guī)范、數(shù)據(jù)或指導(dǎo)原則；提供了執(zhí)行某項(xiàng)特定任務(wù)的推薦方法；或可作為在無(wú)線電通信領(lǐng)域的特定環(huán)境下開(kāi)展國(guó)際合作的基礎(chǔ)的具體應(yīng)用的推薦程序。詳情見(jiàn)ITUR第9號(hào)決議。 其它國(guó)際組織如有必要與其它國(guó)際組織進(jìn)行合作與協(xié)調(diào)，主任應(yīng)為聯(lián)系人。在此情況下，兩個(gè)部門(mén)或三個(gè)部門(mén)可能同意設(shè)立部門(mén)間協(xié)調(diào)小組（ICG）。7 / 105 聯(lián)絡(luò)報(bào)告人可通過(guò)指定研究組聯(lián)絡(luò)報(bào)告人參加其它研究組或另兩個(gè)部門(mén)研究組的相關(guān)工作來(lái)確保各研究組之間的協(xié)調(diào)。此類(lèi)會(huì)議可酌情通過(guò)電子方式召開(kāi)，如電話或電視會(huì)議或互聯(lián)網(wǎng)會(huì)議。主任應(yīng)擔(dān)任這一會(huì)議的主席。 由無(wú)線電通信局發(fā)布的問(wèn)卷調(diào)查表應(yīng)限于對(duì)開(kāi)展必要研究所需的技術(shù)和操作特性的調(diào)查，除非該項(xiàng)調(diào)查是世界無(wú)線電通信大會(huì)或區(qū)域性無(wú)線電通信大會(huì)的決定。無(wú)線電通信全會(huì)可酌情調(diào)整這些程序，以使其適用于區(qū)域性無(wú)線電通信大會(huì)（RRC）。主任應(yīng)與成員國(guó)進(jìn)行協(xié)商，或應(yīng)將相關(guān)建議轉(zhuǎn)呈下一屆無(wú)線電通信全會(huì)，同時(shí)附上建議刪除的理由。為避免重復(fù)工作，如某個(gè)課題與多個(gè)工作組相關(guān)，則應(yīng)確定一個(gè)具體的工作組，負(fù)責(zé)綜合并協(xié)調(diào)各文本的內(nèi)容。 每一課題應(yīng)只分配給一個(gè)研究組。 由研究組內(nèi)部提議的其它新的或經(jīng)修訂的課題，可以由研究組通過(guò)，并：– 由無(wú)線電通信全會(huì)批準(zhǔn)（見(jiàn)ITUR第5號(hào)決議）；– 經(jīng)研究組通過(guò)后，在無(wú)線電通信全會(huì)休會(huì)期間通過(guò)協(xié)商的方式批準(zhǔn)。 ，主任應(yīng)盡快與研究組主席及副主席協(xié)商，并應(yīng)確定該課題應(yīng)分配給哪個(gè)研究組及該研究工作的緊迫性。研究組可以授權(quán)由相關(guān)工作組等批準(zhǔn)手冊(cè)。 各研究組都可以通過(guò)擬提交無(wú)線電通信全會(huì)批準(zhǔn)的決議草案。此外，鼓勵(lì)各研究組進(jìn)行更新，并應(yīng)繼續(xù)審議所保留的建議書(shū)，對(duì)保留老的建議書(shū)提出充分理由，對(duì)于無(wú)需保留的建議書(shū)，應(yīng)建議將其刪除（見(jiàn)第11段。 每個(gè)研究組均可通過(guò)建議書(shū)草案。 只要條件允許，工作組和任務(wù)組會(huì)議之后應(yīng)立即召開(kāi)研究組會(huì)議，會(huì)議議程應(yīng)包括下列內(nèi)容：– 如果工作組和任務(wù)組在早些時(shí)候召開(kāi)會(huì)議且已起草了建議書(shū)草案（將適用第10段的批準(zhǔn)程序），則應(yīng)包含此類(lèi)建議書(shū)草案的清單及相應(yīng)的擬議提案摘要（即新的或經(jīng)修訂的建議書(shū)摘要）；– 在研究組會(huì)議之前召開(kāi)的工作組和任務(wù)組會(huì)議將要討論的、并可能就其制定建議書(shū)草案的議題的說(shuō)明。 為確保有效地利用無(wú)線電通信部門(mén)資源、充分發(fā)揮工作參與人員的作用，并減少差旅，主任應(yīng)在與各主席協(xié)商后及時(shí)確定并公布會(huì)議計(jì)劃。 對(duì)于在日內(nèi)瓦以外召開(kāi)的會(huì)議，應(yīng)適用全權(quán)代表大會(huì)（1994年，京都）第5號(hào)決議的規(guī)定。 研究組應(yīng)在其會(huì)議上審議由任務(wù)組和工作組起草的建議書(shū)草案、報(bào)告、進(jìn)度報(bào)告及其它文件。5 / 105 研究組主席應(yīng)與副主席及主任協(xié)商制定一份研究組、任務(wù)組和工作組未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的會(huì)議計(jì)劃安排，同時(shí)考慮到為研究組活動(dòng)劃撥的預(yù)算。無(wú)線電通信局在得到通過(guò)文本的各正式語(yǔ)文版本后，將其提供給指定的編輯小組成員。在此情況下，編輯小組可保證已批準(zhǔn)的文本相互一致，且在國(guó)際電聯(lián)六種正式語(yǔ)文中具有相同的含義，并易于為所有用戶所理解。 研究組職權(quán)范圍內(nèi)的實(shí)質(zhì)問(wèn)題僅可在研究組、工作組、聯(lián)合工作組、任務(wù)組、聯(lián)合任務(wù)組、報(bào)告人組、聯(lián)合報(bào)告人組和信函通信組內(nèi)部審議。成員國(guó)、部門(mén)成員的代表和各研究組主席可參加RAG報(bào)告人組和信函通信組的工作。信函通信組必須具有明確的職責(zé)范圍，可由工作組、任務(wù)組、研究組、詞匯協(xié)調(diào)委員會(huì)或無(wú)線電通信顧問(wèn)組設(shè)立并任命主席。 也可成立在指定的信函通信組主席領(lǐng)導(dǎo)下信函通信組。聯(lián)合報(bào)告人組應(yīng)向相關(guān)研究組的工作組或任務(wù)組匯報(bào)工作。BR對(duì)報(bào)告人組工作的支持是有限的。報(bào)告人組必須具有明確的職責(zé)范圍，應(yīng)盡可能以信函通信方式開(kāi)展工作。 報(bào)告人組也可由研究組、工作組或任務(wù)組設(shè)立，以處理需要分析的緊急或特殊問(wèn)題。亦可指定一個(gè)報(bào)告人起草建議書(shū)或ITUR其他文本。報(bào)告人無(wú)論通過(guò)個(gè)人研究還是調(diào)查的方式，都不必按本工作方法行事，而是報(bào)告人個(gè)人的選擇。 在出現(xiàn)需要分析的急迫或特殊問(wèn)題時(shí)，由研究組、工作組或任務(wù)組指定一個(gè)具有明確職責(zé)范圍的報(bào)告人可能比較適宜。）這些導(dǎo)則也應(yīng)包括那些與會(huì)議和通信組條款有關(guān)的事項(xiàng)以及有關(guān)文件等方面的問(wèn)題（見(jiàn)第8節(jié)）。4 / 105 作為對(duì)本決議的補(bǔ)充，主任應(yīng)定期發(fā)布有關(guān)無(wú)線電通信局（BR）內(nèi)部工作方法和程序（這些可能會(huì)影響研究組及其下屬小組的工作）最新版本的導(dǎo)則。有關(guān)工作組或任務(wù)組可直接向大會(huì)籌備會(huì)議（CPM）的進(jìn)程提交最終報(bào)告通常是在為將研究組文本綜合進(jìn)CPM 報(bào)告草案而召開(kāi)的會(huì)議上提交特殊情況下也可通過(guò)相關(guān)研究組提交。 必要時(shí)，研究組可根據(jù)相關(guān)研究組主席的提議，設(shè)立聯(lián)合工作組（JWP ）或聯(lián)合任務(wù)組（JTG）