【正文】 等原則。 (2)人民自由權(quán)原則。民主的一般原則 (1)主權(quán)在民原則。就是要求最低道德標(biāo)準(zhǔn)所確認(rèn)的各項權(quán)利應(yīng)平等地擴展到每一個人身上，不因其民族、宗教、性別及財產(chǎn)狀況而有所不同。政府對于弱者和不幸者施以人道救助是道德的義務(wù)甚至是法律責(zé)任。 (5)獲助權(quán)。如果一個人的生命在屈辱狀態(tài)中被保全，那么他的生命至多是無人格的動物形式。 (4)尊嚴(yán)權(quán)。財產(chǎn)權(quán)是生命權(quán)和自由權(quán)的合乎邏輯的延伸；一個人可以自由支配自己的人身和心智，那么他運用自己的體能和智能進行勞作，便有資格對自己的勞動收獲物實施獨立的、排他性的占有。人享有不受任意逮捕、拘禁或放逐的自由；在未證實有罪之前，有權(quán)被視為無罪，私生活、家庭、住宅或通信不受任意干涉；遷徙自由，享有受庇護的權(quán)利；享有思想、良心和宗教的自由；享有主張和發(fā)表意見的自由；結(jié)社和集會的自由；參與治理的權(quán)利；平等機會參加公務(wù)的權(quán)利等。一切國家的政府都應(yīng)將敬重和維護生命權(quán)當(dāng)做自己的基本義務(wù)。每個人都有自己獨特的生命，而且只有一次。沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。 (6)權(quán)利義務(wù)的一致性。 (5)人權(quán)目的的崇高性。馬克思人道主義強調(diào)人權(quán)的具體實現(xiàn)，要求建立實現(xiàn)人權(quán)的保障體系，從而使人權(quán)由應(yīng)有權(quán)利成為實然權(quán)利。以馬克思人道主義為指導(dǎo)的社會主義人權(quán)的主體是極為廣泛的。馬克思的人道主義中的人權(quán)就具有廣泛性。人權(quán)作為人的權(quán)利，絕不是超階級的、抽象的，而是打上了階級的烙印，具有階級性。馬克思主義人道主義認(rèn)為人權(quán)不是天賦的，不是與生俱來的，也不是“絕對觀念”的演繹，而是一定物質(zhì)生活條件的產(chǎn)物，是歷史地產(chǎn)生的。政治參與意義的政治接觸僅指合法的政治接觸，不包括行賄或威脅等非法甚至是犯罪的行為。是指公民為解決個別政治問題，謀求個人或小部分人的利益而接觸有關(guān)政府官員并影響之。政治言論是公民通過語言文字表達和宣傳自己的政治主張和政治見解，主要有口頭和書面兩種。政治集會就是眾多人為了共同的目的臨時結(jié)合起來舉行會議，聯(lián)合表明自己的政治觀點，向政府提出某種意愿或者要求。政治表達是公民行使政治權(quán)利的過程，公民通過憲法規(guī)定的手段和機會來表達自己的政治觀點和政治態(tài)度，從而影響政府政策。政治結(jié)社包括參加政黨活動和參加社團活動兩大類。是指具有共同政治目的的公民為了相同的利益而結(jié)成持久性的集團組織。是指國家或其他政治組織依照一定的程序和規(guī)則，由全部或部分成員選擇一個人或少數(shù)人充任該組織某種權(quán)威職務(wù)的一種政治過程。投票的方式主要有口頭投票、手勢投票、書面投票和電子投票等。公民政治參與的具體行為方式主要包括： 1．政治投票。公民的政治參與 公民的政治參與既是一個古老而常新的政治行為的存在形式，也是一套相對完備的政治發(fā)展理論。根據(jù)我國憲法規(guī)定，我國公民的基本權(quán)利主要包括：平等權(quán)；政治權(quán)利和自由；社會經(jīng)濟權(quán)利；教育、科學(xué)、文化權(quán)利和自由。公民義務(wù)是指公民依法應(yīng)當(dāng)履行的某種責(zé)任，表現(xiàn)為負有義務(wù)的公民必須做出一定作為或禁止做出一定作為。公民權(quán)利和義務(wù) 公民權(quán)利是指公民依法享有的某種權(quán)益和自由，表現(xiàn)為享有權(quán)利的公民有權(quán)做出一定作為或不作為，或要求他們做出一定作為或不作為。 (4)“群眾”是指人民大眾，是“人民”的同義詞。公民的根本屬性是社會性，而不是階級性。臣民意識最重要的表現(xiàn)就是消極、被動地接受權(quán)威，對自身權(quán)益受到的侵害無動于衷，缺乏自治要求。 (2)“臣民”一般指在君主制國家服從君主的人。個人是出于對道德的責(zé)任感而感到必須按照被人們公認(rèn)的道德標(biāo)準(zhǔn)做正確的事，個人的良心上的道德感往往是人們在共同體中所確定下來的相互負有的責(zé)任，體現(xiàn)為圍繞著這種道德責(zé)任建立起來的公共精神，并與同胞和平、友好相處。公民資格不僅有三種權(quán)力，還有公民對其他同胞公民和共同體所承擔(dān)的與三種權(quán)利相對應(yīng)的職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)。 (5)公共精神。社會權(quán)利的出現(xiàn)是對個人同意接受政治共同體的規(guī)則和治理而由國家代理人作出的一種補償。 (4)社會權(quán)利。政治權(quán)利就是能夠參與政治過程的權(quán)利，不僅僅指公民個人通過參與提出要求以實現(xiàn)個人(物質(zhì)和精神)利益的最大化的行為，而且是公民了解公共利益和協(xié)調(diào)彼此關(guān)系的途徑。 (3)政治權(quán)利。這是公民資格所蘊含的其他權(quán)利的基礎(chǔ)。平等的意義包括程序、實質(zhì)平等和包容性。 (1)平等的公民身份。由此可以看出，利益集團對公共政策有著雙重影響，當(dāng)政者必須發(fā)揮其積極作用，限制其消極作用，以促進政局的穩(wěn)定和社會的進步。在這種情況下制定的政策有可能只有利于小集團的利益，而不利于社會，甚至?xí)該p害公共利益為代價。利益集團把個別群體的利益凌駕于公共利益之上，是腐蝕民主的罪魁禍?zhǔn)?。利益集團之間的競爭和參與政策制定的過程，有利于政策在多元利益集團之間的平衡，并在平衡基礎(chǔ)上對政府及其決策活動構(gòu)成社會制衡。由于利益集團對多元化、分殊化、異質(zhì)化的利益訴求，以及反映這種訴求的“民意”進行了一定程度的整合，地方政府在決策過程中若能充分汲取各不同利益集團所表達的利益整合和民意整合信息，則能更好地代表“民意”，代表本地區(qū)最廣大人民的根本利益，使決策更符合實際。利益集團對公共政策的影響 (1)利益集團對公共政策的積極影響。是指除一些正常的表達方式外，西方國家的利益集團往往還訴諸一些非正常的帶有強制性的利益表達方式。這種活動方式包括直接或間接的游說活動、影響選舉、為決策提供資訊等。 (1)正常的活動方式。 利益集團的活動方式 在不同的國家和國家發(fā)展的不同階段，利益集團的活動方式有很大不同。 5)政治社團形態(tài)多樣，但發(fā)展不平衡，占主導(dǎo)地位的仍是傳統(tǒng)政治社團。 3)政治社團無論組織結(jié)構(gòu)還是職能角色發(fā)育都還不成熟，具有明顯的過渡性。目前，我國的政治社團具有以下特征： 1)我國的政治社團是在人民根本利益一致基礎(chǔ)上建立的，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，政治團體之間是非對抗性的。在我國，政治社團不是完全獨立于政黨和國家政權(quán)機關(guān)之外的利益群體，從法律形式上說，它們是群眾團體；從其地位和作用來看，它又具有很強的政治性質(zhì)。 3)壓力集團相互之間利益對立，在政治活動中相互排斥。 2)壓力集團活動范圍日益擴大，活動方式增多。壓力集團是對民主制度的補充，各種壓力集團通過各種方式參與到國家的立法、司法和行政各個環(huán)節(jié)，成為國家政治生活中不可缺少的政治力量。 發(fā)達國家壓力集團和中國的政治社團各自的特征 (1)西方發(fā)達國家的壓力集團。與政黨相比，其組織與活動有更大的隨機性、自發(fā)性和靈活性，因此就有更廣泛的社會性。利益集團是群眾性的政治組織，政府無權(quán)介入這些團體。周為它以影響公共政策為目標(biāo)。 (3)利益集團一般沒有獨立的政治綱領(lǐng)。利益集團的成員更富選擇性，它是具有共同利益的團體的集合，而政黨的成員比利益集團的成員更加豐富多彩，來自不同的群體和階層。共同利益要求是利益集團的社會基礎(chǔ)。它是由相對具體、集中、單一利益和目標(biāo)的人群以特定的利益集合在一起，有組織地參與、影響公共政策的制定與執(zhí)行，為成員謀利，使本集團的利益最大化的社會團體。成熟的政治家誠信、有原則、公正、無偏私、不偏袒，任何行動都富有道德感，從而博得追隨者的尊重和服從。 (3)有崇高的理想和堅定的意志。具體而言，應(yīng)該有以下四項特質(zhì)： (1)有高度的智慧，有辨析判斷、發(fā)明創(chuàng)造的能力，能夠比一般人有更強的認(rèn)識、理解客觀事物的能力，能夠運用既有知識和經(jīng)驗解決問題的能力，有高度的政治洞察力。被領(lǐng)導(dǎo)者對權(quán)威的服從是對組織規(guī)則的服從，他們在法律地位上是平等的，具有專業(yè)知識；同時，這也是一種非人格化的統(tǒng)治，沒有憎恨和激情，也就沒有“愛”與狂熱。領(lǐng)導(dǎo)與管理是在法律規(guī)則限制之內(nèi)，并且得到團體制度許可。 (3)法定一理性型權(quán)威。如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下的(“歷來就存在的”)制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)型的。追隨者不存在資歷、升遷，僅依靠領(lǐng)袖的直覺加以召喚和取舍。這種統(tǒng)治者行使權(quán)威的方式是以領(lǐng)導(dǎo)者個人的人格，個人的感召力和鼓動力，以對政治家個人的崇拜或迷信為基礎(chǔ)。韋伯從德國的理性主義出發(fā)，把統(tǒng)治劃分為三種純粹的、抽象的、標(biāo)準(zhǔn)的類型，研究人們?yōu)槭裁磿臋?quán)威的命令、會按他們被告知的那樣去行事。韋伯關(guān)于政治權(quán)威合法性來源的觀點 行政組織中權(quán)威的合法性是組織運行的關(guān)鍵因素。保留選舉、議會、政黨等民主設(shè)施，通過強有力的政府機構(gòu)和政黨的政治力量、組織方法，控制社會的各個階層和領(lǐng)域，用政治強力推進國家的現(xiàn)代化進程。是指在保持國家民主制度框架的前提下。到1924年，孟什維克、社會革命黨被取締和解散，形成了只有蘇共存在和執(zhí)政的一黨一元制。 2)蘇俄式一黨制。一黨制的主要類型分為： 1)獨裁式一黨制。是指那種僅僅有一個主要的政黨合法存在并活動、持續(xù)性地掌握全國的政治權(quán)力資源；或者是雖然存在多個政黨，但只有一黨能夠掌握政權(quán)的政黨體制。政局不穩(wěn)是多黨制的一個顯著特點。 2)多黨制。 1)兩黨制。競爭性政黨制度存在的基礎(chǔ)是多頭政治民主化的產(chǎn)物：選舉競爭與自由選舉。 (1)競爭性政黨制度。 政黨制度的類型 政黨制度受到各國不同的歷史和社會環(huán)境的影響，形成了各自的風(fēng)格和特點。 (7)影響和參與國際政治事務(wù)的功能。政黨在其內(nèi)部培養(yǎng)精英分子或?qū)⑸鐣艹鋈宋锛{入黨內(nèi)，以便在執(zhí)政時把他們安排到政府運作的重要環(huán)節(jié)上，提高政府的施政影響能力。為此，政黨都會與其他政黨進行競爭、斗爭，以實現(xiàn)自己的目標(biāo)。 (5)影響和控制公共權(quán)力。 ’ (4)政治社會化的功能。 (3)實現(xiàn)利益的聚合功能。把這些階級、階層或集團的利益、愿望和要求表達、反映出來的過程就叫做利益表達。 (2)利益表達功能。這被視為政黨的首要功能。政黨在現(xiàn)代政治生活中的作用 政黨在現(xiàn)代國家中處于中心的地位，形成政黨政治。采用這些制度和措施的目的是為了在制度上保證司法獨立，保證法官能“公正…‘無私”地審判。 (5)法官保障制度。如果被告自己不能聘請律師，法庭應(yīng)為他指定律師，費用由政府支付。西方國家的司法制度中都規(guī)定了被告有取得“律師幫助為其辯護”的權(quán)利。西方國家的刑事審判普遍實行所謂“無罪推定”原則，即在法庭判決之前，被告都被假定是無罪的。 3)法官在審理過程中堅持中立，不受各方意見包括檢察官起訴的影響，法官按“自由心證”的原則辦案，也就是法官憑自己的“良心”審理案件、行使權(quán)力。根據(jù)西方國家憲法和法律以及學(xué)者的解釋，司法獨立有以下幾層含義： 1)司法權(quán)由法院和法官獨立行使，不受行政機關(guān)和立法機關(guān)的干涉，法院和法官的審判活動只服從憲法和法律。 (2)司法獨立原則。無論民事或刑事案件，未經(jīng)正式起訴，法院都不得自行審理。西方國家基本的司法原則 (1)不告不理原則。正如政府確立整個社會的秩序規(guī)則一樣，憲法的目的是為了使政府行為具備穩(wěn)定性、可預(yù)測性和秩序性。 5)內(nèi)閣對它所執(zhí)行的政策由內(nèi)閣全體連帶向下院負責(zé)，議會對內(nèi)閣通過“不信任案”時，內(nèi)閣應(yīng)辭職，或提請國家元首下令解散議會，重新選舉，以決定原內(nèi)閣去留。 3)內(nèi)閣首腦和有關(guān)大臣(部長)應(yīng)定期向議會報告工作，并在國家元首頒布的法律和命令上副署，表示內(nèi)閣對議會負責(zé)。內(nèi)閣制政府的主要特點是： 1)議會是國家的最高權(quán)力機關(guān)，掌握立法、組織內(nèi)閣和監(jiān)督政府的權(quán)力；而國家元首通常由“虛位元首”擔(dān)任。內(nèi)閣制政府是指由內(nèi)閣總攬行政權(quán)并對議會全權(quán)負責(zé)的一種政府組織形式。如俄羅斯在普京任總統(tǒng)時，其半總統(tǒng)制與總統(tǒng)制幾乎無太大區(qū)別，總統(tǒng)享有很大的權(quán)力。 3)總統(tǒng)由全民普選產(chǎn)生，是國家真正的權(quán)力中心。2)總理一般由議會多數(shù)黨領(lǐng)袖或多黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任，由總統(tǒng)任命。半總統(tǒng)制政府是指具有總統(tǒng)制的實質(zhì)，但在形式上保留了議會制，而且總統(tǒng)作為國家元首又掌握著行政大權(quán)，內(nèi)閣的地位較穩(wěn)固而且議會權(quán)力相對縮小的一種政府形式。議會不能對總統(tǒng)投不信任票，總統(tǒng)也無權(quán)解散議會。政府成員不得同時兼任議員，不能參加議會立法的討論和表決。 2)總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，這種元首是實權(quán)元首，行使憲法和法律所賦予的權(quán)力。其主要特點包括： 1)總統(tǒng)獨立于議會之外，不由議會產(chǎn)生，一般由公民直接或間接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)的選舉和議會的選舉分別舉行?？偨y(tǒng)制政府是指由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦，行使國家最高行政權(quán)力的政體形式，是一元行政體制。 2．總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制和內(nèi)閣制各自的主要特點 總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制和內(nèi)閣制是行政機構(gòu)的體制?？偨y(tǒng)對內(nèi)主持會議，對外履行元首在禮儀方面的職權(quán)。這種合議制元首成員之間是平等關(guān)系，其中可能有一個人作為形式上的首領(lǐng)，但他僅是對外的代表或在內(nèi)部集會時擔(dān)任支持或主席，并不具有超越其他成員的權(quán)力。如英國國王、美國總統(tǒng)、盧森堡大公、日本的天皇等都是如此。國家元首的形式有個人制和集體制兩種。國會的調(diào)查工作是一種重要的工具，可讓立法者向平民作出報告，喚起公眾對國家問題的關(guān)心。彈劾權(quán)，是指議會對于政府高級官員的犯罪或嚴(yán)重失職行為提出彈劾，予以罷免或懲治的權(quán)力。主要包括：質(zhì)詢權(quán)，是指議員采用口頭或書面的形式向政府首腦或政府部長就內(nèi)閣的施政方針、行政措施及其他事項進行質(zhì)疑并要求答復(fù)的權(quán)力，它是非總統(tǒng)制國家議會對政府實行監(jiān)督的一種重要方式。是指議會對國家高級公職人員任免方面的批準(zhǔn)權(quán)。這是議會的傳統(tǒng)權(quán)力，議會的財政權(quán)包括：稅收和舉債審批權(quán)；預(yù)算決定權(quán)；審查決算權(quán)。這是議會所擁有的最重要的權(quán)力，包括修改憲法，制定、修改和廢除法律的權(quán)力。議會是現(xiàn)代民主政治的中心，是主權(quán)在民的集中體現(xiàn)。在人民代表大會上委任各種機構(gòu)和官員執(zhí)行政治職能，同時各主要部門的官員也是各級人民代表大會的代表，既參加立法，也在實際工作中負責(zé)執(zhí)行。中國也實行議行合一的原則。 (4)議行合一原則。政府權(quán)力以不侵犯公民的合法權(quán)益為其基本限度，維護公民合法權(quán)益，既是政府存在的理由，也是政府權(quán)力運作的目標(biāo)。事實上，權(quán)力有一種侵犯性質(zhì)，應(yīng)該通過給它規(guī)定限度，而對它的實際行使加以限制，以保證國家各部分權(quán)力在運行中保持總體平衡。分權(quán)是指國家權(quán)力分成若干部分，由憲法授予不同的國家機