【正文】 二百餘種，其中特有種約一千一百種（佔四分之一），苔蘚植物約一千五百種，真菌類約五千五百種，臺灣產(chǎn)的蕨類約有六百餘種，其中特有種約六十種，不僅資源豐富，單位面積的蕨類種數(shù)更是世界之冠。另一方面，臺灣人口族群複雜且居住年代可溯及數(shù)千年前，故史前文化豐富，除居住最久遠(yuǎn)者之原住民族外，再加上近四百年來不斷有其他民族之遷入，均相互交融並留下痕跡。冰河時期，海水位下降，臺灣海峽形成陸地與大陸連接，許多北方生物遷移至臺灣避寒，冰河退去後有些生物停留在臺灣並且落地生根，演化為臺灣今日許多特有生物的祖先即所謂之孑遺生物，如臺灣杉、昆欄樹、臺灣黃杉等均屬孑遺植物。這些不同環(huán)境交會的特質(zhì)，使得臺灣雖然位在北回歸線上（全球北回歸線經(jīng)過的國家大多為乾旱或沙漠地帶如印度北部的半沙漠或疏林、北非和中東的沙漠及墨西哥北部的高原等），但臺灣卻因具有豐沛的雨量而擁有大片的森林，因具有高低起伏的山勢而孕育出熱帶到寒帶的生物相，造就成世界上單位面積物種豐富度數(shù)一數(shù)二的地區(qū)，因此，臺灣可以說是整個北半球生態(tài)系的縮影。這些推廣多年或剛萌芽的文化生態(tài)旅遊經(jīng)驗，已為臺灣全面推動生態(tài)旅遊奠下良好的行動起點，也是形成全民共識的開始，我們只要再將過往這些關(guān)懷臺灣土地的努力成果作一通盤整合，必能讓臺灣的生態(tài)旅遊在國內(nèi)觀光遊憩活動中健全發(fā)展。(二) 文化探索：：近來原住民不但正名定位，也找到了他們亙古以來存在於祖靈的堅強(qiáng)文化和精神重心，透過一次次的祭典文化、母語風(fēng)俗、家屋衣飾、傳統(tǒng)食物製作的探源與活動中，並歡迎非族人到訪參觀各項祭典，開始看清楚原住民的生活哲學(xué)及其與臺灣的關(guān)係。5. 中華民國濕地保護(hù)聯(lián)盟：位於水域和陸域交會地帶的溼地，孕育了許許多多的動植物，長久以來一直扮演「生命基因庫」的角色，曾經(jīng)被嚴(yán)重忽視或大量開發(fā)，但隨著最廣為人知的紅樹林保育觀念受認(rèn)同之後，也催生其他類型溼地的復(fù)育工作，並常由民間社團(tuán)如中華民國濕地保護(hù)聯(lián)盟或地方政府舉辦各項溼地環(huán)境之解說活動。中華蝴蝶保育協(xié)會成立後，即舉辦各種活動引導(dǎo)與教育民眾認(rèn)識蝴蝶，並積極推動蝴蝶之保育與復(fù)育，現(xiàn)已漸有成效，賞蝶亦成為時下生態(tài)旅遊的項目之一。目前該會已在全臺灣鑑定出53個重要的野鳥棲息地，希望藉著各種推廣活動來達(dá)到棲地保育的目標(biāo)，也提供國內(nèi)外人士絕佳之野鳥欣賞與生態(tài)體驗的機(jī)會。中華鯨豚協(xié)會與黑潮文教基金會亦大力投入教育民眾愛海、親海與保護(hù)鯨豚的宣導(dǎo)活動。以下簡述國內(nèi)推廣自然生態(tài)之旅的主要民間社團(tuán)以及文化探索的活動：(一) 自然生態(tài)之旅：1. 中華鯨豚協(xié)會與黑潮文教基金會：自民國八十六年七月始在花蓮縣的石梯港推動，目前已有超過三十艘的賞鯨船於東海岸從事賞鯨活動，儼然已蔚為重要的生態(tài)旅遊活動之一。近年來，各國家公園、森林遊樂區(qū)與國家風(fēng)景區(qū)，仍持續(xù)培訓(xùn)解說員、出版相關(guān)解說導(dǎo)覽手冊、成立旅遊服務(wù)中心，並於區(qū)內(nèi)設(shè)置導(dǎo)覽解說牌，為生態(tài)旅遊的推展奠定了穩(wěn)健的基礎(chǔ)。1980年代，政府陸續(xù)成立國家公園後即開始晉用解說人員，迄今約二十年，這是國內(nèi)生態(tài)旅遊之濫觴。2000年，交通部觀光局?jǐn)M定的「二十一世紀(jì)臺灣發(fā)展觀光計畫」中，生態(tài)旅遊被納入未來旅遊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向之一。到了1990年代，隨著國際發(fā)展的腳步，「生態(tài)旅遊」的概念以各種形式，逐漸在國內(nèi)推展開來，國家公園及民間生態(tài)保育團(tuán)體開始藉著自然體驗與生態(tài)解說的方式推廣休閒遊憩兼顧環(huán)境保育的概念。此規(guī)則不僅提供旅遊業(yè)明確的規(guī)範(fàn)，同時也是政府觀光部門的施政參考。除了各州政府的參與外，美國境內(nèi)有些非營利組織由政策面與計劃面來協(xié)助生態(tài)旅遊的發(fā)展，其中包括國際生態(tài)旅遊學(xué)會（The International Ecotourism Society）、冒險旅遊協(xié)會（The Adventure Travel）以及國際保育組織（Conservation International）等等。美國並沒有賦予生態(tài)旅遊一個明確的定義，舉凡冒險及戶外活動、野生動物觀察、原住民文化、野地活動等都可包含在生態(tài)旅遊的範(fàn)疇，各州對於生態(tài)旅遊各自有不同的定義，其中最大的差別在於使用自然或生態(tài)旅遊的名稱，然而兩者之間並無明顯的區(qū)分，例如在阿拉斯加，生態(tài)旅遊指的是『以對環(huán)境負(fù)責(zé)的旅遊方式體驗自然野地以及當(dāng)?shù)匚幕?，同時促進(jìn)保育與社區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益』；南卡羅來納州則將自然旅遊定義為『到自然野地的責(zé)任旅遊，這種旅遊方不但保育環(huán)境，同時也促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦母＠?；德州定義自然旅遊為『保育環(huán)境、社會及文化價值的自然旅遊型態(tài)，同時為地方社區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)利益』，夏威夷州則將生態(tài)旅遊定義為『到夏威夷自然景點旅遊以體驗並學(xué)習(xí)夏威夷特有的動植物及文化傳統(tǒng)，旅遊的過程必須達(dá)到生態(tài)負(fù)責(zé)及地方居民福利的永續(xù)，同時融入敬愛土地的精神』；佛羅里達(dá)州的生態(tài)旅遊：『到自然野地的責(zé)任旅遊，這種旅遊方不但保育環(huán)境、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用竦母＠?，同時也提供將遊客與大自然結(jié)合的高品質(zhì)觀光體驗』。美國美國由於幅員廣闊，擁有自凍原、次北極圈（subarctic）、暖大陸性生態(tài)區(qū)、熱大陸型生態(tài)區(qū)、亞熱帶、地中海氣候帶、熱帶/亞熱帶大草原、熱帶/亞熱帶沙漠、溫帶大草原/沙漠、疏林（savannah）等不同的生態(tài)區(qū)與豐富的自然資源，因此自然旅遊十分盛行，每年境內(nèi)的公園系統(tǒng)吸引無數(shù)國內(nèi)外遊客前往參觀，以1997年為例。六、 北美洲已開發(fā)國家如美國的生態(tài)旅遊現(xiàn)況，可由生態(tài)旅遊經(jīng)營者由70年代的個位數(shù)到90年代的三位數(shù)來看出潛力，每家公司的顧客約在每年一兩百到三千之間。五、 南美州全球十大生態(tài)旅遊勝地，有三個在南美洲，正足以表示南美洲生態(tài)之美。這個會議對馬來西亞生態(tài)旅遊的影響，可能會在幾年之後出現(xiàn)。四、 亞洲日本1998年4月日本生態(tài)旅遊協(xié)會（JES）成立，目的在提供生態(tài)旅遊業(yè)者一個分享經(jīng)驗與交流意見的機(jī)會與場合，同時訓(xùn)練發(fā)展生態(tài)旅遊的人才；日本生態(tài)旅遊協(xié)會扮演的角色在確保日本豐富與美麗的自然生態(tài)、文化環(huán)境與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)能代代相傳。貝里斯生態(tài)旅遊協(xié)會鼓勵業(yè)者與政府共同努力，以讓貝里斯成為生態(tài)旅遊的勝地及成為其它國家的生態(tài)旅遊楷模。哥斯大黎加的生態(tài)旅遊專家，每年進(jìn)行公正的生態(tài)旅遊地點及住所的調(diào)查評估，因此生態(tài)旅遊人士可以透過觀光導(dǎo)覽手冊，得到生態(tài)旅遊旅館及住宿品質(zhì)的了解。尤其是私人保留區(qū)，被讚美為建立保護(hù)區(qū)的最低經(jīng)營成本，超過政府的官僚體系，比國家公園更能迅速提供生態(tài)旅遊業(yè)的需求。三、 中美洲哥斯大黎加哥斯大黎加座落在南美洲與北美洲間的路廊上，多元化的物種加上政治穩(wěn)定，使哥斯大黎加成為拉丁美洲國家中，生態(tài)旅遊最蓬勃發(fā)展的國家。以恩度摩保護(hù)區(qū)（Ndumo）為例，保護(hù)區(qū)內(nèi)的營區(qū)旅店的住宿設(shè)施為非洲帳（一種大型帳棚，較一般雙人房為大，利用簡易就地的建材裝修內(nèi)部設(shè)施），建造時只砍掉一棵樹及七根樹枝。南非南非以全球最大的國家公園及開普敦植物王國著稱，豐富的自然生態(tài)吸引無數(shù)的遊客?？蟻喩鷳B(tài)旅遊協(xié)會（The Ecotourism Society of Kenya, ESOK）為該國一非官方組織，設(shè)立的目的在於提供一個特殊的場合，集合觀光業(yè)者、保育人士及觀光區(qū)之地方社區(qū)等，討論有關(guān)觀光旅遊之政策、目標(biāo)與規(guī)範(fàn)?？蟻喌纳鷳B(tài)旅遊發(fā)展可追溯至1977年與1978年，該國政府下達(dá)禁止狩獵運動以及買賣狩獵活動中獲得的戰(zhàn)利品，這項禁令導(dǎo)致肯亞的自然觀光型態(tài)由消耗性的自然資源利用，轉(zhuǎn)為非消耗性地透過望遠(yuǎn)鏡或相機(jī)來獵取野生動物的身影，同時賦予當(dāng)?shù)鼐用駴Q定野生動物資源利用的權(quán)力以及利益的共享。1983年至1993年期間，造訪肯亞的遊客數(shù)目成長了45%，肯亞的野生動物服務(wù)單位（The Kenya Wildlife Service）估計1995年有80%到肯亞觀光的遊客是為了看野生動物，單靠觀光產(chǎn)業(yè)就為該國賺進(jìn)1/3的外匯。史都華島的奇異鳥之旅，每隔一天只辦一次，除了藉此控制遊客對生態(tài)的衝擊外，所有參加的遊客必須在該島多停留一晚，因此也達(dá)到將觀光利益留在當(dāng)?shù)氐哪康?。著名的旦尼丁的企鵝保護(hù)區(qū)，是由農(nóng)民自行推出，而獲得非常好的經(jīng)濟(jì)效益的例子。另一方面，在澳洲國家生態(tài)旅遊策略中強(qiáng)調(diào)自然與文化同為生態(tài)旅遊的主要內(nèi)涵，同時也明示需要與地方社區(qū)（尤其原住民社區(qū)）團(tuán)體進(jìn)行協(xié)商與溝通，然而原住民實際參與生態(tài)旅遊發(fā)展的案例卻非常少，而原住民生態(tài)觀光對原住民社區(qū)帶來的負(fù)面衝擊與解說原住民文化所牽涉到的智慧財產(chǎn)權(quán)的問題，則是另一項澳洲面對生態(tài)旅遊發(fā)展必須面臨的課題。最近該協(xié)會開始發(fā)展國家自然與生態(tài)旅遊導(dǎo)遊評鑑計劃（National Nature and Ecotour Guide Certification Program），解說、教育、生態(tài)永續(xù)、最低衝擊技術(shù)的採用、營運以及對環(huán)境與文化之敏感度等等都是其中幾項關(guān)鍵的評鑑項目。澳洲國家生態(tài)旅遊策略體認(rèn)到包括所有階層的政府單位、各種休閒遊憩的相關(guān)組織、非營利組織、相關(guān)的專業(yè)與學(xué)術(shù)領(lǐng)域、保育組織、社區(qū)團(tuán)體、自然資源的規(guī)劃管理者、原住民、教育機(jī)構(gòu)、財經(jīng)機(jī)構(gòu)、媒體、國際性團(tuán)體組織以及遊客等等，都是關(guān)心或可能受到生態(tài)旅遊發(fā)展所影響的單位，因此在進(jìn)行發(fā)展與規(guī)劃時，必須把上述單位組織納入考量，該策略同時也列出所有生態(tài)旅遊發(fā)展可能導(dǎo)致的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會文化衝擊以及這些衝擊的特性，因此它提供了一份目標(biāo)明確、方向清楚的生態(tài)旅遊發(fā)展依據(jù)。這份國家策略擬定的過程中鑑定出下列幾個可能影響澳洲生態(tài)旅遊規(guī)劃、發(fā)展與經(jīng)營管理的議題：1. 觀光旅遊的發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)營管理，必須朝著衝擊最小化以及生態(tài)永續(xù)化的方向進(jìn)行2. 簡化生態(tài)旅遊的規(guī)劃與規(guī)範(fàn)過程，以增進(jìn)效率，而面對不同政府單位的管轄範(fàn)圍與職權(quán)分配時，必須以整合性的觀點來作考量3. 任何影響生態(tài)旅遊市場成長所必須面對的資源管理因素，都必須納入考量，包括需求的擴(kuò)大與資源限制等議題。澳洲境內(nèi)參與生態(tài)旅遊業(yè)務(wù)之業(yè)者就有600家，估計每年約有2億5千萬元澳幣(合約新臺幣48億4千萬元)的營業(yè)額，生態(tài)旅遊之所以蓬勃發(fā)展的原因，主要歸功於該國聯(lián)邦政府在1994年提出的國家生態(tài)旅遊策略（National Ecotourism Strategy），為澳洲的生態(tài)旅遊發(fā)展規(guī)劃出一個全盤的架構(gòu)，成為引導(dǎo)該國生態(tài)旅遊在謹(jǐn)慎與永續(xù)的原則下，進(jìn)行整合性的規(guī)劃、發(fā)展與管理的藍(lán)圖，在國家生態(tài)旅遊策略的架構(gòu)下所擬定的澳洲國家生態(tài)旅遊計劃（National Ecotourism Program）作為實現(xiàn)這份藍(lán)圖的工具。此外，許多國家在其整體的觀光旅遊發(fā)展與自然保育推展上，將生態(tài)旅遊的經(jīng)營理念結(jié)合進(jìn)來，同時建構(gòu)其制度化的推展，例如美國、加拿大、澳洲、紐西蘭、巴西、波利維亞、古巴、哥斯大黎加、智利、阿根廷及祕魯?shù)取?000年開發(fā)中國家的觀光總收益中有17%來自生態(tài)旅遊的收益，即說明愈來愈多人在具生態(tài)特色的地方從事生態(tài)旅遊。而以泰國為例，1990年以前，在泰國叢林中探險的遊客九成是外國人；這幾年來泰國人旅行至自然生態(tài)地區(qū)的意願高達(dá)八成五?！干鷳B(tài)旅遊白皮書」係經(jīng)產(chǎn)、官、學(xué)及民間團(tuán)體建議並由交通部觀光局負(fù)責(zé)研訂，用以揭櫫推展生態(tài)旅遊的方向與作法。2001年3月31日產(chǎn)、官、學(xué)界關(guān)心生態(tài)旅遊的人士及相關(guān)社團(tuán)，在行政院觀光發(fā)展推動小組召集人陳政務(wù)委員錦煌的號召下，成立了「中華民國永續(xù)生態(tài)旅遊協(xié)會」，協(xié)助政府推動生態(tài)旅遊。4. 輔導(dǎo)有志經(jīng)營生態(tài)旅遊事業(yè)之人士或社區(qū)團(tuán)體，成立合法之經(jīng)營組織；相對地，亦鼓勵現(xiàn)有旅行社成立生態(tài)旅遊部門，推動國際生態(tài)旅遊，俾行銷臺灣的生態(tài)旅遊產(chǎn)品。2. 配合國際行動，訂2002年為臺灣生態(tài)旅遊年，並規(guī)劃各項相關(guān)活動，推展生態(tài)旅遊。(5) 各級政府部門之相關(guān)活動，優(yōu)先進(jìn)行生態(tài)旅遊活動。(3) 海域生態(tài)以珊瑚礁海域為優(yōu)先，其次為漁村。7. 生態(tài)旅遊活動的推動原則：(1) 九二一重建地區(qū)、原住民部落及偏遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)先辦理。中小學(xué)之戶外教學(xué)，大學(xué)的通識課程及觀光科系之專業(yè)訓(xùn)練，均為推廣生態(tài)旅遊及環(huán)境教育之重要管道。將原住民之狩獵文化轉(zhuǎn)化為生態(tài)旅遊中保育的力量，應(yīng)為未來發(fā)展生態(tài)旅遊的重要策略。3. 臺灣的生態(tài)旅遊以發(fā)展脊樑山脈的生態(tài)系為主軸，結(jié)合原住民部落與文化，應(yīng)是國際級兼顧文化與生態(tài)多樣性的生態(tài)旅遊資源。發(fā)展生態(tài)旅遊有極大的潛力，但必須謹(jǐn)慎規(guī)劃，尤其是承載量的考量。為落實「二十一世紀(jì)臺灣發(fā)展觀光新戰(zhàn)略」，交通部觀光局於2000年12月22日邀集產(chǎn)、官、學(xué)、民間團(tuán)體各界人士，在谷關(guān)舉辦了「推動永續(xù)生態(tài)觀光研討會」，研訂出生態(tài)旅遊的發(fā)展方向及後續(xù)辦理之建議事項，擬定觀光局推展生態(tài)旅遊之工作方針。2000年行政院成立「國家永續(xù)發(fā)展委員會」，制定「中華民國永續(xù)發(fā)展策略綱領(lǐng)」，在觀光業(yè)之永續(xù)發(fā)展策略中提出政府應(yīng)訂定「觀光政策白皮書」、「生態(tài)觀光發(fā)展策略」，及建立「生態(tài)觀光認(rèn)證制度」等發(fā)展生態(tài)旅遊的工作方向，此乃政府在發(fā)展生態(tài)旅遊方面之政策性指示。第三節(jié) 國內(nèi)背景臺灣在光復(fù)後一直致力於經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也犯了忽略兼顧環(huán)境保護(hù)的錯誤，以致環(huán)境問題不斷衍生。十一、 提供遊客、旅遊業(yè)者及當(dāng)?shù)孛癖娺m當(dāng)?shù)慕逃庹f資料，除了介紹當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化特色外，更可藉此提昇大眾的環(huán)境保護(hù)及文化保存意識。九、 發(fā)展生態(tài)旅遊應(yīng)促進(jìn)遊客、當(dāng)?shù)鼐用?、政府相關(guān)單位、非官方組織、旅遊業(yè)者以及專家學(xué)者間的良性互動。七、 確保一定比例的觀光收益用於保育及經(jīng)營管理當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)。五、 提供適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)回饋機(jī)制，提供居民充分誘因，協(xié)助他們了解保育地方資源與獲取經(jīng)濟(jì)利益之正向關(guān)聯(lián)，將有助於地方自發(fā)性的保育自然及文化資源。四、 在生態(tài)旅遊的規(guī)劃、執(zhí)行、管理、監(jiān)測與評估等四階段，應(yīng)盡量邀請當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)一同參與。三、 以小規(guī)模發(fā)展為原則，以減低遊憩活動可能造成的衝擊。為達(dá)成保育自然生態(tài)並確保地方福祉，生態(tài)旅遊發(fā)展應(yīng)遵守下列幾項原則：一、 發(fā)展生態(tài)旅遊前應(yīng)事先規(guī)劃整套區(qū)域性的觀光及遊客管理計畫。雖然生態(tài)旅遊的定義各家不同，然而所有的定義都至少反應(yīng)了三個要素：比較原始的旅遊地點、提供環(huán)境教育機(jī)會以增強(qiáng)環(huán)境認(rèn)知進(jìn)而促進(jìn)保育生態(tài)的行動力、關(guān)懷當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)並將旅遊行為可能產(chǎn)生之負(fù)面衝擊降至最低。自其提出生態(tài)旅遊的概念後，相繼出現(xiàn)形形色色的定義來解釋生態(tài)旅遊?！干鷳B(tài)旅遊」一詞第一次出現(xiàn)，係於1965年Hetzer在Links雜誌中批評觀光活動在發(fā)展中國家所造成的衝擊，他並建議“Ecological Tourism”以取代傳統(tǒng)的觀光模式，這個建議被認(rèn)為是第一次提及生態(tài)旅遊。聯(lián)合國在宣佈2002年為國際生態(tài)旅遊年之後，由世界觀光組織（World Tourism