農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)-文庫(kù)吧資料
2025-06-25 21:03本頁(yè)面
【正文】 押，同時(shí)保護(hù)擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)。要提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)民在市場(chǎng)交易的談判地位和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，這些都是改善農(nóng)村金融環(huán)境的有效措施。金融環(huán)境很重要，是現(xiàn)代金融企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。四是重點(diǎn)解決郵儲(chǔ)資金流失問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)縣域資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，限制在縣域的金融機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)內(nèi)上存資金比例。這個(gè)比例是多少，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)確定。建議以縣為單位，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分貧困縣和非貧困縣，貧困縣免除所得稅和營(yíng)業(yè)稅，非貧困縣免營(yíng)業(yè)稅、所得稅減半征收。另外，我國(guó)還應(yīng)借鑒日美等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)考慮設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理局或類似機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。建議：先由試點(diǎn)地方政府、保險(xiǎn)監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)地方性法規(guī)。由于無(wú)法可依，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的許多領(lǐng)域都存在法律真空。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。在免征種養(yǎng)兩業(yè)營(yíng)業(yè)稅和印花稅的同時(shí)，免征種養(yǎng)兩業(yè)的所得稅；對(duì)其他涉農(nóng)保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅按５％先征，按３％返還，印花稅按０．１％先征，按０．０５％返還，將返還的稅金充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)基金。在保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再逐步擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)補(bǔ)貼。保費(fèi)補(bǔ)貼可由中央和地方財(cái)政根據(jù)各地農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從財(cái)政資金中各劃出一定比例份額用于投保農(nóng)戶的保費(fèi)補(bǔ)貼。我的體會(huì)是：模式不重要，重要的是政府補(bǔ)貼，如果沒(méi)有政府補(bǔ)貼，無(wú)論搞什么模式，其作用都很有限。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也要根據(jù)業(yè)務(wù)險(xiǎn)種承保對(duì)象、承保風(fēng)險(xiǎn)和承保責(zé)任的不同，分別采取法定強(qiáng)制和自愿保險(xiǎn)的形式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的效率與參與率的高低有很大的關(guān)系，參與率高，農(nóng)戶需支付的保費(fèi)就可能比較低，政府的出資也可保持在合理水平。如果這個(gè)基礎(chǔ)夯不牢，將不利于農(nóng)村金融體系的穩(wěn)定。因此，我認(rèn)為，”成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏競(jìng)爭(zhēng)”，就是我國(guó)農(nóng)村金融的主要矛盾。在農(nóng)村資金大量流失的同時(shí)，大量商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)撤離農(nóng)村，造成農(nóng)信社”一農(nóng)獨(dú)大”，
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