經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)政政策——增長(zhǎng)優(yōu)先兼顧公平與穩(wěn)定(11)-文庫(kù)吧資料
2025-06-23 22:57本頁面
【正文】 成投資主體多元化、投資來源多渠道的同時(shí)也埋下了一系列深層次的矛盾，如一方面居民儲(chǔ)蓄“過剩”，另一方面政府與企業(yè)的投資資金供給不足；儲(chǔ)蓄——投資的流向不合理，不同行業(yè)的投資呈現(xiàn)出明顯的失衡狀態(tài)等。第3節(jié)，重點(diǎn)討論投資渠道的構(gòu)建問題。若滿足上述兩點(diǎn)應(yīng)積極擴(kuò)大國(guó)債融資。增加政府儲(chǔ)蓄要求提高財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重，并控制財(cái)政的經(jīng)常性支出。 第2節(jié)，分析財(cái)政的儲(chǔ)蓄導(dǎo)向政策。居民儲(chǔ)蓄由改革前（79年）的25％，上升到目前（92年）的70％左右，而政府儲(chǔ)蓄則由改革前的32％下降為目前的10％左右，企業(yè)儲(chǔ)蓄改革前為44％，目前大致在20％左右。認(rèn)為，中國(guó)保持較高的儲(chǔ)蓄水平有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。本章是上一章繼續(xù)（或下半部分），在上一章關(guān)于資本積累理論討論的基礎(chǔ)上，本章分4節(jié)，主要從中國(guó)儲(chǔ)蓄格局的變化、財(cái)政的儲(chǔ)蓄導(dǎo)向政策選擇、投資渠道構(gòu)建、投資責(zé)任主體形成等方面討論中國(guó)的資本積累問題。預(yù)期投資的回報(bào)率和投資成本——利率是影響投資主體行為的兩大基本因素。發(fā)展中國(guó)家金融大多受到壓抑，從而阻礙了投資的有效轉(zhuǎn)化。認(rèn)為，擴(kuò)大資本積累，首先要在儲(chǔ)蓄階段努力提高儲(chǔ)蓄率（S／y）。并將真與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于資本積累的若干理論進(jìn)行對(duì)比分析指出，發(fā)展中國(guó)家的資本積累存在重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”的傾向。本章主要討論資本積累的一般理論。本篇主要分析財(cái)政政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其中第6章主要從資本積累的角度分析外延的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，第7章集中分析內(nèi)涵型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即以技術(shù)進(jìn)步和教育發(fā)展為主要特征的增長(zhǎng)。本文所描述的發(fā)展政策與傳統(tǒng)體制下的發(fā)展政策根本不同，前者突出市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)調(diào)政策的引導(dǎo)作用，而非“替代”作用。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之所以是我國(guó)財(cái)政政策的首選目標(biāo)是因?yàn)樗欣跀U(kuò)大就業(yè)、提高國(guó)民生活水平、有利于經(jīng)濟(jì)“隔幾年上一個(gè)臺(tái)階”。 第4節(jié)，通過上述一系列理論分析，本文最終歸結(jié)為制訂適合中國(guó)特色的財(cái)政發(fā)展導(dǎo)向政策。 評(píng)價(jià)某項(xiàng)財(cái)政政策的優(yōu)劣，可運(yùn)用“成本——效益”分析法。以征稅和轉(zhuǎn)移支付為主要內(nèi)容的收入再分配是一種超越一般要素占有關(guān)系而形成的強(qiáng)制性收入轉(zhuǎn)移，它具有調(diào)節(jié)收入分配差距，實(shí)現(xiàn)公平分配的作用。財(cái)政的資源配置與市場(chǎng)的資源配置具有不同特點(diǎn)，兩者應(yīng)保持恰當(dāng)比例關(guān)系。財(cái)政政策的功能主要體現(xiàn)在資源再配置。財(cái)政政策工具變量的改變主要是通過引起上述媒介體中間變量的改變來達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 政策的作用通常要通過特定的政策傳導(dǎo)機(jī)制才能產(chǎn)生政策效應(yīng)。政策主體的行為是否規(guī)范，對(duì)于政策功能的發(fā)揮和政策效應(yīng)的大小都有重要影響。政策目標(biāo)主要包括：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；保持物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定；實(shí)現(xiàn)收入公平分配；提高社會(huì)生活質(zhì)量。 第2節(jié)，在政府經(jīng)濟(jì)干預(yù)活動(dòng)中財(cái)政政策發(fā)揮重要作用。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)強(qiáng)度一般視國(guó)情而定。從經(jīng)濟(jì)分析需要的角度，可直接將政府干預(yù)歸結(jié)為兩種類型；一種是政府運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)工具發(fā)出的各種經(jīng)濟(jì)參數(shù)間接影響市場(chǎng)供求，進(jìn)而影響生產(chǎn)者行為和消費(fèi)者行為形成間接調(diào)節(jié)；一種是通過經(jīng)濟(jì)關(guān)系的強(qiáng)制約定，限定企業(yè)生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，按什么價(jià)格出售產(chǎn)品，即通過管制”措施直接調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求。本章分4節(jié)闡述上述問題。運(yùn)用財(cái)政政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先，需要了解財(cái)政政策的體系、功能、傳導(dǎo)機(jī)制，并對(duì)其作用效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 第3章，政府干預(yù)與財(cái)政政策。顯然，這種類型的政府于預(yù)具有一定的選擇上的風(fēng)險(xiǎn)性。因此，發(fā)展中國(guó)家的政府干預(yù)廣泛滲透到產(chǎn)業(yè)配置、儲(chǔ)蓄動(dòng)員、市場(chǎng)培育、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)各個(gè)方面。從發(fā)展條件來看，發(fā)展中國(guó)家國(guó)民收人水平處于低度循環(huán)狀態(tài)中，無論是物質(zhì)資本還是人力資本都顯得十分匱乏，市場(chǎng)的容量相對(duì)有限，并在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。對(duì)自然壟斷行業(yè)與企業(yè)“共謀”行為進(jìn)行干預(yù)，對(duì)市場(chǎng)因“信息不完全”，而導(dǎo)致的‘內(nèi)在波動(dòng)”進(jìn)行干預(yù)，構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由。它指建立在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的市場(chǎng)，這是一種不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)（或壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)）。既便是在完全自由競(jìng)爭(zhēng)的假定條件下，市場(chǎng)也不能提供“公共產(chǎn)品”，不能解決“外部性”問題，不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平分配目標(biāo)。本文聯(lián)系特定的市場(chǎng)約束條件把“市場(chǎng)缺陷”分為兩種類型；一是古典類型的“市場(chǎng)缺陷”。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由主要建筑在“市場(chǎng)缺陷”的認(rèn)識(shí)上，但對(duì)“市場(chǎng)缺陷”的認(rèn)識(shí)，不同時(shí)期，不
外語相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1