【正文】 標，積極向省廳爭取并在今年7月獲得批復(fù)，在我縣實施“旱改水”項目，計劃任務(wù)1萬畝，耕地保護工作取得了一定成績。土地開發(fā)整理，是耕地保護工作的重要組成部分，它不僅關(guān)系到我縣耕地占補平衡，而且關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，嚴格落實建設(shè)占用耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田制度。同時對群眾反映的違法占用基本農(nóng)田的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效地遏制侵占基本農(nóng)田的行為。對每一宗建設(shè)用地項目都要求耕保股派出專人現(xiàn)場踏勘選址，對涉及占用基本農(nóng)田的項目一律不予呈報，從源頭上控制了亂占濫用耕地。為了確保全縣耕地保護“五不準”落到實處。在原有耕地保護工作的基礎(chǔ)上，縣人民政府重新修訂和完善了《基本農(nóng)田目標管理責任制度》等十一項制度以及《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府耕地保護責任目標考核辦法》，給耕地保護工作不但提供了可操作性，而且進一步強化了法律、法規(guī)和政策的嚴肅性。、突出耕地保護制度的建立健全。充分利用“”宣傳日，廣泛開展耕地保護法律政策的宣傳活動；同時結(jié)合日常執(zhí)法巡查開展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳，如制作專題宣傳單、張貼橫幅、標語等，加大對《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》的學(xué)習和宣傳，提高全民保護耕地的法律意識，不斷提高依法行政、依法用地和保護耕地的意識；不斷增強各級干部群眾保護耕地的主動性和自覺性；不斷強化全民保護耕地的責任和意識，使耕地保護政策深入民心。目前我縣共設(shè)立了基本農(nóng)田保護標志牌100多塊，界樁500多個，在全縣形成了基本農(nóng)田保護網(wǎng)絡(luò)。、加強基本農(nóng)田保護標志牌的建設(shè)。到2017年底止，全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積分別達到43650公頃和37440公頃，較指標數(shù)略高。為我縣耕地保護工作的開展提供了有力保障。確保全縣耕地占補始終保持平衡，確保我縣的耕地保有量指標43650公頃與基本農(nóng)田保有量指標37440公頃。六、綜合評價結(jié)論：根據(jù)績效評價綜合評分，2016年第一批縣級耕地占補平衡項目績效評價得分為97分，績效評價等級為“優(yōu)秀”。（5）對本次取得的資料現(xiàn)場項目評價。（3）取得一套該項目專項資金績效評價報表、報告等資料。（5）比較法與因素分析法B、評價分析的內(nèi)容：（1）查詢桃江縣國土資源局以及縣財政局的預(yù)算、國庫等業(yè)務(wù)部門專項資金計劃、下?lián)?、運行、管理等情況?？冃гu價的內(nèi)容圍繞制定的績效目標，對項目資金的決策、運行、完成及管理情況，按投入目標、管理目標、產(chǎn)出目標、效果目標進行綜合評價，具體如下：(1) 項目目標設(shè)定情況；(2) 資金使用情況；(3) 資金分配、管理情況；(4) 制定的制度和措施情況(5) 目標完成和資金效益情況。（3）評價工作的原則。（2）評價工作的職責分工。（1）評價工作的組織。在2018年8月1日至2018年8月15日進行現(xiàn)場評價工作，2018年8月20日前匯總、出具評價報告初稿，待局領(lǐng)導(dǎo)審查后出具正式報告。在2018年7月31日前，根據(jù)2016年第一批縣級耕地占補平衡項目實施情況，醞釀績效評價工作方案，在反復(fù)征求意見和局領(lǐng)導(dǎo)審查的基礎(chǔ)上，形成2016年第一批縣級耕地占補平衡項目績效評價方案及工作步驟?！短医h人民政府關(guān)于推進全縣預(yù)算績效管理的實施意見》（桃政發(fā)〔2013〕25號）、桃江縣財政局桃財績（2018）116號和120號、121號。中央、省、市相關(guān)政策規(guī)定和財務(wù)會計制度。（二）績效評價依據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，新《預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》、財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)［2011］285號），《湖南省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》（湘政發(fā)［2012］33號），《湖南省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》（湘政發(fā)［2015］8號）。項目具有長期的經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境、社會效益。通過項目建設(shè)和實施后，改善了水利灌棑條件，植被覆蓋率提高，空氣凈化，環(huán)境美化，生態(tài)功能增加，土地侵蝕力降低；同時增加了耕地面積，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增產(chǎn)增收，緩解人地矛盾，為農(nóng)村剩余勞動力提供更多就業(yè)機會促進農(nóng)村社會穩(wěn)定，實現(xiàn)耕地基本占補平衡。土地開發(fā)整理，是耕地保護工作的重要組成部分，它不僅關(guān)系到我縣耕地占補平衡，而且關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，為切實做好這項工作，桃江縣國土資源局嚴格落實建設(shè)占用耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田制度。2017年度組織實施項目11個縣級耕地占補平衡項目已全部結(jié)束，完成了各項指標，通過驗收項目質(zhì)量達到標準。項目管理情況好。 （二）項目管理情況及分析2016年第一批縣級耕地占補平衡有組織機構(gòu)、制度和管理辦法，并嚴格執(zhí)行。完成了各項指標，通過驗收項目質(zhì)量達到標準。項目完成后提供監(jiān)理、竣工驗收、社會中介和縣審計局造價審計等資料。三、項目組織實施情況 （一）項目組織實施情況及分析2016年第一批縣級耕地占補平衡主管部門為桃江縣國土資源局，項目實施單位為桃江縣土地開發(fā)整理中心，項目資金支出內(nèi)容具體為工程施工費、其他費用（包括前期工作費、工程監(jiān)理費、竣工驗收費、業(yè)主管理費）和不可預(yù)見費、新開發(fā)耕地種植補助等。（注：栗子山村項目待審計，下同）。二、項目資金使用及管理情況（一）項目資金安排、到位、落實，總投入等情況及分析（桃江縣財政局、桃江縣國土資源局桃財建[2016]241號），全部為縣級財政資金，預(yù)算資金已分配到11個項目，由桃江縣財政局、,該項目無自籌資金計劃及相關(guān)資料。具體項目為： 單位：公頃、萬元序號項目名稱項目規(guī)模新增耕地總投資備注1桃江縣灰山港鎮(zhèn)周家潭村土地開發(fā)（三）2桃江縣灰山港鎮(zhèn)栗子山村土地開發(fā)項目3桃江縣灰山港鎮(zhèn)萬功塘村土地開發(fā)項目4桃江縣牛田鎮(zhèn)臨市街村土地開發(fā)項目5桃江縣牛田鎮(zhèn)九家塅村土地開發(fā)項目6桃江縣馬跡塘鎮(zhèn)張家坊村、易家坊村土地開發(fā)項目7桃江縣三堂街鎮(zhèn)花橋坪回族土地開發(fā)項目8桃江縣沾溪鎮(zhèn)沾溪村土地開發(fā)項目9桃江縣鲊埠回族鄉(xiāng)南金灣村土地開發(fā)項目10桃江縣灰山港鎮(zhèn)灘口上村土地開發(fā)項目11桃江縣灰山港鎮(zhèn)麻元坳村大沖土地開發(fā)項目合計目標決策規(guī)范、合理、明確。（四）項目績效目標設(shè)立情況，該項目制定了長期目標和年度目標，長期目標：自2013年至2017年全縣每年實施土地開發(fā)項目規(guī)模面積4000畝，預(yù)計每年新增耕地3200畝；年度目標：通過實施耕地占補平衡項目開發(fā)，扣除全縣建設(shè)占用耕地的數(shù)量，確保全縣耕地43650公頃和基本農(nóng)田保有量為37440公頃面積不減少。2016年第一批縣級耕地占補平衡計劃具體項目為11個。項目資金支出用途：為規(guī)范耕地占補平衡項目管理，保障補充耕地開發(fā)數(shù)量和質(zhì)量，發(fā)揮補充耕地開發(fā)項目資金效益，確保我縣耕地占補平衡和耕地總量動態(tài)平衡及建設(shè)占用耕地項目的用地需求。在實施過程中，必須要充分尊重農(nóng)民意愿，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和大多數(shù)農(nóng)民同意，不得強制實施旱改水土地整治?！吨笇?dǎo)意見》明確規(guī)定嚴禁違反規(guī)劃擅自毀林開荒造地，擅自填海、填湖、填濕地墾造耕地，破壞生態(tài)環(huán)境。一方面補充與占用水田數(shù)量相等的旱地，另一方面將現(xiàn)有耕地中數(shù)量相等且具備改造水田條件的旱地改造為水田，從而實現(xiàn)耕地占補數(shù)量與質(zhì)量的平衡，達到“占水田補水田”的要求。耕地占補平衡管理采取“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”與“補改結(jié)合”相結(jié)合的方式。（三）項目基本情況根據(jù)國土資源部下發(fā)了《關(guān)于補足耕地數(shù)量與提升耕