【正文】 植被恢復(fù)的草種，恢復(fù)面積700m2。三、施工便道區(qū)(1)工程措施 土地整治項(xiàng)目在施工結(jié)束后，應(yīng)對(duì)原占地為耕地的區(qū)域進(jìn)行土地整治，交還給農(nóng)民，預(yù)計(jì)土地整治面積為500m2。二、拆除塔基區(qū)(1)工程措施土地整治方案考慮到原始塔基在拆除后對(duì)地表造成一定擾動(dòng)，故考慮對(duì)該區(qū)域進(jìn)行土地整治，土地整治面積為400m2。總共有6個(gè)塔基需要布設(shè)臨時(shí)擋土帶和臨時(shí)排水溝，平均每個(gè)塔基約為15m的臨時(shí)排水溝。(3)臨時(shí)工程需措施因?yàn)樗Q立施工時(shí)間短，占地面積小，本《方案》不考慮治理措施。(2)植物措施通過(guò)實(shí)地踏勘，本《方案》將對(duì)塔基區(qū)空閑區(qū)域采取植被恢復(fù)的措施，以盡快改善場(chǎng)地的立地條件，同時(shí)快速固土、固沙，防止雨水沖刷引發(fā)的泥石流和滑坡。一、塔基區(qū)(1)工程措施表土剝離塔基在開挖前應(yīng)首先對(duì)地表熟土部分進(jìn)行剝離，堆放在塔基下方的空閑地里，以用于后期的綠化用土，剝離面積約為300m2，剝離厚度為10~30cm，表土剝離量約80m3。植物措施包括塔基區(qū)、拆除塔基區(qū)、施工便道區(qū)和施工臨時(shí)占地區(qū)的植被恢復(fù)。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中新增水土流失特征，在綜合分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的基礎(chǔ)上，把塔基區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，建立以水土保持工程措施和植物措施、臨時(shí)措施相結(jié)合的生態(tài)恢復(fù)體系，最大程度地減少水土流失量。項(xiàng)目區(qū)水土保持防治措施體系詳見表55，圖51。通過(guò)分析，《方案》認(rèn)為主體工程在塔基區(qū)已布置了較為全面對(duì)水土保持工程措施，只需補(bǔ)充設(shè)計(jì)植物措施和臨時(shí)措施即可，新增水土保持措施詳見水土保持措施總體布局章節(jié)。經(jīng)分析和統(tǒng)計(jì)，本區(qū)在塔基下方易產(chǎn)生水土流失的地方布置長(zhǎng)84m的擋土墻。對(duì)個(gè)別桿、塔位表面巖體破碎，水土極易流失，采用M10砂漿抹面。由于塔基區(qū)的來(lái)水量較小，為方便施工。并按照主體工程施工組織安排，對(duì)工程建設(shè)可能會(huì)造成水土流失，本《方案》將根據(jù)需要和可能，新增部分為植物措施和臨時(shí)攔擋。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，工程建設(shè)不存在水土保持限制性因素，工程建設(shè)可行。表53 項(xiàng)目建設(shè)與水保[2007]184號(hào)有關(guān)規(guī)定的相符性分析水保[2007]184號(hào)文的規(guī)定本項(xiàng)目情況解決辦法《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)[2005]40號(hào))、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目本項(xiàng)目屬鼓勵(lì)類項(xiàng)目 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)不符合主體功能定位的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目本項(xiàng)目所在區(qū)域不是“禁止開發(fā)區(qū)域”違反《水土保持法》第二十條，不屬于在25度以上陡坡地實(shí)施的農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目本項(xiàng)目不屬于“農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目”違反《水土保持法》第十七條，不屬于在縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖砂、取石的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目本項(xiàng)目所在區(qū)域不屬于在縣級(jí)以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi) 違反《中華人民共和國(guó)水法》第十九條中的規(guī)定，“不符合流域綜合規(guī)劃的水工程”本項(xiàng)目不是“水工程”根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定精神，國(guó)家發(fā)展和改革主管部門同意后方可開展前期工作，但未能提供相應(yīng)文件依據(jù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目2014年11月，貴州省能源局同意本項(xiàng)目的建設(shè)分期建設(shè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，其前期工程存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的本項(xiàng)目為新建輸變電工程，無(wú)前期工程 同一投資主體所屬的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在建及生產(chǎn)運(yùn)行的工程中存在未編報(bào)水土保持方案、水土保持方案未落實(shí)和水土保持設(shè)施未按期驗(yàn)收的本項(xiàng)目投資主體為三峽新能源某發(fā)電有限公司，其在建及投運(yùn)的工程均已依法落實(shí)了或正在落實(shí)水土保持法所要求的工作處于重要江河、湖泊以及跨省(自治區(qū)、直轄市)的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，以及對(duì)水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)水質(zhì)有影響的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目本項(xiàng)目建設(shè)不涉及重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)在華北、西北等水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目本工程在貴州省黔西南州某縣境內(nèi)，不屬于左欄所述的水資源嚴(yán)重短缺地區(qū) 表54 項(xiàng)目建設(shè)與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范(GB 504332008)的相符性分析序號(hào)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范(GB 504332008)本項(xiàng)目情況解決辦法1工程選址(線)建設(shè)方案及布局選址(線)必須兼顧水土保持要求，應(yīng)避開泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)項(xiàng)目區(qū)無(wú)滑坡、崩塌、泥石流等影響不良地質(zhì)作用，亦不在易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)選址(線) 應(yīng)避開全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，不得占用國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站項(xiàng)目區(qū)不涉及全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，未占用國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站路堤、路塹在保證邊坡穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)采用植物防護(hù)或工程與植物防護(hù)相結(jié)合的設(shè)計(jì)方案本工程在施工便道使用完后盡可能恢復(fù)原始地貌或采取相應(yīng)的植物措施進(jìn)行防護(hù)選址(線)宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國(guó)家劃分的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理成果區(qū)，最大限度地保護(hù)現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能項(xiàng)目區(qū)涉及生態(tài)脆弱區(qū)、不涉及固定半固定沙丘區(qū)、國(guó)家劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理成果區(qū)加強(qiáng)施工管理、優(yōu)化施工工藝、提高防治標(biāo)準(zhǔn)，可有效降低對(duì)環(huán)境的影響2棄土(石、渣)場(chǎng)選址規(guī)定不得影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等安全本項(xiàng)目無(wú)棄渣場(chǎng)設(shè)置禁止在對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)棄土(石、渣)場(chǎng)本項(xiàng)目無(wú)棄渣場(chǎng)設(shè)置3主體工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)合理安排施工，減少開挖量和廢棄量，防止重復(fù)開挖和土(石、渣)多次倒運(yùn)本工程對(duì)施工建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，合理安排了施工場(chǎng)地、施工進(jìn)度以及施工期間的力能引接，盡量利用現(xiàn)有道路及公用設(shè)施，減少了開挖量和廢棄量應(yīng)合理安排施工進(jìn)度與時(shí)序，縮小裸露面積和減少裸露時(shí)間，減少施工過(guò)程中因降水和風(fēng)等水土流失影響因素可能產(chǎn)生的水土流失本工程主體工程施工時(shí)序安排考慮降水和大風(fēng)等水土流失影響因素施工開挖、填筑、堆置等裸露面，應(yīng)采取臨時(shí)攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施項(xiàng)目建設(shè)區(qū)均設(shè)置了臨時(shí)擋護(hù)和臨時(shí)排水設(shè)施4工程施工主體工程動(dòng)工前，應(yīng)剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后作為復(fù)耕地、林草地的覆土本工程施工前，將進(jìn)行表土剝離并集中堆放和防護(hù)減少地表裸露的時(shí)間， 遇暴雨或大風(fēng)天氣應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)。本方案將按照水土保持相關(guān)法律及法規(guī)，補(bǔ)充施工前表土的剝離和保護(hù)措施水保[2007]184號(hào)文中規(guī)定的10條內(nèi)容，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目有其中之一者，則審批部門對(duì)該項(xiàng)目水土保持方案不予批準(zhǔn)。建議業(yè)主施工時(shí)盡量減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍，可有效防止可能造成的水土流失第二十八條 依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當(dāng)綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產(chǎn)生新的危害本項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中會(huì)有部分表土臨時(shí)堆放，沒有永久棄方產(chǎn)生本方案根據(jù)實(shí)際情況將采取施工過(guò)程中的臨時(shí)排水、攔擋等水土保持措施，以確保不產(chǎn)生產(chǎn)新的危害第三十八條 對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所占用土地的地表土應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動(dòng)范圍；對(duì)廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地應(yīng)當(dāng)采取攔擋、坡面防護(hù)、防洪排導(dǎo)等措施。項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，本項(xiàng)目的建設(shè)與水保法的相符性詳見表52。修正前后防治目標(biāo)詳見表51。本《方案》水土流失防治按建設(shè)類項(xiàng)目一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但防治目標(biāo)需根據(jù)降水、土壤侵蝕強(qiáng)度和地形進(jìn)行修正，修正情況如下：(1)800mm，因此防治標(biāo)準(zhǔn)中水土流失總治理度、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率要比建設(shè)類一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的絕對(duì)值提高2；(2)工程所在地原地貌侵蝕模數(shù)為1074t/(km2根據(jù)上述分區(qū)原則與依據(jù)，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，工程建設(shè)水土流失防治分區(qū)劃分為4個(gè)分區(qū)，即塔基區(qū)、拆除塔基區(qū)、施工便道區(qū)和施工臨時(shí)占地區(qū)。各防治分區(qū)要覆蓋整個(gè)防治責(zé)任范圍，并考慮各分區(qū)相對(duì)集中和完整性。各防治分區(qū)之間的的自然條件、造成水土流失的影響因素、水土流失的特點(diǎn)要具有顯著的差異；(2)相似性原則。表42 工程水土流失防治責(zé)任范圍表 單位：m2項(xiàng)目分區(qū)合 計(jì)建設(shè)區(qū)直接影響區(qū)永久占地臨時(shí)占地塔基區(qū)700 500 200 拆除塔基區(qū)450 400 100 施工便道區(qū)1600 1200 400 施工臨時(shí)占地區(qū)650 500 100 合計(jì)3400 500 2100 800 為便于項(xiàng)目區(qū)水土流失預(yù)測(cè)與防治，分析各個(gè)單位之間存在的差異，更合理的布置水土保持措施，并進(jìn)行分區(qū)設(shè)計(jì)，統(tǒng)計(jì)工程量。施工臨時(shí)占地區(qū)直接影響區(qū)為2~4m，其上邊坡為2ｍ，下邊坡為4ｍ。拆除塔基區(qū)塔基外延2~3m，上邊坡2m，下邊坡3m。根據(jù)對(duì)項(xiàng)目地面系統(tǒng)布置、施工特點(diǎn)、水土流失特征分析，確定該項(xiàng)目各單項(xiàng)工程水土流失防治責(zé)任范圍劃分依據(jù)如下表41。根據(jù)規(guī)定，結(jié)合本工程建設(shè)期可能影響的水土流失范圍，確定本項(xiàng)目的水土流失防治責(zé)任范圍。(3)施工臨時(shí)占地區(qū)及施工便道區(qū)其主要功能是為了便于主體工程施工而增設(shè)的一些輔助施工場(chǎng)地，在施工過(guò)程中，該區(qū)域?qū)Φ乇頂_動(dòng)較輕，但如果不注意水土保持的防范措施，會(huì)產(chǎn)生水土流失并對(duì)周邊環(huán)境造成影響。且部分基塔位于地勢(shì)較高處，在施工過(guò)程中大部分基塔因施工需要進(jìn)行放坡和場(chǎng)平，若不采取有效的水保防護(hù)措施，可能會(huì)造成地質(zhì)災(zāi)害，如崩塌和滑坡等，如果遇到降雨，坡溝匯水極易沖刷開挖斷面，在雨水沖刷下，堆放的土石方很容易涌入到下游農(nóng)田、溝渠、公路等區(qū)域上。a]擾動(dòng)后侵蝕模數(shù)[t/km2通過(guò)以上分析，本項(xiàng)目工程在建設(shè)期加速侵蝕面積為2600m2，自然恢復(fù)期擾動(dòng)地表面積為1700m2，工程在施工準(zhǔn)備期、。(2)施工建設(shè)期水土流失預(yù)測(cè)經(jīng)預(yù)測(cè)施工建設(shè)期加速侵蝕面積2600m2，(見表35)。工程土石方見表34。表33 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)擾動(dòng)地表面積統(tǒng)計(jì)表 單位：m2預(yù)測(cè)單元占地面積擾動(dòng)情況未擾動(dòng)面積小計(jì)建設(shè)期擾動(dòng)面積塔基區(qū)500500500拆除塔基區(qū)400400400施工便道區(qū)120012001200施工臨時(shí)占地區(qū)500500500合計(jì)260026002600本項(xiàng)目屬新建項(xiàng)目，開挖土石方量產(chǎn)生在基建期，根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)資料，本項(xiàng)目共開挖580m3, 回填500m3，棄方80m3。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料結(jié)合實(shí)地調(diào)查表明：項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)區(qū)程中(包含施工準(zhǔn)備期和建設(shè)期)擾動(dòng)原地貌主要是由塔基區(qū)建設(shè)造成。a)施工期(含施工準(zhǔn)備期)自然恢復(fù)期第一年第二年塔基區(qū)107440003000850拆除塔基區(qū)107430002500800施工便道區(qū)1074300025001500施工臨時(shí)占地區(qū)1074300025001800(3)自然恢復(fù)期水土流失預(yù)測(cè)自然恢復(fù)期預(yù)測(cè)采用侵蝕模數(shù)法進(jìn)行，依據(jù)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的植物措施在生長(zhǎng)期間的水土流失情況調(diào)查，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)施植物措施地點(diǎn)的立地條件以及經(jīng)驗(yàn)分析，確定恢復(fù)期各年的侵蝕模數(shù)和流失量，并預(yù)測(cè)出在自然恢復(fù)期內(nèi)未采取治理措施時(shí)可能造成的水土流失量。表32 項(xiàng)目建設(shè)期擾動(dòng)地表侵蝕模數(shù)表預(yù)測(cè)單元原地表侵蝕模數(shù)(t/km2a)。a)，屬輕度水土流失區(qū)。(1)原地貌侵蝕模數(shù) 項(xiàng)目建設(shè)的塔基區(qū)和施工便道區(qū)為線性工程，根據(jù)水土保持相關(guān)技術(shù)要求，直接引用項(xiàng)目所在區(qū)域平均地表侵蝕模數(shù)。a)；Ti預(yù)測(cè)時(shí)段(擾動(dòng)時(shí)段)，a。a)；ΔMik擾動(dòng)后不同預(yù)測(cè)單元不同時(shí)段的土壤侵蝕模數(shù)，t/(km2(4)項(xiàng)目建設(shè)造成的水土流失總量和項(xiàng)目建設(shè)新增的水土流失量通過(guò)查閱開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)資料，利用設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合實(shí)地查勘，利用經(jīng)驗(yàn)公式法(侵蝕模數(shù)法)，通過(guò)類比工程調(diào)查分析確定參數(shù)進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)。(2)永久棄渣量通過(guò)查閱項(xiàng)目技術(shù)資料，根據(jù)施