【正文】 、新聞、出版等共同出臺了《關于在文化體制改革中加強國有文化資產管理的通知》，明確了兩點， 一是國有文化資產的監(jiān)管主體是財政部門而不是國資委，二是國有資產的重大變動必須經宣傳部門審查。如何解決這個問題呢？ 9 年來我們走了三步。 第一，資產的問題，即國有文化資產如何管理。但在書報刊的制作環(huán)節(jié)中還有出版編輯這一塊還沒放開，圖書發(fā)行已經放開，現(xiàn)在民營資本在一般圖書發(fā)行中占到半壁江山。動漫中 %是民營資本，網絡游戲100%是民營資本，動漫中只 有文化部原來下屬的一個單位叫中國動漫集團公司，實際上并沒有產品。 作為文化產業(yè)來講，主要是培育市場主體，一個是國有文化單位如何通過轉制、改制成為合格的市場主體，另外一個是放寬或者降低市場準入門檻吸引民營資本來投入文化產業(yè)， 最終以形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)的格局。最突出的典型就是農村電影放映，過去是 120 塊錢一場，現(xiàn)在已經提高到 200 塊錢一場，這都是政府支付的。 從公共文化服務體系建設上來講，現(xiàn)在強調政府投入，主要有兩個方面：一是硬件建設，包括公共文化設施；二是軟件建設，主要是公共文化產品和服務的提供。 從路線圖上來講，改革的思路就是區(qū)分事業(yè)和產業(yè)，實際上是沿著建設公共文化服務體系和培育市場主體、促進文化產業(yè)發(fā)展這樣一個線索在做。企業(yè)的收入是靠市場來約束的，而不是由政府來約束的。 三是收入方面不同。 二是人員進出方式不同。 事業(yè)的資產或者資源主要是由政府來配置，政府的職責就是要確保人民群眾享有基本文化權益：讀書、看報、聽廣播、看電視、公共文化建設、公共文化活動。 作為文藝院團，首先要考慮如何實現(xiàn)公益服務的最大化，公益性演出是很重要的標志，沒有公益性演出怎么算是公益單位呢？下一步在售票價格和職工收入方面可能要采取管制措施，公益演出的票價 不能比商業(yè)演出的票價高，職工收入要比照公職人員的收入，不能比演藝企業(yè)員工的工資高。 在事業(yè)單位改革過程中，現(xiàn)在最難的事就是養(yǎng)老保險的銜接， 這個問題在文化體制改革一開始就遇到了，經過這幾年的探索，特別是在北京市政府的大力支持下，現(xiàn)在中央文化單位這方面的問題基本解決了。 除文化事業(yè)單位外，其他一些事業(yè)單位也存在這個問題。二是要解決公益性事業(yè)單位怎么能夠體現(xiàn)公益屬性。事業(yè)體制是新中國成立以來形成的，這種體制曾經發(fā)揮了重要的作用，但是明顯地跟社會主義市場經濟發(fā)展不相適應。 2020 年出臺了《中共中央國務院關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，我個人理解這一輪的事業(yè)單位改革主要是解 決兩類問題。 在推動文化體制改革過程中，比較頭疼的事是好多人想留在事業(yè)體制下，甚至迷戀事業(yè)體制，對于轉制為企業(yè)基本上是一種恐懼的心理。二是文化事業(yè)是文化產業(yè)的源泉，如果沒有過去的文化積累和積淀，那么文學創(chuàng)作、美學創(chuàng)作、學術創(chuàng)作可能就成了無源之水，文化產業(yè)也成了無米之炊?，F(xiàn)在人們的生活中，必然會對文化有一種新的需求，這種新的需求通過文化企業(yè)來實現(xiàn)供給和需求的融合，最后就形成了文化產品和服務，而這種文化產品和服務的生產、傳播就構成了文化產業(yè)。公益性文化事業(yè)既然是政府主導，就必須惠及大眾，必須提供一種公共文化服務，而不像產業(yè)那樣著重提供個性化的服務。 接下來說一下事業(yè)和產業(yè)的內在聯(lián)系。 大家了解這些以后，可以得出一個結論，文化體制改革基本上是沒有留死角的，基本上文化單位的方方面面都已經涉及到，不存在哪些改革哪些不改革的問題。 電臺電視臺中有兩部分，一部分是網絡傳輸包括有線電視網絡傳輸要從主體中分離出來，現(xiàn)在全國基本上已經分離完畢，正在推進各省的整合， 下一步按照三網融合的要求，可能還要實現(xiàn)全國一個網。很多文藝院團提出是不是搞一個準公益性，結果是不允許的。 在文化體制改革過程中，我們也聽到有不少這樣的說法，就是認為經營性單位也承擔著公益性任務，有些人就提出來，能不能再分一類，介于公益性和經營性之間的叫準公益性。黨報黨刊肯定是保留事業(yè)體制，其他報刊社區(qū)分為時政類報刊社、非時政類報刊社，非時政類報刊社要全部轉制為企業(yè)。 新華書店除了個別少數(shù)民族集聚的地方如四川還保留了少量的公益性新華書店，其他 95%以上的新華書店都已經轉制為企業(yè)。 我們劃分公益性和經營性不是按照行業(yè)來分的，同一個行業(yè)當中可能有公益性的也可能有經營性的，比如全國有 580 家出版社，中央 180 家出版社當中保留事業(yè)體制的只有人民出版社、盲文出版社、民族出版社和藏學出版社這 4 家，其他都要轉制為企業(yè)，現(xiàn)在已經基本完成。 經過將近 9 年的時間，關于文化單位的分類基本完成。 由于區(qū)分了事業(yè)和產業(yè)，就會把國有文化單位 一分為二，如果是公益性文化單位就要保留事業(yè)體制，繼續(xù)留在事業(yè)單位的序列，同時要突出公益屬性，強化服務功能。 作為公益性文化事業(yè)一定要強調政府主導，作為經營性文化產業(yè)必須堅持市場導向，這是文化體制改革的一個基本路徑。 中央從來沒有說過，文化體制改革就是為了 推動文化產業(yè)化，我們是既抓事業(yè)又抓產業(yè)。 由于區(qū)分了文化事業(yè)和文化產業(yè)，明確了文化體制改革的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經營性文化產業(yè)，兩手都要抓兩手都要硬。 如果沒有這個依據(jù)，文化體 制改革不可能像現(xiàn)在這樣順利，但區(qū)分事業(yè)和產業(yè)只是事業(yè)和產業(yè)關系當中的一個方面，在這個區(qū)分的基礎上，我們還要講兩者的聯(lián)系。 2020 年開始的文化體制改革是根據(jù)黨的十六大深化文化體制改革的戰(zhàn)略部署來推動的。 一些好的作品來自互聯(lián)網，這可能是一種必然的趨勢。 現(xiàn)在必須鼓勵原創(chuàng)，讓全社會的文化創(chuàng)造能力得到極大的發(fā)展。 現(xiàn)在看影視劇、舞臺劇時，大家有深切的體會，一個劇目怎么樣，除了藝術家的表演以外，關鍵看本子好壞。而電影和電視劇必須得通過社會化生產方式來實現(xiàn)。 再舉一個例子，舞臺劇實際上是藝術家們對文學作品的一種再創(chuàng)作，它的創(chuàng)作基礎是藝術家的個人發(fā)揮，而且同樣一臺節(jié)目在不同的時間，其表演可能是不一樣的，它融合了藝術家個人對角色的體悟。比如現(xiàn)在的書報刊必須經過印刷環(huán)節(jié)，才能讓大家看到，小說寫出來以后，必須在雜志上或互聯(lián)網發(fā)表出來，這就是一個社會化的生產過程。 不管