【正文】 一規(guī)范等。 第十三條 公文的起草、審核、簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)使用黑色、藍(lán)黑色的鋼筆或墨汁。 簽發(fā)公文，簽發(fā)人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和簽發(fā)日期。 審核人要簽署自己的意見、姓名和日期。 第十一條 公文送局長簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由辦公室主任進(jìn)行審核，審核的重點(diǎn)是：是否確需行文，行文方式是否妥當(dāng)，是否符合行文規(guī)則和擬制公文的有關(guān)要求，公文格式是否符合本細(xì)則的規(guī)定等。 （八）文中使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡稱。 （六）應(yīng)當(dāng)使用國家法定的計量單位。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。 （三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的 、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。 第十條 草擬公文的基本要求 （一） 必須全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。 （二）報告不得夾帶請示事項(xiàng)。 第九條 請示和報告要分開。 （三）本局及其職能部門不得直接向上級司法行政機(jī)關(guān)職能部門上報文件，但可以在抄送欄內(nèi)注明抄送的職能部門。 （二）上報公文應(yīng)同時報送南通市司法局和市政府。 第七條 行文規(guī)則。平訂釘鋸與書脊間的距離為 3mm－ 5mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；后背不可散頁明訂。兩頁頁碼之間誤差不超過４ mm。 ４ ． 裝訂要求 24 公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。 3． 印刷要求 雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過 2mm。 1． 排版規(guī)格 正文用 3號仿 宋體字，一般每面排 22 行，每行排 28 個字。 （六）抄送機(jī)關(guān)一般按市委、人大、政府、政協(xié)、政法委、法院、檢察院、公安、民政等部門排序。 （五）公文中表格 公文如需附表，對橫排 A4 紙型表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。單頁碼居右空 1 字，雙頁碼居左空 1 字。版記應(yīng)置于公文最后一頁，版記的最后一個要素置于最后一行。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。印發(fā)時間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。 3． 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時間位于抄送機(jī)關(guān)之下（無抄送機(jī)關(guān)在主題詞之下）占 1 行位置；用 3 號仿宋體字。 公文如有抄送，在主題詞下一行；左空 1 字用 3 號仿宋體字標(biāo)識 “ 抄送 ” ，后標(biāo)全角冒號；回行時與冒號后的抄送機(jī)關(guān)對齊；在最后一個抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號。主題詞應(yīng)按《國務(wù)院公文主題詞表》和《司法部機(jī)關(guān)公文主題詞表》規(guī)定標(biāo)行。置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記，包括主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等。 7． 公文如有附注（需要說明的其他事項(xiàng)），用 3 號仿宋體字，居左空 2字加圓括 號標(biāo)識在成文日期下一行。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排 3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空 2字標(biāo)識成文日期。兩印章間互不相 交或相切，相距不超過 3mm。 當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空 7 字；主辦機(jī)關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文日期，印章用紅色。成文日期右空 4字；加蓋印章應(yīng)上距正文 2mm－ 4mm，端正、居中下壓成文日期、印章用紅色。聯(lián)合上報的公 文，由主辦機(jī)關(guān)辦蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。 22 6． 公文生效標(biāo)識。電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。 5． 成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，會議通過的文件以通過之日為準(zhǔn)。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第 1 行頂格標(biāo)識 “ 附件 ” ，有序號時標(biāo)識序號，附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。公文如有附件，在正文下一行左空 2字用 3號仿宋體字標(biāo)識 “ 附件 ” ，后標(biāo)全角冒號和名稱。數(shù)字、年份不能回行。如主送機(jī)關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。 公文標(biāo)題位于紅色反線下空 2 行，用 2 號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布 ；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。 1． 公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和公文種類。 （二）主體。發(fā)文字號居左空 1字，簽發(fā)人姓名居右空 1字；簽發(fā)人用 3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用 3 號楷體字標(biāo)識 21 簽發(fā)人姓名。 發(fā)文字號之下 4mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。本局發(fā)文代字原則上為 “ 皋司發(fā) ” 。 聯(lián)合行文時應(yīng)使主辦機(jī)關(guān)名稱在前， “ 文件 ” 二字置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。對于上報的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為 80mm。 3． 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加 “ 文件 ”組成。 2． 緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別在密級字樣上標(biāo)注 “ 特急 ” 、 “ 急件 ” 。 1． 保密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明 “ 絕密 ” 、 “ 機(jī)密 ” 、 “ 秘密 ” ， “ 絕密 ” 、 “ 機(jī)密 ” 公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。 （一） 眉首。 （十）會議紀(jì)要：適用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。 （八）意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 （六）請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。 （四）通報：適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。 （二）通告：適用于公布社會各方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 第四條 辦公室是本局公文處理的管理機(jī)構(gòu)，辦公室文秘人員負(fù)責(zé)公文的收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷毀。 第二條 公文處理，應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、精簡、高效的原則，做到及 時、準(zhǔn)確、安全。 第十九條 對集體上訪的要及時向有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報并做好勸阻工作。情況復(fù)雜的經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長期限，但延長期限不得超過 30日。辦理一般信訪問題，不超過 15 天，辦理疑難信訪問題，不超過60 天，特殊疑難案件需要延長時間的要報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 第十五條 保護(hù)檢舉人、控告人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁將舉報材料轉(zhuǎn)給被檢舉、控告的單位或當(dāng)事人，需要下轉(zhuǎn)的，要隱去檢舉人、控告人的姓名、身份、單位等，為他們保密，防止遭到打擊報復(fù)。 （二）對其他信訪問題及紀(jì)檢監(jiān)察部門移交的來信來訪應(yīng)按反映問題的性質(zhì)，分轉(zhuǎn)各有關(guān)部門處理； （三）除上述（二）條外，雖屬司法行政機(jī)關(guān)，但不屬本單位各部門業(yè)務(wù)范圍的來信來訪，由辦公室處理； （四）局領(lǐng)導(dǎo)和其它部門收到的來信來訪應(yīng)交辦公室登記后，再 作處理； （五）對經(jīng)過信訪渠道受理而由有關(guān)部門承辦的來信來訪，各有關(guān)部門要將處理結(jié)果及時通報辦公室。 第三章 受理范圍 第十二條 受理信訪范圍： （一）市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦的信訪問題和上級司法行政機(jī)關(guān)交辦要處理結(jié)果的信訪案件； （二）檢舉、控告本局機(jī)關(guān)及下屬單位工作人員違法違紀(jì)問題； （三）本局機(jī)關(guān)及下屬單位工作人員違法違紀(jì)問題； （四）有參考價值的批評和建議； （五 ）與司法行政業(yè)務(wù)有關(guān)的來信來訪； （六）跨部門不易歸口處理的信訪問題； （七）其他屬于本局管轄范圍內(nèi)的信訪問題。 第十條 做好信訪歸檔工作。 第八條 了解、掌握信訪工作情況，有計劃地進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié) 交流信訪工作經(jīng)驗(yàn)，推動信訪工作的開展。 第六條 與本機(jī)關(guān)有關(guān)部門配合承辦上級有關(guān)部門交辦的重要信訪案件和自立案件，督促、催辦交給各單位和有關(guān)部門立案查處的信訪案件。 第四條 按照信訪工作的管理范圍和“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，決定來信來訪是否屬本部門受理和受理后的處理辦法。每件信訪都要有專人負(fù)責(zé)，除疑難的和涉及面較廣的信訪外，一般要在 15 天內(nèi)提出處理意見，不得推諉、扯皮、敷衍、拖拉。按照各科、室、處的職責(zé)范圍，各自負(fù)責(zé)查清事實(shí)，處理問題； （三）全心全意為人民服務(wù)的原則。 第二 條 信訪工作的基本原則： （一）實(shí)事求是的原則。 第六條 辦公室應(yīng)定期組織衛(wèi)生檢查評比，通報檢查結(jié)果，并做好臺帳記錄。 第四條 各責(zé)任部門應(yīng)經(jīng)常保持責(zé)任包干區(qū)域的清潔和維護(hù)，周末和節(jié)假日前應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生大掃除。 第二條 本局大院的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行包干責(zé)任制，由辦公室根據(jù)人員、面積、位置等因素，以部門為單位劃分責(zé)任包干區(qū)域。 七、本意見自 2020 年 3月 1日起實(shí)施，本意見由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。 辦公室要強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題和解決問題。打字室管理人員應(yīng)做好耗材登記工作，由經(jīng)手人簽字，年終進(jìn)行耗材成本分析，列入打字室管理人員年終實(shí)績考評，考核小組要將節(jié)約型機(jī)關(guān)執(zhí)行情況列年度考核重要內(nèi)容，對問題突出的要扣除相應(yīng)分值。注意節(jié)約辦公耗材，辦公耗材由辦公室統(tǒng)一購置，并做好登記、發(fā)放工作。注意節(jié)約用電，白天應(yīng)盡量不開照明燈。 五、自覺養(yǎng)成良好習(xí)慣。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)出車的要補(bǔ)辦派車單。派車應(yīng)遵循按輕重緩急程度統(tǒng)籌安排、兩個以上路線時間大致相同的可以合并用車、市內(nèi)公交車能到達(dá)的鎮(zhèn)或一人去南通市內(nèi)辦事一般不安排公車的原則。 四、嚴(yán)格車輛管理。各種公務(wù)接待盡量減少陪同人員。 三、嚴(yán)格公務(wù)接待審批手續(xù)。建立辦公用品、耗材、相關(guān)物資采購使用臺帳，履行領(lǐng)用和移交手續(xù)。經(jīng)費(fèi)報支由局長一支筆審批 ，未經(jīng)審批的不予報支。 本局各類經(jīng)費(fèi)，由局辦公室扎口管理。 機(jī)關(guān)全體工作人員，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)；樹立節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥的新理念；增強(qiáng)自我修養(yǎng)和節(jié)約意識；注意節(jié)約每一分錢、每一張紙、每一度電、每一滴水，人人做節(jié)約的表率。 九、局辦公室負(fù)責(zé)裝備物品的日常管理和考核。 八、裝備物品堅持領(lǐng)取登記和移交原則。未經(jīng)允許，非操作人員不得擅自使用，人為損壞必須賠償。 五、所在單位對裝備物品應(yīng)建立使用記錄、裝備附件卡和有關(guān)原始資料；制訂必要的操作規(guī)程、維修、保養(yǎng)、檔 案制度。 四、裝備物品所在單位要對裝備物品做到“兩清一落實(shí)”。 二、所有裝備物品由市財政局和市司法局統(tǒng)一購置、登記、安排使用。 第八條 司法所工作人員、基層法律服務(wù)所人員如需就餐，由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人到辦公室領(lǐng)取就餐券，到指定飯店就餐。公務(wù)接待時由陪同人員按接待標(biāo)準(zhǔn)到辦公室辦理領(lǐng)用手續(xù)。 （三）司法所工作人員和法律服務(wù)人員，每人每次 接待標(biāo)準(zhǔn)為 20 元以下。 第五條 公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn) （一）市外來賓，每人次接待標(biāo)準(zhǔn)為 40 元以下。 第三條 按照市政府采購規(guī)定，公務(wù)接待一律在指定的飯店進(jìn)行。 11 如皋市司法局 公務(wù)接待管理規(guī)定 第一條 為加強(qiáng)對公務(wù)接待工作的管理，節(jié)儉開支，特制定本規(guī)定。修理（保養(yǎng)）完成驗(yàn)收后，應(yīng)將修理（保養(yǎng)）委托書、修理（保養(yǎng)）明細(xì)表、發(fā)票底聯(lián)交原審批人審批后，方可報銷。 第十二條 汽車實(shí)行定點(diǎn)修理（保養(yǎng)）。 第十一條 除長途用車不能當(dāng)天返回外，汽車夜間應(yīng)當(dāng)停放在本局汽車庫內(nèi)。 10 第九條 用車申請經(jīng)登記審批后，由辦公室負(fù)責(zé)人統(tǒng)一派車。 第六條 用車實(shí)行登記審批制，由用車部門（人）提出申請，交辦公室負(fù)責(zé)人或分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后方可出車。 當(dāng)變更指定的汽車時，雙方駕駛員要在辦公室負(fù)責(zé)人的主持下辦理書面交接手續(xù)，并注明汽車有無異常等情況。 第四條 辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定駕駛員對所駕駛的車輛應(yīng)做好例行保養(yǎng)。值班時間以機(jī)關(guān)上下班時間為準(zhǔn)。建立駕駛員節(jié)假日值班制度。 第三條 辦公室在調(diào)度車輛時，要根據(jù)車況和各個駕駛員的工作量，合理安排任務(wù)，特別是出本市的長途用車要輪流安排。 9 如皋市司法 局 機(jī)關(guān)汽車管理制度 第一條 為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)的汽車管理，制定本制度。 五、警車駕駛?cè)藛T必須嚴(yán)格遵守機(jī)動車輛駕駛規(guī)程，警摩駕乘人員須配戴頭盔。在執(zhí)行特殊公務(wù)或緊急公務(wù)時，需使用警燈、警報器的，應(yīng)自覺遵守警燈、警報器使用規(guī)定。非工作時間，警用摩托車原則上應(yīng)停放在鎮(zhèn)政府或司法所固定車庫內(nèi)，并落實(shí)好安全防盜措施。不得隨便交給其他人員駕駛。 三、 嚴(yán)禁“警車亂用亂?！?。 二、警車由專職司機(jī)使用，駕駛警用摩托車限所配鎮(zhèn)司法所人員，其他人員不得使用。 8 如皋市司法局 警用車輛管理規(guī)定 為加強(qiáng)對警用車輛的管理，根據(jù)公安部《警車管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。 第十八條 違反本規(guī)定及其它相關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第十六條 違反本規(guī)定第五條，應(yīng)提交預(yù)算而沒有提交預(yù)算、提交預(yù)算手續(xù)不全或必需超出預(yù)算未追加預(yù)算并實(shí)際開支的，審批者有權(quán)拒批，財務(wù)人員有權(quán)不給報銷。 第十四條 財務(wù)人員違反本規(guī)定及其它財務(wù)規(guī)定的，按照財會和公務(wù)員的法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件處理。 7 第十三條 經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，市財政局有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行；市財政局沒有規(guī)定的由辦公室提出方案，報局長辦公會議討論通過后，連同市財 政局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一并公布執(zhí)行。 屬于政府采購范圍的物資按照政府采購規(guī)定辦理。 第十二條 采購物品由辦公室指派專人負(fù)責(zé)，專用物品視情況由指派的專人與需要部門派員共同采購。因工作需要，有關(guān)科室需使用票據(jù)時，該科室應(yīng)在收費(fèi)事項(xiàng)開始前 7 個工作日指定 專人向財務(wù)人員登記領(lǐng)取。 除經(jīng)分管財務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的外，借