【正文】 近年來。加強對國家和省出臺的財稅政策的研究，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，制定和完善了支持全縣重點工作、鼓勵信貸投放、推進(jìn)工業(yè)發(fā)展等一系列政策性獎勵措施，全力助推財源培植、重大項目、特色產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、沿海開發(fā)等重點工程建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。全縣一般預(yù)算收入、10億元增長到2014年的10億元、今年截止11月底，全縣完成財政總收入、財政收入一直處于高幅平穩(wěn)增長的態(tài)勢，財政收入總量、增幅、序時、稅收比重實現(xiàn)“四個超歷史”，在后危機(jī)時代取得了令人矚目的成績。財政局十二五工作總結(jié)及十三五工作計劃在“十二五”的五年中，特別是近兩年來，縣財政部門全面貫徹黨的十八大精神和縣黨代會、人代會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”發(fā)展主題，立足財政工作職能，努力破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，財政改革與發(fā)展不斷躍升新水平。三是繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理制度改革。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，完善預(yù)算決策和管理機(jī)制，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督行為。提高城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率，加大對養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)最低生活保障、社會優(yōu)撫、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、就業(yè)再就業(yè)的投入，力爭用最少的錢發(fā)揮最大的效益，讓更多的發(fā)展成果惠及民生。加大教育、衛(wèi)生投入力度，確保教育、衛(wèi)生經(jīng)費投入逐年增長，繼續(xù)深化城鎮(zhèn)、農(nóng)村九年義務(wù)免費教育工作和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步落實好扶持糧食、農(nóng)機(jī)補貼、生豬生產(chǎn)發(fā)展的財稅政策措施。整合各類支農(nóng)資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排專項資金支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，大力培育農(nóng)業(yè)精品。堅決壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制三公經(jīng)費，集中財力辦大事。(3)民生優(yōu)先，著力推動發(fā)展成果惠及民眾一是壓縮一般性支出。三是大力支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是扎實推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。(2)突出重點，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一是大力支持企業(yè)發(fā)展。三是積極向上級爭取政策資金支持。二是加強部門協(xié)作，加強對重點稅源監(jiān)控，抓好收入監(jiān)管。主要工作措施2016年，縣財政將緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，再造一個羅江總體目標(biāo)，堅持以做大財政收入總量為主要任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)、切實保障和改善民生、不斷深化預(yù)算管理、績效監(jiān)督、國庫管理制度等財政改革，創(chuàng)新財政管理機(jī)制，全面推進(jìn)財政管理科學(xué)化、精細(xì)化。財政支出目標(biāo)：地方公共財政支出年均增長9%，到2020年末，全縣財政總支出達(dá)到19億元，五年累計完成80億元，比十二五期間增加12億元。堅持依法理財，建設(shè)法治財政，著力為縣域經(jīng)濟(jì)社會和諧快速發(fā)展提供強力的財政政策和資金支持。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高民生保障。做大收入蛋糕，增強財政實力。教育、農(nóng)業(yè)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面剛性投入增加，財政要保證的重點支出項目越來越多，基本公共服務(wù)支出需求也大幅增長，財政支出壓力有增無減，收支矛盾越趨尖銳。二是財政增支多，收支矛盾突出。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，收入增長乏力。組織黨員志愿者服務(wù)隊開展銀齡守護(hù)活動，每個黨員自愿交納200元建立銀齡守護(hù)基金，對社區(qū)老年人生活困難進(jìn)行幫扶，節(jié)日期間先后為3位老人送去慰問金、慰問品等1200余元。同聯(lián)系村18戶貧困黨員、群眾及貧困兒童結(jié)對幫扶，幫扶資金3600元。深入落實好走基層、解難題、辦實事、惠民生雙聯(lián)雙幫、雙報到、銀齡守護(hù)活動。深入開展主題教育活動。加強監(jiān)督檢查。先后組織20人次參加省市縣財政系統(tǒng)組織的財稅政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。建立了重大項目申報、重大資金安排等事項必須由班子集體研究報批的民主管理制度，進(jìn)一步完善了資金撥付、資金管理等內(nèi)控制度。加強制度建設(shè)。加強隊伍建設(shè)，努力提升財政干部隊伍形象2015年，全縣財政系統(tǒng)干部職工深入貫徹黨中央和省、市、縣各項規(guī)定，厲行節(jié)約，反對浪費，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)，努力提高自身的科學(xué)理財能力。一是制定XX縣《關(guān)于加強行政事業(yè)單位會計機(jī)構(gòu)和會計人員管理的實施方案》，從健全會計機(jī)構(gòu)、規(guī)范會計人員任職管理、加強會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、強化會計人員監(jiān)督管理等四個方面進(jìn)行了規(guī)范。組織人員對全縣行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度進(jìn)行調(diào)研，完成了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度長效機(jī)制建設(shè)調(diào)查研究》課題，形成并印發(fā)了《XX縣行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度范本(試行)》，進(jìn)一步提高單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制。所有預(yù)算單位的部門預(yù)決算和三公經(jīng)費預(yù)決算分別在3月底前和10月底前進(jìn)行了公開，接受社會各界監(jiān)督。同時要求所有一級預(yù)算單位開展部門支出績效評價，縣財政抽查6個部門預(yù)算單位進(jìn)行復(fù)評。七是積極開展財政支出績效評價工作。對存在的問題，要求按時整改。五是開展農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)補助資金監(jiān)督檢查。四是扎實開展財政票據(jù)年檢工作。全縣預(yù)計完成政府采購項目 156項，完成政府采購項目預(yù)算4348萬元，實現(xiàn)采購規(guī)模4083萬元，節(jié)約資金265萬元, 資金節(jié)約率為 ，采購規(guī)模比去年同期減少 947萬元， ?？h造價站自7月16日掛牌至今，共審批政府采購65宗。送審金額36135萬元，比上年增加7705萬元。進(jìn)一步規(guī)范投資評審流程，提高投資評審質(zhì)量。通過自查和重點檢查發(fā)現(xiàn)，絕大部分單位能認(rèn)真執(zhí)行各項會計制度，財務(wù)運行狀況較好，違規(guī)發(fā)放費用問題得到了遏制。一是扎實開展財務(wù)收支和資金安全檢查。主要內(nèi)容包括內(nèi)部控制制度建立及執(zhí)行情況、財政資金管理情況、財政部門所屬單位財務(wù)會計和資產(chǎn)管理情況、監(jiān)督檢查情況、依法行政和依法理財情況、干部教育情況等。開展嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，落實監(jiān)管責(zé)任，確保資金安全專項整治工作。強化監(jiān)督，夯實基礎(chǔ)，提高理財水平積極推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，把對財政資金的監(jiān)督管理貫穿于資金分配的全領(lǐng)域、全過程。2015年，通過審批的節(jié)能減排項目共6個，項目投資41731萬元，其中：政府項目1個，項目投資2000萬元。做好XX市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市推進(jìn)工作。加快推進(jìn)政府和社會資本合作(ppp)工作。同時積極開展黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部清理辦公用房工作。加強對全縣國有資產(chǎn)的配置、使用、處置、評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查等從資產(chǎn)形成到滅失全過程的管理和監(jiān)督，做到精細(xì)化、常態(tài)化管理，2015年全縣行政事業(yè)單位報廢處置資產(chǎn)22宗，處置殘值全部繳入國庫。對企業(yè)的項目補貼資金及時撥付到位。實施購房補貼，增強居民購房支付能力。加大棚戶區(qū)改造力度，努力改善居民居住環(huán)境。一是清理取消不合理、不合法的涉企行政事業(yè)性收費，全縣22個單位涉企收費項目得到規(guī)范管理。分配方案經(jīng)縣政府審定后已報省財政廳，目前正在安排支付，主要用于償還審計鎖定和債務(wù)甄別認(rèn)定的債務(wù)系統(tǒng)中2015年到期本金及逾期債務(wù)，重點解決政府對企業(yè)的借款、工程欠款及bt回購款。爭取政府置換債券。規(guī)范預(yù)算單位銀行帳戶管理，加強新開設(shè)銀行賬戶、銀行賬戶變更的審批管理工作，辦理銀行賬戶開立、變更事項68份。建立了預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，全面跟蹤財政資金的申請、審核、支付、清算。國庫集中支付資金117535萬元，其中直接支付109915萬元，授權(quán)支付7620萬元。深化國庫集中支付改革。三是盤活財政存量資金。二是啟動三年滾動財政規(guī)劃編制。落實貫徹《預(yù)算法》和國務(wù)院、財政部一系列財政管理改革措施，進(jìn)一步強化和完善預(yù)算管理。深化財稅體制改革，提高財政資金管理水平堅持以財政改革為抓手，著力推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理?？萍贾С鲱A(yù)計754萬元。文化體育與傳媒支出預(yù)計1331萬元。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物制度工作，按承擔(dān)比例及時保障資金落實到位。醫(yī)療衛(wèi)生方面。及時發(fā)放了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保以及民政優(yōu)撫對象等補助資金，110月共發(fā)放154275人次。繼續(xù)加大資金投入支持完善社會保障體系。補貼人數(shù)360人。認(rèn)真落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項財政政策。社會保障方面。2015年，先后建成了白馬關(guān)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、XX縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心建設(shè)項目、1000噸貴妃棗標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園擴(kuò)建項目、鄢家鎮(zhèn)財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目以及略坪鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展建設(shè)項目，啟動了種糧大戶高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。加快推進(jìn)2014年扶貧項目的實施，全面啟動2015年市級扶貧及省級扶貧項目的實施，完成20122014年產(chǎn)業(yè)扶貧資金項目的檢查驗收并及時撥付資金， 2012年2014年市級扶貧資金管理使用通過了上級的檢查驗收。認(rèn)真落實各項涉農(nóng)補貼政策。農(nóng)業(yè)方面。截止10月，縣財政對兩免一補、學(xué)前教育、中職教育免學(xué)費及助學(xué)金、普通高中助學(xué)金及校舍維修改造等專項資金投入1953萬元，確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。教育支出預(yù)計15431萬元。加大財政投入力度，有效保障和改善民生著力推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，讓財政普惠于民。2015年我縣地方財政收入預(yù)計完成67601萬元，其中：公共預(yù)算收入預(yù)計完成27120萬元，占預(yù)算的100。2011年啟動公務(wù)卡改革試點以來，到2015年全縣一級預(yù)算單位，教育、衛(wèi)生的二級預(yù)算單位全面推行公務(wù)消費卡結(jié)算管理，改革面達(dá)100，改革工作進(jìn)展良好。自2010年全面實施國庫集中支付以來，目前我縣一級預(yù)算單位，教育、衛(wèi)生的二級預(yù)算單位均納入了國庫集中支付管理，實現(xiàn)了改革的全覆蓋。三是加強預(yù)算監(jiān)督，推進(jìn)預(yù)算績效管理，提高財政資金使用的政治效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使監(jiān)督管理取得了明顯效果。一是深化部門預(yù)算改革，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，嚴(yán)格控制支出水平，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。全縣公共財政預(yù)算支出從2011年的93971萬元增長到2015年的112530萬元、同比增長了 。剔除災(zāi)后重建專項。地方公共財政收入從2011年的21096萬元增長到2015年的27120萬元。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷夯實，XX縣公共財政收入增長明顯，實現(xiàn)了逐年穩(wěn)步增長。(一)十二五期間財政工作開展情況財政收入穩(wěn)步增長十二五期間，羅江財政堅持把培植財源與夯實基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財源建設(shè)良性互動。深入持續(xù)開展“三解三促”、“黨員進(jìn)社區(qū)”、“五走進(jìn)五服務(wù)”等主題實踐活動，切實維護(hù)“為民務(wù)實清廉”的部門新形象。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)各項制度，不斷規(guī)范財政干部履職行為。推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，狠抓風(fēng)險排查、日常管理、監(jiān)督檢查，確保財政資金運行依法依規(guī)、安全高效。明確和落實層級主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，統(tǒng)籌做好綜治、平安、群團(tuán)、老干部、關(guān)心下一代、財政宣傳調(diào)研等各項工作。完善“星級財政所”考評辦法，推動財政所規(guī)范化建設(shè)不斷“提檔升級”。按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，突出學(xué)用結(jié)合目標(biāo)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，不斷提升財政干部綜合素質(zhì)。二是以增智興財為導(dǎo)向，加強干部教育培訓(xùn)。加強服務(wù)型、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步提升財政工作透明度和公信力。以“三嚴(yán)三實”為標(biāo)準(zhǔn)，以業(yè)務(wù)能力、法規(guī)水平、責(zé)任意識“三提升”為抓手，全面加強財政干部隊伍建設(shè)，為財政改革發(fā)展提供智力支撐和組織保障。加大生態(tài)補償專項資金投入力度，支持生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補償，確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。支持綠色環(huán)保模范社創(chuàng)建，督促企業(yè)實施技術(shù)改造和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，確保環(huán)境清潔安全。加大農(nóng)村環(huán)保資金投入，加強農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理，支持覆蓋式農(nóng)村拉網(wǎng)整治專項治理，加大秸稈禁燒及綜合利用補助，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。，助力美麗通州。以破除“以藥補醫(yī)”機(jī)制為突破口，取消藥品加成政策，將醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務(wù)收費和政府補助兩個渠道?？茖W(xué)合理地確定城鄉(xiāng)低保、五保、重殘生活救助等人員的生活保障水平，力求使保障標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民的實際生活水平相適應(yīng)，與逐步合理縮小城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)差異的總體要求相適應(yīng)，與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況相適應(yīng)，有效保證社保資金保障的公允性。加大社會保險費強制征繳工作力度，嚴(yán)格審核繳費基數(shù)，監(jiān)督社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好社會保險費征繳稽核和清欠追償工作，確保應(yīng)收盡收。一是加強對社會保險基金的預(yù)決算管理，通過協(xié)調(diào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，科學(xué)編制基金預(yù)決算報表，不斷加強預(yù)算執(zhí)行管理。以人人享有基本社會保障為目標(biāo)，將城鄉(xiāng)各類勞動者和居民納入相應(yīng)的社會保障制度，鼓勵城鄉(xiāng)居民銜接企業(yè)職工養(yǎng)老保險，將被征地農(nóng)民全部納入社會保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障基本并軌。加大各級各類教育經(jīng)費保障力度，教育基礎(chǔ)設(shè)施、教育裝備和信息化建設(shè)達(dá)到先進(jìn)水平。健全教育經(jīng)費投入和保障機(jī)制。大力推進(jìn)政府購買服務(wù)工作。健全社會保障財政投入制度和預(yù)算制度。，促進(jìn)民生共享。把準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展定位，有效整合資金、項目、政策等資源，集中財力辦大事，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)，整體推進(jìn)鎮(zhèn)村項目安排。保障有力、績效優(yōu)先”財政支農(nóng)工作基本思路，轉(zhuǎn)變扶持方式，形成公開、透明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財政扶持政策和科學(xué)規(guī)范依法管理的體制機(jī)制。導(dǎo)向精準(zhǔn)、事權(quán)明確。鞏固集鎮(zhèn)環(huán)境整治成果，深化農(nóng)村“四位一體”長效管理，推進(jìn)農(nóng)村河道系統(tǒng)整治，積極開展“水美鄉(xiāng)村”建設(shè)，切實改善農(nóng)村環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)打造城市節(jié)點和重要路段景觀綠化，加快“一河兩岸”示范段等重點工程建設(shè)，積極推進(jìn)老小區(qū)、棚戶區(qū)和背街后巷改造，大力實施城區(qū)雨污分流，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。一是多渠道籌措資金，不斷增強財政保障能力，加大對載體平臺、交通路網(wǎng)、拆遷安置、市政工程、惠民公交等方面的投入力度。對種子期的企業(yè)有種子基金，對初創(chuàng)期的企業(yè)有創(chuàng)投基金，對成長中企業(yè)有產(chǎn)業(yè)基金等等，對不同發(fā)展階段的企業(yè)給予資金的支持，確保資金鏈的無縫連接。通過在債權(quán)投資中引入擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險補償機(jī)制，在有效降低投資風(fēng)險,確保扶持企業(yè)發(fā)展專項資金的循環(huán)流動的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其融資放大效應(yīng)。按照兩條主線搭建扶持體系，加大資本化運作政策扶持力度。圍繞加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主創(chuàng)新，大幅度增加科技投入、推動技術(shù)改造，加快實施重大科技專項，大力培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。，服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。注重問題整改，強化溝通聯(lián)系，定期總結(jié)匯報，促進(jìn)成果應(yīng)用。以規(guī)范財經(jīng)秩序為目的，強化對預(yù)算單位預(yù)算編制、執(zhí)行情況以及預(yù)決算公開的監(jiān)督檢查，加大對鎮(zhèn)級財政財務(wù)檢查力度，拓展對專項資金和項目資金申報使用情況監(jiān)督檢查，加強內(nèi)部監(jiān)督，積極開展調(diào)研、調(diào)查活動。鞏固省三星級檔案管理創(chuàng)建成果，健全基層財政檔案長效化管理機(jī)制。積極做好會計從業(yè)資格及會計專業(yè)技術(shù)資格報考等服務(wù)工作。完善會計管理服務(wù)機(jī)制。理順區(qū)級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，對分散在區(qū)直行政事業(yè)單位管理的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，納入集中統(tǒng)一管理范圍。積極