【正文】 全、國家安全。下面，我就抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。在 2022 年全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)上的講話　　　　　 　　　　 　同志們：　　　　今天會(huì)議的主要任務(wù)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神和前不久召開的全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神，總結(jié)交流今年以來，各地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，全面分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，對當(dāng)前農(nóng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)，迅速在全縣掀起農(nóng)田水利建設(shè)的新熱潮?！　　　〗窈?，我縣將按照中央和省市各級關(guān)于做好維穩(wěn)工作和社會(huì)治理的一系列部署要求，主動(dòng)適應(yīng)形勢新變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全降水區(qū)方案28面落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和平安建設(shè)，努力把破解難題、補(bǔ)齊短板的各項(xiàng)工作做得更細(xì)、更實(shí)、更有成效，更好地維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，突出正面引導(dǎo)，讓其不攻自破。全面實(shí)行新聞發(fā)布制度，對社會(huì)焦點(diǎn)、民生熱點(diǎn)、重大突發(fā)公共事件和群體性事件，在第一時(shí)間發(fā)音，第一時(shí)間澄清，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來，防止惡意炒作。做好思想宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，是贏得群眾支持，掌握工作主動(dòng)，做好維穩(wěn)工作的重要環(huán)節(jié)?！　　　∷氖钦莆蛰浾撘龑?dǎo)這一“主動(dòng)權(quán)”。加大投入力度，抓好“天眼”、“百卡”工程建設(shè)，建立健全對特殊人群的社會(huì)關(guān)懷和幫扶體系，切實(shí)提高社會(huì)面維穩(wěn)的可控度。堅(jiān)持做到重大決策“應(yīng)評盡評”，健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估事項(xiàng)報(bào)備、聯(lián)席會(huì)議、督查通報(bào)、培訓(xùn)交流、降水區(qū)方案27專家?guī)斓戎贫龋ν苿?dòng)穩(wěn)評工作由“被動(dòng)評估”向“主動(dòng)評估”、“事后維穩(wěn)”向“事前創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要有堅(jiān)固的基層基礎(chǔ)?！　　　∪侵位鶎踊A(chǔ)這一“壓艙石”。三要大調(diào)解。二要大接訪。從群眾關(guān)注的問題入手，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查工作，對降水區(qū)方案26排查出的問題明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)間，妥善予以解決。做好新形勢下的維穩(wěn)工作，既要治標(biāo)，更要治本，要把源頭管控作為維穩(wěn)工作的切入點(diǎn)，真正把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把信訪問題解決在基層一線。堅(jiān)持依法化解矛盾，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，對進(jìn)入法定渠道的矛盾問題嚴(yán)格依據(jù)事實(shí)、法律，公開公正處理，對惡意纏訪鬧訪等非正常上訪行為，堅(jiān)決依法處置，讓群眾體會(huì)公平正義、信服法律權(quán)威。堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，加大普法力度，加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運(yùn)用法律這把尺子來規(guī)范和約束行政行為，善于用法治思維來謀劃、推動(dòng)維穩(wěn)工作，善于用法治手段化解矛盾，善于用法治方式來管人管事，努力糾正以犧牲法律為代價(jià)、“花錢買平安、擺平就是水平”等錯(cuò)誤做法?！　　　∫皇亲ダ我婪ㄖ卫磉@一“牛鼻子”。充分發(fā)揮好綜治考評這一“指揮棒”作用，進(jìn)一步完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理降水區(qū)方案25目標(biāo)管理考評辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格維穩(wěn)問責(zé)，全力營造最安全、最穩(wěn)定、最高效的發(fā)展環(huán)境。像落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任一樣層層傳遞壓力、層層靠實(shí)責(zé)任，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和“全員參與、全面排查、全過程控制”的工作格局，確保事事有人管，個(gè)個(gè)有責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)?！　　　÷男小暗谝回?zé)任”。在深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)的新形勢和關(guān)鍵時(shí)期，“維護(hù)一方”平安，讓全縣老百姓安居樂業(yè)就是最大的政績。習(xí)總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽降水區(qū)方案24問題后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。我認(rèn)為，作為縣級政府，做好維穩(wěn)工作必須樹牢“一大理念”，履行“第一責(zé)任”，把握“四個(gè)關(guān)鍵”，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。***縣總面積 萬平方公里，總?cè)丝?15萬人，轄 5 鎮(zhèn) 5 鄉(xiāng)，1 個(gè)城市社區(qū)管委會(huì)，86 個(gè)行政村?！?　縣長在領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上關(guān)于維穩(wěn)工作的交流發(fā)言材料　　　　　 　 　　今天上午，**書記作的輔導(dǎo)報(bào)告，通篇貫穿了習(xí)近平總書記對維穩(wěn)工作的重要講話精神。這是對我縣各級黨委執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，決不能有任何紕漏、出半點(diǎn)差池。要嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)， 對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等披露的有關(guān)問題，要及時(shí)降水區(qū)方案23研判，妥善應(yīng)對，切 實(shí)防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延，切實(shí)防止人為惡意炒作，大力營造良好的輿論環(huán)境。換屆工作敏感度和關(guān)注度高，營 造良好的輿論氛圍至關(guān)重要。要引導(dǎo)新進(jìn)班子成員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的實(shí)績。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、 顧大局、守規(guī)矩，正確 對待個(gè)人 進(jìn)退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果，自覺服從組織安排?！?　第三，要強(qiáng)化思想引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識。要統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，把換屆工作與“兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與做好其他工作結(jié)合起來，確保換屆平穩(wěn)開展、日常工作有序推進(jìn)。 　　降水區(qū)方案22第二，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，搞好協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對換 屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨委書記承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，重點(diǎn)把關(guān)；紀(jì)檢機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，組織部門負(fù)有直接責(zé)任，宣傳部 門履行輿論引導(dǎo)責(zé)任，政法部門承擔(dān)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定責(zé)任?？h級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格履行包保工作責(zé)任，經(jīng)常深入基層，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)?！?　第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。搞好換屆工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨員干部要堅(jiān)決做到“五不” ，即不封官許愿；不替人說情、打招呼；不幫助他人跑官要官和拉票賄選；不干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的人事安排；不擅自泄露醞釀、討論決定干部情況，為堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向樹立標(biāo)桿。四是要嚴(yán)厲查處違反換屆紀(jì)律問題。 三是要嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)?？h委要派出督查指導(dǎo)組，采取明察暗訪等方式，對各基層黨委換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作、 換屆風(fēng)氣和落實(shí)干部選拔任用、監(jiān)督制度的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分 發(fā)揮反面典型警示作用，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。對于我縣的干部來講，既要從全國通報(bào)的重大典型案件中受到警示，還要深刻汲取我省鞍山徐小艷拉票賄選典型案例的沉痛教訓(xùn)，決不能讓此類問題在我縣換屆中出現(xiàn)。去年，中央對查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的情況進(jìn)行了通報(bào)，對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467 人，移送司法機(jī)關(guān) 69 人，時(shí)任市委書記因失職瀆職，被開除黨籍、開除公職，并將其涉嫌違法犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)；在四川南充拉票賄選案中， 對全部 477 名涉案人員嚴(yán)肅處理，時(shí)任市委書記犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑 3 年?！?　第五，要著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。各級黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮黨組織作用，及時(shí)研究解決選舉中的重大問題。適當(dāng)提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基降水區(qū)方案20層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選，進(jìn)一步擴(kuò)大民主參與，集中多方面意見，提高議事決策質(zhì)量。要嚴(yán)把組織考察關(guān)， 同級黨委對黨代表必須進(jìn)行嚴(yán)格考察，并在一定范圍內(nèi)公示。對于省委明確的 9 種情形，一律不得推薦提名或繼續(xù)提名為代表人選。要嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)，注意推薦有議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、道德品行和社會(huì)形象較好、能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員作為黨代表。在推薦、提名、考察等環(huán)節(jié)，必 須嚴(yán)把“ 五道關(guān)”，確保黨代表質(zhì)量。各級黨委一定要高度重視，把 這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做扎實(shí)、做到位?！?　第四，要認(rèn)真做好黨代表推選和大會(huì)選舉工作。著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，要按照不同單位、不同地區(qū)的功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)事求是、按需配 備。要在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮女干部、少數(shù)民族干部配備，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質(zhì)量的前提下做到應(yīng)配盡配。 換屆是培養(yǎng) 選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部的重要時(shí)機(jī)。 統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞 領(lǐng)導(dǎo)成員任職年齡層層遞減和“一刀切” ，對那些經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心強(qiáng)、工作得力、年齡較大的干部，要注意 發(fā)揮好他們的作用，努力實(shí)現(xiàn)班子成員知識結(jié)構(gòu)相長，經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容，達(dá)到班子團(tuán)結(jié)和諧、共同干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。 這次 換屆，要突出 選好配強(qiáng) 黨委書記這個(gè)重點(diǎn)，按照政治素質(zhì)過硬、能 夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，把那些公道正派、胸襟開闊、 嚴(yán)以律己、 經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到黨委書記崗位上來。一是要選好配強(qiáng)黨委書記?！?　第三，要強(qiáng)化黨委班子整體功能。要以集中換屆為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。要多渠道、多層次、多 側(cè)面地把干部考準(zhǔn)考實(shí)，特別是對考察對象的干部檔案“凡提必審” ，對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽” ，線索具體的信訪舉報(bào)“ 凡提必查”， 堅(jiān)決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。二是 要改進(jìn)干部考察工作。要牢牢把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)和廉政關(guān)，把對黨絕對忠誠，律己 嚴(yán)、干事 實(shí)、做人 實(shí)的干部選上來。在換屆中，必須 把正確的用人導(dǎo)向更加鮮明的樹立起來，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?認(rèn)真貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“ 忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”和“三嚴(yán)三實(shí)” 要求，大力 選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。　 　第二，要始終堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。四是要注重調(diào)查研究與集思廣益相結(jié)合。三是要注重堅(jiān)持問題導(dǎo)向。二是要注重樹立新的發(fā)展理念。一是要注重聚焦發(fā)展大局。起草好黨代會(huì)工作報(bào)告，是換屆工作的一件大事。　　二、把握關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好換屆工作　　換屆工作政治性、政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，做好這次換屆工作，總的遵循，就是堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話為根本指針，認(rèn)真貫徹中央和省、市、 縣委關(guān)于做好換屆工作的要求；目標(biāo)任務(wù)，就是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)好 ”，即推動(dòng)基層黨委繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖、選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?、配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌；基本要求，就是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，嚴(yán)格依法按章辦事，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作健康有序、圓滿完成。把 換 屆工作做扎實(shí)了，基層黨委班子就會(huì)有一個(gè)格局性、整體性的改善提升，收到平時(shí)調(diào)整難以收到的功效。集中 換屆，是加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部 隊(duì)伍建設(shè)的重要契機(jī)。近年來，縣委堅(jiān)持正確的用人 導(dǎo)向，嚴(yán)格干部教育管理，全力打造“ 四型”干部隊(duì)伍。 　　降水區(qū)方案16第三，搞好換屆是加強(qiáng)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要嚴(yán)明換屆 紀(jì)律、 堅(jiān)決整治不正之風(fēng)，特別重要的是抓主體責(zé)任落實(shí)、抓問責(zé)，對一些人沖底線的風(fēng)險(xiǎn)不要低估，堅(jiān)持‘ 零容忍’，絕不姑息遷就。黨的十八大以來，我縣通過扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“ 三嚴(yán)三實(shí)” 專題教育，黨風(fēng)政風(fēng)和干部作 風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變 。通過換屆，把那些政治上靠得住、工作上有本事，作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)廣大黨員干部群眾始終圍繞 XX 縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚正能量、釋放精氣神、全力促振興，共同奪取全面建成小康社會(huì)的新勝利?？h委十三屆十一次全會(huì)明確提出，“十三五” 時(shí)期，全力打造“ 工業(yè)強(qiáng)縣、旅游大 縣、文化名 縣、農(nóng)業(yè) 特產(chǎn)縣、生態(tài)宜居縣”，努力建設(shè)實(shí)力雄厚、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新 XX，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這降水區(qū)方案15次基層黨委換屆，正處于“十三五”規(guī)劃的開局起步期、全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)決勝期、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重大轉(zhuǎn)折期、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新老交替期，搞好這次換屆工作意義非同尋常?！　∠旅?，圍繞貫徹落實(shí)省、市換屆工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，就做好我縣基層黨委換屆工作，我講三點(diǎn)意見。會(huì)前，縣委常委會(huì) 認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市委有關(guān)換屆工作的文件和會(huì)議精神，研究討論了我縣換屆工作的有關(guān)事項(xiàng)。全縣上下一定要以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，服從大局、堅(jiān)定信心、周密部署、真抓實(shí)干，高 質(zhì)量、高效率地完成這項(xiàng)改革，為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、加快我縣全面建成小康社會(huì)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。縣委、降水區(qū)方案14縣政府將把建制村合并工作納入今年績效考核內(nèi)容，縣委改革辦和縣委、縣政府督查室要加強(qiáng)對并村工作的督查力度，重點(diǎn)督查方案是否按要求制定出臺、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控是否到位、工作任務(wù)是否按要求完成，對不作為、緩作為等行為依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)保障各項(xiàng)工作按期按質(zhì)推進(jìn)到位。 （四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核。廣大黨員干部一定要講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律，不不利于改革的話不要講，不利于改革的事不要做。 （三）嚴(yán)明改革紀(jì)律，嚴(yán)肅違紀(jì)查處。縣并村領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。剛才海強(qiáng)同志已經(jīng)講了，在此我要再一次強(qiáng)調(diào)，并村工作將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人交流、提拔的降水區(qū)方案13重要依據(jù)，對并村工作未按規(guī)定時(shí)間驗(yàn)收合格或發(fā)生群體性上訪事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)不納入今年的換屆考察人選。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為改革實(shí)施落實(shí)主體，要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照“ 確保穩(wěn)定、順利交接、平穩(wěn)過渡、促 進(jìn)發(fā)展” 的要求，全力抓好并村的 組織實(shí)施，切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)、 統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)、方案把關(guān)、 輿論引導(dǎo)、防控 風(fēng)險(xiǎn)、把握動(dòng)態(tài)等職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)具體工作，主動(dòng)承擔(dān)改革落實(shí)主體責(zé)任。