【正文】 能力，為構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化技術(shù)支撐、創(chuàng)新體系的信息化服務(wù)體系、企業(yè)的電子商務(wù)以及全社會的信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。電子信息產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展通訊設(shè)備、液晶顯示設(shè)備、計算機(jī)及外圍設(shè)備、半導(dǎo)體及相關(guān)設(shè)備、集成電路設(shè)計與制造、軟件、基于數(shù)字內(nèi)容的信息服務(wù)業(yè)等。搭建專業(yè)化的生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，建立起生物信息服務(wù)、科技成果評估和轉(zhuǎn)換、生物實驗基地以及其他配套服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)體系，通過專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競爭優(yōu)勢。依托海洋生物資源和亞熱帶氣候資源優(yōu)勢，以科學(xué)城、廣州國際生物島為主要載體，大量引入國內(nèi)領(lǐng)先和國際著名的生物企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對龍頭企業(yè)的扶持，加快跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大集團(tuán)大公司的成長，提高國際國內(nèi)市場競爭能力；以優(yōu)化地方科技資源配置為杠桿，積極引導(dǎo)大企業(yè)承擔(dān)國家863計劃、技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃（攻關(guān)計劃）、火炬計劃等國家科研項目，加大對大型龍頭企業(yè)的科技立項配套，提升大企業(yè)的研發(fā)能力；依托大型龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和支持建立以大型龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、國家或國際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟以及市場戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)調(diào)和集成各方力量實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破和自主標(biāo)準(zhǔn)的建立。完善滿足企業(yè)高端人力資源服務(wù)、專業(yè)研發(fā)服務(wù)、金融服務(wù)、市場網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、會展服務(wù)、財務(wù)法律服務(wù)、專家咨詢服務(wù)等方面的科技服務(wù)體系。促進(jìn)高成長性企業(yè)加速發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)孵化器建設(shè)和服務(wù)水平，形成珠三角地區(qū)最大規(guī)模的企業(yè)孵化器集群。在CEPA框架內(nèi)，探索建立粵港科技合作機(jī)制，以廣州高新區(qū)為對接平臺，促進(jìn)兩地創(chuàng)新要素的合理流動，積極構(gòu)建聯(lián)合創(chuàng)新信息平臺、聯(lián)合培訓(xùn)基地、聯(lián)合實驗室、聯(lián)合教育體系，實現(xiàn)信息互通、實驗室共用、研究經(jīng)費共擔(dān)、研究成果共享，使廣州高新區(qū)成為粵港合作科技成果產(chǎn)業(yè)化的主要載體，進(jìn)而拓展創(chuàng)新國際合作的空間。高新區(qū)設(shè)立與國內(nèi)外高校和科技組織的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展促進(jìn)交流與合作。促進(jìn)各類社會創(chuàng)新資源聚焦廣州高新區(qū)。建立聯(lián)合治理的機(jī)制，加強(qiáng)在資源配置上的高層協(xié)調(diào)；鼓勵和發(fā)展在園區(qū)間建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)盟組織。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群支持建立專業(yè)化的專利分析和應(yīng)用機(jī)構(gòu)。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的形成與保護(hù)。構(gòu)建完善的科技投融資體系。打造有利于人才發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。結(jié)合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)擴(kuò)大引進(jìn)國內(nèi)外一流的研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、重點實驗室、工程研究院、標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)等到高新區(qū)落戶或創(chuàng)建分支機(jī)構(gòu)，招納和吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有影響力的專家、學(xué)者或團(tuán)隊，提高高新區(qū)的知識層次和高智力資源的密集度，從而提升高新區(qū)的知識吸收、消化和創(chuàng)造能力。要適應(yīng)當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)社會快速發(fā)展的新特點，遵循開放、對等、共享和全球運作的規(guī)則，利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)外各種創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模協(xié)作，加速創(chuàng)新要素的集聚，拓展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，迅速提升園區(qū)的創(chuàng)新能力。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的區(qū)域創(chuàng)新文化品格。以人才為第一競爭力。要按照適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜生活居住的要求，為科技人才創(chuàng)業(yè)提供良好的工作與生活環(huán)境。樹立發(fā)展創(chuàng)新型社區(qū)的理念。自主創(chuàng)新不是封閉的自我創(chuàng)新，要牢固樹立開放包容的創(chuàng)新觀念。在空間層次上要加強(qiáng)高新區(qū)各園區(qū)之間、高新區(qū)與開發(fā)區(qū)和行政區(qū)之間、高新區(qū)與廣州市及珠三角地區(qū)之間的聯(lián)合治理；在治理的內(nèi)涵上，要體現(xiàn)不同階層、不同利益集團(tuán)、不同組織類別對高新區(qū)發(fā)展事務(wù)的共同參與。從以“市場換技術(shù)”轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散的環(huán)境，促進(jìn)外資企業(yè)的本地化根植；并以“競爭促創(chuàng)新”推動外資與內(nèi)資在創(chuàng)新過程中的競爭與合作，推動企業(yè)引進(jìn)、模范和學(xué)習(xí)到消化、吸收和再創(chuàng)新。要根據(jù)科技企業(yè)創(chuàng)新鏈的承接關(guān)系，建立全過程、多樣化、持續(xù)性的扶持政策體系，為科技企業(yè)提供從種子期到成熟期不同成長階段全過程的解決方案，“育苗造林”，形成完整的科技企業(yè)成長路線圖計劃。實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)從低附加值加工制造向研發(fā)、設(shè)計、營銷和先進(jìn)制造等高附加值環(huán)節(jié)延伸，從產(chǎn)業(yè)價值鏈低端向高端提升，從封閉式自我創(chuàng)新到開放式自主創(chuàng)新，推動外資經(jīng)濟(jì)的本地化創(chuàng)新，推動本土企業(yè)“走出去”創(chuàng)新，創(chuàng)造自有知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和標(biāo)準(zhǔn)，形成技術(shù)創(chuàng)新的國際化格局。在園區(qū)內(nèi)、廣州市、珠三角乃至更大的空間范圍內(nèi)構(gòu)建園區(qū)的創(chuàng)新體系，從片斷式構(gòu)建到功能性整合，再到超越空間的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造，形成完善的區(qū)域創(chuàng)新體系。到2020年，成為新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)的發(fā)源地，成為全球部分產(chǎn)業(yè)價值鏈片斷的關(guān)鍵技術(shù)源，引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢；園區(qū)要聚集起大量高端要素和專業(yè)要素(集群)，具有強(qiáng)大的內(nèi)生增長機(jī)制，培育出具有國際競爭力的跨國大公司；創(chuàng)造新時代前沿的組織模式、制度和文化。具體目標(biāo)：（1）每萬名就業(yè)人口中理工科本科及以上學(xué)歷人數(shù)高于2500名；（2）全區(qū)企業(yè)研發(fā)總投入占銷售收入的比例達(dá)到5％以上；（3）全區(qū)財政的科技撥款占園區(qū)全部財政支出比例高于6％；（4）每萬名從業(yè)人員擁有的當(dāng)年新增授權(quán)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)高于20件；（5）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值率高于到35％；（6）形成六大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群：生物產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、新材料產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群、新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、知識密集型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；（7）力爭集聚和培育5家以上銷售收入達(dá)100億級高科技企業(yè)，50家10億級高科技企業(yè)，5000家創(chuàng)新型中小企業(yè)；（8）經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)比例高于50％，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于60％；（9）高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入占園區(qū)營業(yè)總收入的比例高于30％；（10）注冊資本500萬元以下新增科技型中小企業(yè)數(shù)占當(dāng)年新注冊企業(yè)數(shù)比例高于60％；（11）各類上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家以上；（12）全區(qū)凈利潤占營業(yè)總收入比例高于8％；（13）。廣州國際生物島要成為中國參與國際生物技術(shù)競爭與合作的重要平臺，成為國內(nèi)外生物技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和生物技術(shù)企業(yè)總部聚集區(qū)，成為具有國際影響力的生物技術(shù)極和產(chǎn)業(yè)化基地。廣州民營科技園要建設(shè)成為區(qū)域民營科技企業(yè)的總部基地、民營科技企業(yè)孵化基地和搶占市場的前沿陣地。天河科技園要繼續(xù)發(fā)揮軟件和通信產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為支撐珠三角地區(qū)軟件和通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺。圍繞這樣的發(fā)展定位，在空間布局上，廣州高新區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)各園區(qū)的錯位發(fā)展，形成各具特色、功能互補、資源共享、協(xié)同發(fā)展的格局。四是成為粵港創(chuàng)新合作互動平臺。三是成為引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的高地。二是成為世界級科技研發(fā)與成果產(chǎn)業(yè)化基地。其內(nèi)涵主要表現(xiàn)為：一是成為帶動珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。創(chuàng)新型科技園區(qū)應(yīng)具備四個基本特征：（1）世界科技的技術(shù)極，領(lǐng)導(dǎo)著全球的科技創(chuàng)新，并以技術(shù)為紐帶聯(lián)結(jié)和帶動著全球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（2）新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)源地，不斷繁育大量新興企業(yè)并培育出跨國界的具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的企業(yè)，引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢；（3）創(chuàng)新型企業(yè)的誕生地，具有較強(qiáng)的內(nèi)生生長機(jī)制，能夠不斷繁育大量新興企業(yè)，并培育出具有國際競爭力和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力的跨國企業(yè)；（4）新經(jīng)濟(jì)模式、新制度和新文化的搖籃，代表著未來社會形態(tài)的發(fā)展方向。各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性有待加強(qiáng)，聯(lián)系和溝通的平臺須進(jìn)一步健全，創(chuàng)新協(xié)作組織、聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)、行業(yè)協(xié)會等還不完備，企業(yè)內(nèi)生增長機(jī)制不夠健全，協(xié)同創(chuàng)新不足，影響有效創(chuàng)新合力的形成。高層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍式的創(chuàng)新人才引進(jìn)數(shù)量還不多，企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作聯(lián)系不夠緊密，還沒有形成聯(lián)合緊密的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)學(xué)研合作的深度和廣度有待進(jìn)一步拓寬，園區(qū)之間的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，創(chuàng)新國際合作有待加強(qiáng)。針對不同成長階段的科技企業(yè)的政策體系尚未系統(tǒng)形成，特別是對處于種子期、初創(chuàng)期的中小型科技企業(yè)“雪中送炭”式的扶持政策還不夠完備。廣州要提升其在世界城市體系中的競爭力和級次，廣州高新區(qū)更應(yīng)努力向世界一流高科技園區(qū)看齊。廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市戰(zhàn)略需要廣州高新區(qū)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和集群在自主創(chuàng)新路徑下的先行發(fā)展，從而形成對廣州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和支撐；廣州市的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)需要高新區(qū)作為區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中樞，成為凝結(jié)區(qū)域創(chuàng)新要素和整合區(qū)域創(chuàng)新資源的空間載體；廣州市創(chuàng)新文化的形成和知識能力的提升需要高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聚集、培養(yǎng)和擴(kuò)散，為城市的文化氛圍、社會意識、經(jīng)濟(jì)活動等注入創(chuàng)新的內(nèi)涵和活力。市委、市政府提出到2010年，科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過55％，爭取用10年時間在國內(nèi)率先建成創(chuàng)新型城市。廣州作為全國經(jīng)濟(jì)總量第三大城市，要在原來的發(fā)展高位繼續(xù)向前邁進(jìn)，提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型城市已經(jīng)成為廣州核心競爭力之所依、發(fā)展后勁之所在。廣州高新區(qū)的綜合實力、基礎(chǔ)條件、環(huán)境資源等優(yōu)勢突出，理應(yīng)承擔(dān)引領(lǐng)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的使命，為建設(shè)創(chuàng)新型廣東提供強(qiáng)大支撐。但同時也必須看到，在新的發(fā)展時期，珠三角也面臨著新的挑戰(zhàn)：一是外向依存度過高，外資帶動型所形成的傳統(tǒng)的加工優(yōu)勢正在逐步消失，珠三角地區(qū)支撐未來經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展的動力正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)換；二是隨著土地、能源、環(huán)保、勞動力成本日益上漲，珠三角地區(qū)面臨著產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的需求與壓力，即從以低成本的資本和要素投入驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)模式向以創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)型；三是從區(qū)域競爭角度來看，與環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)甚至中西部部分地區(qū)相比，珠三角地區(qū)創(chuàng)新資源稟賦并不突出，尋找創(chuàng)新突破口，成為未來區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵。預(yù)計“十一五”期末，廣東省的GDP將超過臺灣，在不久的將來有望實現(xiàn)對亞洲四小龍的全面趕超。肩負(fù)這樣的使命和責(zé)任，廣州高新區(qū)作為華南地區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，必須加快自身的創(chuàng)新發(fā)展，通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設(shè)。國家高新區(qū)作為實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的重要路徑之一，在未來中國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期中所扮演的引領(lǐng)和帶動作用將日益凸顯?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006－2020年）指出，“要發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力度”。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。 二、廣州高新區(qū)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略賦予廣州高新區(qū)新的歷史使命2006年召開的全國科技大會明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標(biāo)，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中進(jìn)一步明確指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。建區(qū)以來，廣州高新區(qū)結(jié)合自身實際，在推動高新區(qū)發(fā)展上做出了許多積極努力，出臺了十多項鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。廣州高新區(qū)已經(jīng)