【正文】 日常地籍管理的需要，在城鎮(zhèn)地區(qū)，應(yīng)對一、二級地籍控制點(diǎn)全部埋石。但是，地籍控制點(diǎn)的密度與測圖比例尺無直接關(guān)系，這是因?yàn)樵谝粋€區(qū)域內(nèi)，界址點(diǎn)的總數(shù)、要求的精度和測圖18比例尺都是固定的，必須優(yōu)先考慮要有足夠的地籍控制點(diǎn)來滿足界址點(diǎn)測量的要求，再考慮測圖比例尺所要求的控制點(diǎn)密度。地籍測量工作，不僅要測繪地籍圖和界址點(diǎn)坐標(biāo)，而且要頻繁地對地籍資料進(jìn)行變更。177。表 1:1000 及 1:500 地籍圖控制測量精度要求地籍圖比例尺相鄰基本控制點(diǎn)相對點(diǎn)位中誤差/m地籍圖根控制點(diǎn)相對于鄰近基本控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差 /m1:10001:500177。地籍控制測量的精度是以界址點(diǎn)的精度和地地籍圖的精度為依據(jù)而制定的。地籍控制點(diǎn)是進(jìn)行地籍測量和測繪地籍圖的依據(jù)?；究刂泣c(diǎn)包括國家平面控制網(wǎng)各等級大地控制點(diǎn)，地籍控制網(wǎng) 4 等控制點(diǎn)，2 級導(dǎo)線點(diǎn)（或 GPS 網(wǎng)點(diǎn)） ，以上各等級控制點(diǎn)依測區(qū)面積大小均可作為地籍測量的首級控制。其作業(yè)流程圖如下:準(zhǔn)備工作確定調(diào)查（變更）的范圍和宗地實(shí)施（變更）調(diào)查繪制（變更）街坊圖完善調(diào)查資料質(zhì)量檢查權(quán)屬調(diào)查成果驗(yàn)收17 權(quán)屬（變更）調(diào)查程序圖 地籍控制測量 地籍控制測量概述地籍控制測量是根據(jù)界址點(diǎn)和地籍圖的精度要求,視測區(qū)范圍的大小、測區(qū)內(nèi)現(xiàn)存控制點(diǎn)數(shù)量和等級等情況,按測量的基本原則和精度要求進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)、選點(diǎn)、埋石、野外觀測、數(shù)據(jù)處理等測量工作。權(quán)屬調(diào)查成果驗(yàn)收：分為縣局預(yù)驗(yàn)和市級驗(yàn)收。質(zhì)量檢查：即自檢、互檢、專檢。實(shí)施(變更)調(diào)查：對需調(diào)查（變更）宗地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收取權(quán)源材料，收回指界通知書，會同指界人實(shí)地核實(shí)界線、設(shè)置界標(biāo)、繪制宗地草圖、丈量界址邊長、填寫調(diào)查表，劃分地塊、標(biāo)注地類，簽字蓋章 。 權(quán)屬（變更）調(diào)查的程序準(zhǔn)備工作：宣傳、培訓(xùn)、準(zhǔn)備工作底圖、制定（變更）調(diào)查工作計(jì)劃和技術(shù)方案；查閱工作區(qū)地籍資料、地籍圖等。(f)宗地所屬行政管理區(qū)的區(qū)劃變動，即縣市區(qū)、街道（地籍區(qū)） 、街坊（地籍子16區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等邊界和名稱的變動。這通常是為了轉(zhuǎn)讓、抵押等土地經(jīng)濟(jì)活動的需求。如新建建筑物、拆遷建筑物、抵押等土地經(jīng)濟(jì)活動的需要。(b)違法宗地經(jīng)處理后的變更。(f)由于各種原因引起的宗地分割和合并。(d)土地權(quán)屬界址調(diào)整、土地整理后的宗地重劃。(b)城市改造拆遷。地籍變更的內(nèi)容主要是宗地信息的變更，包括更改宗地邊界信息的變更和不更改宗地邊界信息的變更。(3)土地的行政區(qū)劃界線，包括行政村界線（相應(yīng)級界線） 、村民小組界線（相應(yīng)級界線） 、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界線、區(qū)界線以及相關(guān)的地理名稱等。15 權(quán)屬(變更) 調(diào)查的內(nèi)容(1)土地的權(quán)屬狀況,包括宗地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得土地時間、土地使用者或所有者名稱、土地使用期限等。通過調(diào)查，查清宗地發(fā)生變更的合法性，以及變更后的位置、權(quán)屬、界址、數(shù)量、用途等基本情況，以滿足變更土地登記的需要。 權(quán)屬(變更)調(diào)查權(quán)屬調(diào)查是依據(jù)有關(guān)法律程序，對土地使用者和所有者使用的土地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，以查清每一宗土地位置、權(quán)屬界線、數(shù)量和用途等基本情況并填寫地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖和宗地接合圖。；宗地內(nèi)部與界址邊不相鄰的地物點(diǎn)點(diǎn)位中誤差不大于圖上177。 15cm 15cm街坊內(nèi)部及村莊內(nèi)部隱蔽的界址點(diǎn)(1)地籍圖的分幅1:1000 地籍圖按 40cm50cm 矩形分幅，編號按咸陽市地籍圖統(tǒng)一要求編號。 地籍勘丈的要求表 界址點(diǎn)精度表類別界址點(diǎn)對鄰近圖根點(diǎn)點(diǎn)位中誤差界址點(diǎn)間距允許誤差界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)距離允許誤差適用范圍一類界址點(diǎn) 177。一級 GPS 網(wǎng)中最弱邊的相對中誤差不得大于 1/20220；二級 GPS 網(wǎng)中最弱邊的相對中誤差不得大于 1/10000。 主要技術(shù)要求 基礎(chǔ)控制測量的要求一、二級 GPS（或一、二級導(dǎo)線）網(wǎng)中最弱點(diǎn)（相對于起始點(diǎn)）的點(diǎn)位中誤差不大于177。所以靖邊縣獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)的具體方案是：以108186。 為投影帶中央子午線的方案來建立靖邊縣獨(dú)立坐標(biāo)系?，F(xiàn)算出在地面上的長度投影變形地 面H比為可見，7015252 *)*13.(10*).( ????? ??ySm地 面?在國家統(tǒng)一坐標(biāo)系中，在靖邊縣的地面上長度投影變形超過容許值 1/40000，故考慮采用地方獨(dú)立坐標(biāo)系。108186。*(108186。,中心處的橫坐標(biāo)值37176。因?yàn)榫高吙h位于 3176。35180。48180。按上式換算的坐標(biāo)值（ ） ，均可作為控制網(wǎng)的起算數(shù)據(jù)。為此，應(yīng)對用作控制測0??量起算數(shù)據(jù)的國家大地點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行如下處理：(1)利用高斯投影坐標(biāo)正反算的方法,將國家點(diǎn)的平均平面坐標(biāo)換算成大地坐標(biāo)(B、L)；并由大地坐標(biāo)計(jì)算這些點(diǎn)在選定的中央子午線投影帶內(nèi)的平面直角坐標(biāo)（x、y） 。反之，已知某點(diǎn)在任意帶內(nèi)的坐標(biāo)，也可以方便地求出它在國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)的坐標(biāo)值。再由大地坐標(biāo)計(jì)算這些點(diǎn)在任意帶內(nèi)的平均直角坐標(biāo)（x、y） 。l 0L利用公式（）可以便捷地確定任意投影帶的中央子午線經(jīng)度 。為了確定任意投影帶的中央子午線位置，需要在公式（）中引入經(jīng)度差“ ”。如果我們合理選擇中央子午線的位置，使長度投影到該投影帶所產(chǎn)生的變形，恰好抵償這一長度投影到橢球面所產(chǎn)生的變形，此時高斯投影平面上的長度仍和實(shí)地長度保持一致。欲使長度綜合變形得以抵償，必須 SRysHmA2?將推證式（）時所引用的關(guān)系和數(shù)據(jù)代入，則 y637102??式中，若 y 以百公里作單位，H 以 m 作單位，則 式()285yH利用上式可以確定抵償面的位置。如果適當(dāng)選擇橢班干部的半徑，使距離化算到這個橢球面上所減小的數(shù)值，恰好等于由這個橢球面化算至高斯平面所增加的數(shù)值，那么高斯平面上的距離同實(shí)地距離就一致了。帶計(jì)算平面直角坐標(biāo)公式（）表明，將距離由較高的高程面化算至較低的橢球面時，長度總是減小的；公式（）又表明，將橢球面上的距離化算至高斯平面時，長度總是增加的。分帶計(jì)算的平面坐標(biāo)稱為國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)，那么對投影面或投影帶作出其它選擇，計(jì)算出的坐標(biāo)就不再屬于國家11統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)，我們稱這種坐標(biāo)系統(tǒng)為局部坐標(biāo)系統(tǒng)，有時也稱為獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)。當(dāng)測區(qū)內(nèi)最大長度投影相對綜合變形超過1：40000 時，應(yīng)選擇獨(dú)立坐標(biāo)系。所以就控制網(wǎng)的實(shí)用性而言，長度綜合變形愈小愈好。 控制網(wǎng)是直接服務(wù)于城鎮(zhèn)和工礦地區(qū)大比例尺測圖和工程施工測量的，因此，由控制網(wǎng)所提供的距離應(yīng)盡可能保持真實(shí)性。 上式表明，采用國家統(tǒng)一坐標(biāo)系所產(chǎn)生的長度綜合變形，與測區(qū)所處投影帶內(nèi)的位置和測區(qū)平均高程有關(guān)。my 這樣，地面上的一段距離，經(jīng)過上列 2 次改正計(jì)算，被改變了真實(shí)長度。 長度變形的產(chǎn)生和容許數(shù)值將實(shí)地測量的真實(shí)長度歸化到國家統(tǒng)一的橢球面上時，應(yīng)加如下改正數(shù) 式（）sRHAm??? 式中 —長度所在方向的橢球曲率半徑；AR —長度所在高程面對于橢球面的高差；mH S—實(shí)地測量的水平距離。那么究竟在什么情況下才需要選擇獨(dú)立坐標(biāo)系呢？生產(chǎn)單位的普遍做法是，若采用國家統(tǒng)一坐標(biāo)系，長度投影變形比較大，超過了容許變形比，使在日常的測圖、用圖工作中需要加入長度投影變形改正時，為了避免在日常測繪工作中進(jìn)行這種繁瑣的長度改正，可改為采用獨(dú)立坐標(biāo)系。帶內(nèi)的平面直角坐標(biāo)值；當(dāng)需要時，也可采用測區(qū)局部坐標(biāo)系統(tǒng)，亦稱為獨(dú)立坐標(biāo)系，即將任意高程面作為投影面，或者將任意子午線作為中央子午線，當(dāng)測區(qū)面積小于五十平方公里且無發(fā)展遠(yuǎn)景時，也可在平面上直接進(jìn)行計(jì)算。并且埋石質(zhì)量尚好，可利用原有一個點(diǎn)的坐標(biāo)值和一條邊的坐標(biāo)方位角作為起算元素，重新測定起算邊，將原有控制點(diǎn)納入新網(wǎng)，利用原有觀測值，一并進(jìn)行平差。平差采用同濟(jì)大學(xué)研制的 TGPPS 平差軟件在 Pentium Ⅱ微機(jī)上完成，微機(jī)主頻 350MHZ，內(nèi)存 64MB。平差處理前對 3 個三角控制點(diǎn)進(jìn)行了兼容性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其兼容性良好，無明顯的粗差，但考慮到三個已知三角點(diǎn)的位置及網(wǎng)形情況，認(rèn)為僅采用 37 及 38 兩個已知點(diǎn)作平面控制將會保持 GPS 的高精度特性，而避免多個平面控制點(diǎn)使 GPS 網(wǎng)扭曲變形的弊端。表 靖邊縣城鎮(zhèn)地籍 GPS 控制網(wǎng) 1954 年北京坐標(biāo)系成果表點(diǎn)號 點(diǎn)名 縱坐標(biāo) X(m) 橫坐標(biāo) Y(m) 擬合高 h(m) 備注G01 土地局 G30 水土保持站 G31 電力局 G28 周啟云家 G02 薛亮家 G04 國稅大樓 G05 靖邊賓館 G27 田步中家 G03 孫冶虎家 G06 法院家屬樓 G36 王家廟水準(zhǔn) 點(diǎn) 已知高 程G11 靖邊二小 G32 夏都賓館 G07 運(yùn)祥通酒店 G08 養(yǎng)路段家屬 樓 G09 景春明家 G40 陸家山酒店 G38 西陽畔 已知坐 標(biāo)G10 劉玉全家 7G39 尖山梁 已知坐 標(biāo)G14 河?xùn)|建筑公 司 G12 東郊飯店 G13 李應(yīng)山家 G15 爭議地至高 點(diǎn) G37 楊橋畔 已知坐 標(biāo)G16 金花路小學(xué) G33 夏都東 G17 楊志軍家 G18 延靖公司 G19 計(jì)生樓 G20 統(tǒng)萬家具公 司 G34 自來水廠 G21 郭家廟路 G23 亂墳崗 G24 雙建強(qiáng)家 G22 張建兵家 G35 海則畔 G26 東雙伙場 G25 丁偉家 G29 靖邊三小 GPS 控制網(wǎng)略圖如下圖。坐標(biāo)系為 1954 年北京坐標(biāo)系。如果原觀測值質(zhì)量不合要求，但標(biāo)石規(guī)格和埋設(shè)質(zhì)量基本符合現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定，可利用其標(biāo)石和覘標(biāo)，重新進(jìn)行觀測和平差。如果不能作為起算數(shù)據(jù)，但觀測精度和埋石質(zhì)量尚好，可利用原有一個點(diǎn)的坐標(biāo)值和一條邊的坐標(biāo)方位角作為起算元素，重新測定起算邊，將原有控制點(diǎn)納入新網(wǎng)，利用原有觀測值，一并進(jìn)行平差。如果已有成果質(zhì)量良好，其精度不僅滿足要求，而且還有一定儲備，可作為測區(qū)控制網(wǎng)的起算數(shù)據(jù)。(4)平差方法和平差計(jì)算是否合理、正確，最弱邊或最弱點(diǎn)的精度能否滿足要求。(3)外業(yè)觀測質(zhì)量是否符合“規(guī)范”規(guī)定。對于獨(dú)立網(wǎng)，要著重檢查丈量基線時所用基線尺或測距儀的各項(xiàng)檢定結(jié)果及平差計(jì)算有無問題。 對已有測繪資料的收集和分析為了擬定利用方案，應(yīng)收集從設(shè)計(jì)、造埋到觀測、平差等一切有關(guān)資料，并對其質(zhì)量逐項(xiàng)進(jìn)行檢查和分析。許多部門為了滿足各自建設(shè)的需要，也都布設(shè)了規(guī)模不等、精度、質(zhì)量不同的控制網(wǎng)。C， 年 平 均 降 水 量 395毫 米 ， 無 霜 期 130 天 ， 晝夜溫差大，對測量工作比較有利。 地 勢 南 高 北 低 ， 海 拔 介 于 11231823 米 之 間 。兩條國家高速交通大道同時在縣城交匯，靖邊承東起西、連南接北的戰(zhàn)略地位更加突出。靖邊交通區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特。礦產(chǎn)資源主要有天然氣、石油和煤炭。 《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)[2022]38 號） 、 《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查工作的通知》（陜政辦發(fā)[2022]34 號） ，本項(xiàng)目由榆林市靖邊縣第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施，完成縣內(nèi)城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查工作，并建立規(guī)范、科學(xué)、完整、現(xiàn)勢的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地登記發(fā)證和日常地籍業(yè)務(wù)管理信息化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，切實(shí)有效地保護(hù)土地所有者、土地使用者的合法權(quán)益。 作業(yè)目的城鎮(zhèn)地籍變更調(diào)查是全市第二次土地調(diào)查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是第二次土地調(diào)查的重要組成部分?，F(xiàn)給合靖邊縣的具體情況以及全國二次土地調(diào)查的法規(guī)及其技術(shù)規(guī)范要求制定一個完整的城鎮(zhèn)地籍測量方案。這就要求我們在地籍測量中要結(jié)合各地的實(shí)際情況和現(xiàn)有的的儀器設(shè)備制定完整和詳細(xì)的地籍測量方案，以保證測量結(jié)果達(dá)到所要求的精度。08年以來，為了全面查清土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，國家正在進(jìn)行全國第二次全國土地調(diào)查。 本章小結(jié)在這一章中主要對地籍測量的概念、現(xiàn)狀、管理模式和發(fā)展趨勢作了簡要的說明。其中將城鎮(zhèn)土地根據(jù)土地用途的差異分為 10 個一級類，24 個二級類。其比例尺較土地利用調(diào)查更大，一般平原區(qū)為 1:202或 1:1000，甚至有 1:500。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的主要目的是核實(shí)宗地的權(quán)屬、確認(rèn)宗地界址的實(shí)地位置，并掌握土地利用狀況，獲得宗地界址點(diǎn)的平面位置、宗地的形狀及其面積數(shù)量。如果說農(nóng)村(農(nóng)業(yè))用地基本上是利用土地的自然屬性用于耕作，那么城市用地則具有很強(qiáng)的人文特色，基本上是人工建筑。城市土地承載著大量的3經(jīng)濟(jì)活動要素，有著比農(nóng)村更高的經(jīng)濟(jì)效率，聚集和創(chuàng)造著更多的物質(zhì)財富，是國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。分類層次要明顯，從屬關(guān)系要明確。采用從大到小，從粗到細(xì)，從綜合到單一的逐級細(xì)分法。土地利用分類是劃分土地類型，研究各類土地的特點(diǎn)及它們之間的相同性和差異性，歸納相同性，區(qū)分差異性，以便如實(shí)反映土地利用的現(xiàn)狀，分析土地利用方面存在的問題，為科學(xué)管理土地提供依據(jù)。按一定分類標(biāo)志(指標(biāo))，將性質(zhì)上相差異的土地劃分為若干類型，就是土地分類。其基本任務(wù)是分縣查清各種土地利用類型的面積及分布，土地的權(quán)屬狀況和利用現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上，按行政區(qū)轄逐級匯總出各縣、地、省和全國的土地總面積及土地分類面積。一級分類主要依據(jù)土地的實(shí)際用途，