【正文】 上的講話春運(yùn)期間，對(duì)存在工作消極、紀(jì)律松弛、管理松懈、措施不落實(shí)等情況導(dǎo)致發(fā)生特大道路交通事故的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。責(zé)任追究不是一句空話，在國(guó)務(wù)院、省政府及我市政府制定下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作實(shí)施意見(jiàn)中，都明確提出了責(zé)任追究的具體內(nèi)容?！　。ㄈ﹪?yán)格責(zé)任追究。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，報(bào)市道路交通安全委員會(huì)辦公室梳理匯總后，以市政府名義進(jìn)行掛牌督辦。督導(dǎo)組要切實(shí)履職盡責(zé)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，真督實(shí)導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)工作。　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)檢查?？h、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)轄區(qū)春運(yùn)道路交通安全管理工作會(huì)議，形成監(jiān)管合力，落實(shí)工作職責(zé)，確保工作落到實(shí)處。　　三、加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保春運(yùn)道路交通安全工作有效有序開(kāi)展　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要與氣象部門(mén)建立氣象信息傳送機(jī)制，根據(jù)氣象預(yù)警信息提前做好防范措施，盡量降低惡劣天氣對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?，防止造成大面積擁堵。公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)擞暄┍鶅鎏鞖獍踩{駛技能和應(yīng)急知識(shí)的教育和培訓(xùn)。交通運(yùn)輸部門(mén)要加大路檢路查力度，堅(jiān)決打擊“拉客”、“宰客”、“倒客”、欺行霸市等非法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要充分發(fā)揮ETC系統(tǒng)功能，保障路網(wǎng)運(yùn)行暢通。二是做好公路養(yǎng)護(hù)保障工作。公安部門(mén)要組織開(kāi)展“情滿旅途”活動(dòng)，為群眾提供春運(yùn)服務(wù)保障?！　。ㄈ┖葑ヂ?lián)動(dòng)保障。四是加強(qiáng)春運(yùn)交通安全大宣傳、大教育。三是加強(qiáng)旅游包車(chē)客運(yùn)管理。公安、交通運(yùn)輸部門(mén)要對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況開(kāi)展全面排查整治，進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任。逾期未檢車(chē)輛和存有安全隱患車(chē)輛一律不得參加春運(yùn)，不符合條件的駕駛員限制或禁止參加春運(yùn)，不符合安全條件的道路嚴(yán)禁通行客運(yùn)車(chē)輛。一是開(kāi)展“人、車(chē)、路”春運(yùn)安全大檢查。要將夏季“朝五晚十”路查時(shí)間調(diào)整為“朝六晚九”，保證人員、時(shí)間、任務(wù)三落實(shí)，　?。ǘ┖葑ブ攸c(diǎn)監(jiān)管。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、行政村交管室和檢查勸導(dǎo)站的作用，及時(shí)糾正、勸導(dǎo)、制止交通違法行為。公安部門(mén)要以交通安全執(zhí)法服務(wù)站點(diǎn)為依托，科學(xué)設(shè)置臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，增加流動(dòng)巡邏警力，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛、旅游包車(chē)、農(nóng)村面包車(chē)和?；奋?chē)輛的安全檢查，嚴(yán)把出站、出城、上高速、過(guò)境“四關(guān)”?！　《?qiáng)化措施，各司其職，全力以赴做好春運(yùn)道路交通安全工作　?。ㄒ唬┖葑ヂ访婀芸亍毫犹鞖馀c交通違法影響疊加、與道路隱患影響疊加，加劇交通事故風(fēng)險(xiǎn)，也對(duì)春運(yùn)期間應(yīng)急管理工作提出更高要求。四是惡劣氣候?qū)Φ缆方煌ò踩绊戄^大。三是重點(diǎn)交通違法持續(xù)增加。我市農(nóng)村道路交通管理機(jī)制雖已建立，但總體運(yùn)行效能尚未充分顯現(xiàn)，交通安全隱患仍很突出。2016年春運(yùn)期間，%，自駕出行量將上升20%左右。2016年春運(yùn)前，同比增幅分別達(dá)59%、38%（因開(kāi)展免費(fèi)辦理農(nóng)用三輪車(chē)、摩托車(chē)牌證工作，機(jī)動(dòng)車(chē)納管率大幅提升）。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好春運(yùn)工作的責(zé)任感和緊迫感　　20XX年春運(yùn)期間（20XX年2月4日至3月XX日），全市道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)兩升兩降，發(fā)生一般程序道路交通事故23起，%；死亡1人，同比下降50%；受傷25人，%；，%。1月24日，也就是從昨天開(kāi)始，全國(guó)春運(yùn)正式開(kāi)始，市、縣、區(qū)都同步舉行了春運(yùn)工作啟動(dòng)儀式，我市2016年春運(yùn)工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。 　　　　　　同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，責(zé)任在手，重?fù)?dān)在肩，大家一定要切實(shí)樹(shù)立起“不履職就是失職瀆職”的責(zé)任意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任領(lǐng)會(huì)好、把握好、落實(shí)好，當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“明白人”、“局中人”、“清醒人”和“帶頭人”，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，全力推動(dòng)xx縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深邁進(jìn)，為爭(zhēng)創(chuàng)全省同類(lèi)第一城區(qū)營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。五是決不將功補(bǔ)過(guò)。四是決不捂蓋子。毛主席說(shuō)，公交論理，私交論情，共產(chǎn)黨人不是不講情面，但是觸犯黨的根本利益、違反黨的紀(jì)律，是不能講情面的。對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，要始終從嚴(yán)、從真、從狠問(wèn)責(zé)，決不以批評(píng)教育代替誡勉談話，以誡勉談話代替黨紀(jì)處分，該免職的要免職，該調(diào)整的要調(diào)整，該降級(jí)的要降級(jí)，該黨紀(jì)政紀(jì)處分的要黨紀(jì)政紀(jì)處分。要按照市委的要求，形成人人擔(dān)責(zé)、事事盡責(zé)、層層督責(zé)的工作局面。一是決不減壓力。要堅(jiān)持“一案四查”，不管是違反八項(xiàng)規(guī)定、不糾正“四風(fēng)”，還是出現(xiàn)腐敗案件，除依紀(jì)依規(guī)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理外，還要相應(yīng)追究單位黨組織主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任不力、紀(jì)檢負(fù)責(zé)人落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力、區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實(shí)。從我們區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前要重點(diǎn)對(duì)不講政治紀(jì)律政治規(guī)矩，造成惡劣影響的，“四風(fēng)”問(wèn)題突出或頂風(fēng)違紀(jì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，單位系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)問(wèn)題多發(fā)、頻發(fā)，長(zhǎng)期得不到有效糾正的，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署不力，有令不行、有禁不止的，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、庸俗化、娛樂(lè)化、平淡化，不進(jìn)行糾正的，以及為官不為、慢作為、亂作為，不接受監(jiān)督，不回應(yīng)群眾關(guān)切的，要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。追責(zé)問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)是什么？懲治腐敗重點(diǎn)盯緊“三類(lèi)人”，第一類(lèi)人是十八大以后不收斂、不收手的，第二類(lèi)人是問(wèn)題線索反映集中，群眾反映強(qiáng)烈的，第三類(lèi)人是現(xiàn)在重要崗位，且可能還要提拔重用的。那么，如何落實(shí)責(zé)任，如何強(qiáng)化責(zé)任，我看要做到三個(gè)明確。前不久市紀(jì)委書(shū)記陳豐林講到，利劍高懸不能僅僅只是高懸，懲前毖后，懲前在先，方能毖后，靠什么？靠問(wèn)責(zé)。通過(guò)這樣一些措施，使大家少犯錯(cuò)、不犯錯(cuò)。我們正本清源，減少腐敗存量，抑制腐敗增量，必然要經(jīng)過(guò)這么一個(gè)過(guò)程。三是如何把紀(jì)律挺在前面。二是要明白紀(jì)律的指向?qū)ο笫钦l(shuí)。黨內(nèi)紀(jì)律很多，作為黨員，衡量你的行為準(zhǔn)則的首先是黨紀(jì)，其次才是法律。市委書(shū)記周先旺書(shū)講到，把紀(jì)律挺在前面，就是要把紀(jì)律和組織挺在前面，把管黨治黨關(guān)口前移，針對(duì)的不只是少數(shù)干部，而是整片森林，不光是治大病重病，還包括防病未發(fā)、治病初期?！　∪?、堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，當(dāng)好“清醒人”　　5月份，中紀(jì)委書(shū)記王岐山在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿，要抓小、抓早、抓細(xì)。對(duì)前段時(shí)間專(zhuān)項(xiàng)清理違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、吃空餉等遺留問(wèn)題，不能放過(guò)，更不能久拖不決，必須在10月份整改到位。下一步，縣委主體辦要拿出四個(gè)全覆蓋的具體方案，各級(jí)黨委都要認(rèn)真制定責(zé)任清單、規(guī)定事項(xiàng)，不要指望縣委為你們制定，要自己認(rèn)真思考研究。我們二級(jí)黨委、派出黨工委和基層黨委（黨組）也都要明確各自職責(zé)。所謂層層，就是每個(gè)層次，每個(gè)層級(jí)都要有責(zé)任，都要有壓力，壓力在傳導(dǎo)過(guò)程當(dāng)中不僅不能衰減，并且還要結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，進(jìn)一步加大責(zé)任、壓力的傳導(dǎo)。市委書(shū)記周先旺講過(guò)，黨委（黨組）書(shū)記如果不抓職責(zé)履行，就讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藖?lái)抓，如果不管黨風(fēng)廉政建設(shè)，就換人，如果不擔(dān)責(zé)，就要被問(wèn)責(zé)。要牢固樹(shù)立抓好黨建是最大的政績(jī)的理念，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨，抓好黨建，帶出一支黨和人民信賴(lài)的黨員干部隊(duì)伍，用這只隊(duì)伍推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，否則的話，取得的所謂業(yè)務(wù)發(fā)展、數(shù)字增長(zhǎng)都是沒(méi)有意義的。在落實(shí)主體責(zé)任上，黨委（黨組）書(shū)記要負(fù)首則、主責(zé)、全責(zé)，不是說(shuō)我管好自己就行了，不是說(shuō)我只管好我們單位8小時(shí)以?xún)?nèi)的工作就行了，這個(gè)責(zé)任是政治責(zé)任，是份內(nèi)責(zé)任，是全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也是直接責(zé)任?！　∑浯?，要突出黨委（黨組）第一責(zé)任人的主要責(zé)任。突出表現(xiàn)是縣委很重視、縣委書(shū)記很急、紀(jì)委很忙、自己反而身上壓力輕飄飄。還停留在開(kāi)會(huì)、講話、發(fā)文件、簽責(zé)任狀這個(gè)層面，檢查起來(lái)文件制度一大堆，做起來(lái)制度形同虛設(shè)?，F(xiàn)在我們?cè)谕怀鲋黧w地位、主體作用上存在三方面問(wèn)題。這個(gè)主體就是黨委（黨組）班子集體、黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人、黨委（黨組）其他班子成員，而不是其他的，更不是紀(jì)委?！　〗裉熘v了以后，大家回去把這個(gè)文件好好學(xué)習(xí)一下，特別是我們的書(shū)記們、一把手們要認(rèn)真看一看，我們剛才在部署第四季度主體責(zé)任落實(shí)工作的時(shí)候，提到要制定主體責(zé)任的規(guī)定事項(xiàng)和責(zé)任清單，把這些責(zé)任落實(shí)好，要有一項(xiàng)一項(xiàng)的具體工作內(nèi)容，落實(shí)主體責(zé)任，具體要做到三個(gè)突出。第一條是主動(dòng)研究部署。單位屢屢出事，經(jīng)常在八項(xiàng)規(guī)定和四風(fēng)方面出問(wèn)題，原來(lái)出過(guò)問(wèn)題，現(xiàn)在又出事，你們說(shuō)這樣的黨委（黨組）書(shū)記對(duì)所在黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況很清楚嗎？認(rèn)真研究了嗎？第三是大力支持紀(jì)委工作；第四是高度重視廉政教育；第五是帶頭開(kāi)展檢查考核；第六是做廉潔從政表率。剛才大家聽(tīng)了市紀(jì)委的通報(bào)，原團(tuán)市委書(shū)記在落實(shí)主體責(zé)任檢查中被督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)迎檢材料弄虛作假，同時(shí)，更嚴(yán)重的是他今年沒(méi)有在所在黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行研究部署，這是錯(cuò)誤的；第二條是準(zhǔn)確把握廉政狀況。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任有6條。　　黨委黨組班子集體的主體責(zé)任有5條。去年7月，省委專(zhuān)門(mén)下發(fā)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任作了明確規(guī)定，相信在座各位都學(xué)習(xí)過(guò)，但能準(zhǔn)確說(shuō)出黨委班子、黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志、班子成員落實(shí)主體責(zé)任各有幾個(gè)方面的肯定是少之又少。 切實(shí)擔(dān)負(fù)好責(zé)任，當(dāng)好“局中人”　　十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。到時(shí)候，損害的不僅是個(gè)人形象，損害的是xx縣整個(gè)黨員干部隊(duì)伍的形象，損害的是西塞山縣委區(qū)政府在人民群眾心中的形象。結(jié)果是越怕暴露問(wèn)題越出問(wèn)題，越怕影響形象越損害形象。是真擔(dān)當(dāng)還是假擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題，是嘴上說(shuō)擔(dān)當(dāng)、心里不擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題。三是關(guān)鍵時(shí)候不敢抓、不真抓。這不是說(shuō)大家情商智商不高，征遷工作這么難抓都能抓好，我看是大家沒(méi)有足夠認(rèn)真起來(lái)。總覺(jué)得抓這個(gè)是得罪人的事情，是縣委的事情，是紀(jì)委的事情，不是我們這個(gè)黨委（黨組）的事情。一是內(nèi)心深處不想抓、不愿抓。這必然導(dǎo)致我們的局長(zhǎng)們、書(shū)記們、主任們對(duì)主體責(zé)任懵懵懂懂，人云亦云。剛才，會(huì)上通報(bào)了　9月1日　發(fā)生在xx縣住征局及　9月15日　發(fā)生在建設(shè)局的事情，難道這些都是偶然的嗎？難道是碰巧嗎？為什么這樣的事情沒(méi)有發(fā)生在全市其他城區(qū)？我們必須承認(rèn)，我們?cè)诼鋵?shí)主體責(zé)任上還存在很大問(wèn)題，還存在以下幾種表現(xiàn)，第一種表現(xiàn)是對(duì)主體責(zé)任的重要性認(rèn)識(shí)不夠，這個(gè)主體責(zé)任到底有多重要是不太清楚的，主體責(zé)任落實(shí)好會(huì)產(chǎn)生哪些效應(yīng)、落實(shí)不到位會(huì)產(chǎn)生哪些嚴(yán)重后果、主體責(zé)任具體內(nèi)容有哪些也是不那么清楚的?！　?月31日　，市委書(shū)記逐一約談各縣市區(qū)書(shū)記，其中約談我們xx縣的時(shí)候，指出我們?cè)诼鋵?shí)主體責(zé)任方面存在著落實(shí)主體責(zé)任有待強(qiáng)化、少數(shù)干部思想觀念尚未真正轉(zhuǎn)變、政府及相關(guān)部門(mén)監(jiān)督力度不夠等七大方面問(wèn)題，回來(lái)以后，我們開(kāi)展了七個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整改，雖然整改已過(guò)4個(gè)月，但有些問(wèn)題尚未整改到位。　　上面我給大家列舉了這些數(shù)據(jù)和案例，那么，全國(guó)、全省、全市抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是一個(gè)什么樣的形勢(shì)，不是已經(jīng)很清楚了嗎？　　今年以來(lái)，縣委嚴(yán)格貫徹執(zhí)行省市委的安排部署，高度重視主體責(zé)任落實(shí)工作，研究出臺(tái)了《2015年縣委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任實(shí)施方案及考核辦法》，開(kāi)展了集中談心談話，我們明確了七個(gè)分主體，縣委跟七個(gè)分主體，七個(gè)分主體跟基層黨組織一把手和班子成員層層簽訂了責(zé)任狀，我們?cè)谌÷氏葘?shí)行了對(duì)不履職干部的召回管理，7月份還組織了全縣主體責(zé)任落實(shí)情況半年度檢查考核?！?月24日　，周先旺書(shū)記在全市主體責(zé)任推進(jìn)會(huì)上講到，要真信真懂真明白，誰(shuí)不明白誰(shuí)就要吃虧；要真抓真管真擔(dān)當(dāng)，誰(shuí)不擔(dān)當(dāng)誰(shuí)就要讓位子；要真嚴(yán)真查真問(wèn)責(zé)，誰(shuí)不問(wèn)責(zé)誰(shuí)就要被問(wèn)責(zé)?！　娜行蝿?shì)看?！?月25日　，省紀(jì)委又通報(bào)了4起落實(shí)主體責(zé)任不力的案件，其中來(lái)鳳縣分管衛(wèi)生工作的副縣長(zhǎng)盧紅鸝，因分管的部門(mén)衛(wèi)生局多名黨員干部違紀(jì)違法受到紀(jì)律審查或移送司法機(jī)關(guān)處理，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站　9月１９日　公布的數(shù)據(jù)顯示，截止今年6月份，湖北省在巡視中發(fā)現(xiàn)廳局級(jí)干部問(wèn)題線索最多，達(dá)到４５０個(gè)，有人說(shuō)，湖北黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得很?chē)?yán)，其他地方抓的松，到底是不是這么個(gè)情況呢？今年上半年，廣東省查處廳級(jí)干部案件82件，湖北這個(gè)數(shù)據(jù)是24件。這是不是一種越來(lái)越嚴(yán)格的趨勢(shì)？是不是越往后越嚴(yán)？是不是所謂的刮風(fēng)論？　　從全省的形勢(shì)看。前不久中央和中紀(jì)委先后對(duì)四川南充、河南新鄉(xiāng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的情況進(jìn)行了通報(bào)，新鄉(xiāng)原市委書(shū)記因落實(shí)主體責(zé)任不力，受到黨紀(jì)處分，并被免職，紀(jì)委書(shū)記也受到相應(yīng)處理，它的一個(gè)班子里面兩個(gè)常委和一個(gè)市長(zhǎng)被追究法律責(zé)任。從全國(guó)、全省、全市的形勢(shì)看，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是一個(gè)什么樣的形勢(shì)呢？　　從全國(guó)的形勢(shì)看?！　∫?、正確研判形勢(shì)，當(dāng)好“明白人”　　當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，首先把形勢(shì)搞清楚，把握大勢(shì)，勢(shì)就是事物發(fā)展的基本趨向、基本方向，因勢(shì)而謀，謀定而后動(dòng)，順勢(shì)而為，你才能有效作為。剛才，郭波同志宣讀了省紀(jì)委《關(guān)于5起違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問(wèn)題典型案例的通報(bào)》和市紀(jì)委《關(guān)于6起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力典型案例通報(bào)》，陳罡同志通報(bào)了近期全縣黨員干部違紀(jì)違規(guī)典型案列，何瑞峰同志宣讀了《2015年第四季度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任推進(jìn)方案》。在全縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作推進(jìn)會(huì)的