【正文】 724 發(fā)包人風(fēng)險 發(fā)包人風(fēng)險自開工之日起至頒發(fā)工程竣工驗收證書之日止， 發(fā)包人基本 風(fēng)險為：（1）由于不可抗力因素造成的財產(chǎn)損失或損壞；（2）由于發(fā)包人工作人員及其相關(guān)人員（除承包人外）疏忽或違規(guī)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失或損壞；（3）由于發(fā)包人提前使用或占用永久工程或其部分造成的損失或損壞；（4）由于發(fā)包人提供或發(fā)包人負(fù)責(zé)的設(shè)計造成的對永久工程、材料設(shè)備和施工機械損失或損壞；（5）一個有經(jīng)驗的承包商也無法合理預(yù)見并釆取措施來防范的自然力的作用而造成損失或損壞。在擔(dān)保約定的有效期內(nèi)發(fā)生索賠時，索 賠方可憑索賠文件到擔(dān)保保管 單位取回被索賠方的擔(dān)保原件，向保證人提起索賠。 保函集中保管發(fā)包人在申辦建設(shè)工程施工許可證前， 應(yīng)當(dāng)將承包人提供的履 約擔(dān)保原件和發(fā)包人提供的工程價款支付擔(dān)保原件提交擔(dān)保保管單位。責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)由此造成費用和工期延誤的責(zé)任。 擔(dān)保期限的延長發(fā)包人承包人均應(yīng)確保本工程擔(dān)保有效期符合工期合理順延的要求。 向承包人支付擔(dān)保的索賠款項承包人在對支付擔(dān)保提出索賠要求之前， 應(yīng)書面通知發(fā)包人和造價或 監(jiān)理工程師， 說明導(dǎo)致此項索賠的原因，并及時向擔(dān)保人提出索 賠文件。 （參考格式見附件） 支付擔(dān)保期限和退還支付擔(dān)保的有效期，是從提供支付擔(dān)保之日起至發(fā)包人根據(jù)本合同 約定支付完除質(zhì)量保證金以外的全部款項之日止。 發(fā)包人提供支付擔(dān)保承包人按合同要求提交了履約擔(dān)保， 發(fā)包人應(yīng)在簽訂本合同 時向承包人提交與履約擔(dān)保等值的支付擔(dān)保，發(fā)包人向承包人提供支付擔(dān)保 應(yīng)在專用條款約 定。17 / 67 向發(fā)包人支付履約擔(dān)保的索賠款項發(fā)包人在對履約擔(dān)保提出索賠要求之前， 應(yīng)書面通知承包人，說明導(dǎo)致此項索賠的原因，并及時向擔(dān)保人提供含造價或監(jiān)理工程師及其單位對索賠理由書面確認(rèn)的索賠文件。 履約擔(dān)保期限和退還履約擔(dān)保的有效期，是從提供履 約擔(dān)保之日起至本工程竣工 驗收合格之日止。三、擔(dān)保、保險與風(fēng)險23 工程擔(dān)保 承包人提供履約擔(dān)保為正確履行本合同，發(fā)包人應(yīng) 在招標(biāo)文件中或在簽訂合同前明確履 約擔(dān)保的有關(guān)要求，承包人應(yīng)在簽訂本合同時按要求向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保應(yīng)在專用條款約定。（4）經(jīng)常行為不當(dāng)； 承包人對雇員的保護承包人應(yīng)自始至終采取各種合理的預(yù)防措施，防止雇 員內(nèi)部 發(fā)生任何無序、非法和斗毆等不良行為，以確?，F(xiàn)場安定和保護現(xiàn)場 及鄰近人員的生命、 財產(chǎn) 安全。 承包人雇員的要求和撤換承包人雇員應(yīng)是在行業(yè)或職業(yè)內(nèi)具有相應(yīng)資格、技能和 經(jīng)驗 的人員。因承包人拖欠其雇員工資而造成群體性示威、游行等一切責(zé)任，由承包人承擔(dān)。但為搶救生命或保護財產(chǎn) ，或 為工程安全、質(zhì)量而不可避免的作業(yè)，則不必事先經(jīng)監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。16 / 67 承包人特殊時間施工的批準(zhǔn)承包人如需在法定節(jié)假日施工， 應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；如需在夜 間施工，除 應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)外，還應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。 承包人對雇員應(yīng)做的工作承包人應(yīng)完善聘用員工勞務(wù)注冊手續(xù)，并與其 訂立勞務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包人對另行發(fā)包工程的 實施應(yīng)積極配合。 另行發(fā)包另行發(fā)包是指發(fā)包人依法對整體工程中部分特殊工程或本合同約定由發(fā)包人提供的工程材料設(shè)備、服務(wù)進行發(fā)包。21 分包人和另行發(fā)包 分包人工作分包人是指從事下列工作之一的分包人：（1）根據(jù)合同條款的約定，承包人依法確定的 實施、完成任何永久工程的分包人；（2）承包人選定的提供本工程材料設(shè)備、服 務(wù)的分包人。在 緊 急 情 況 且 無 法與 監(jiān) 理 工 程 師 取 得 聯(lián) 系 時 ，承 包 人 代 表 應(yīng) 立 即 采 取 保 證 人 員 生 命 和 工 程 、財 產(chǎn) 安 全 的 有 效 措 施 ，并 在 采取 措 施 后 48 小 時 內(nèi) 向 監(jiān) 理 工 程 師 送 交 書 面 報 告 ，抄 送 發(fā) 包 人 。未按承包人代表授權(quán)人選任命和撤回的規(guī)定，任何此 類任命和撤回均為無效。 臨時任命人行使承包人代表授予的 職權(quán)，對承包人代15 / 67表負(fù)責(zé)。承包人代表在承包人授予 職權(quán)范圍內(nèi)的工作，承包人應(yīng)予認(rèn)可。20 承包人代表 承包人對其代表授權(quán)承包人應(yīng)依據(jù)規(guī)定在專用條款中約定承包人代表具體人選，同時在開工前以書面形式任命承包人代表并將有關(guān)文件送交發(fā)包人，授予其代表承包人履行合同 約定職責(zé)所需的全部權(quán)力。逾期不作出決定的，承包人可不執(zhí)行造價工程師的指令。造 價 工 程 師 應(yīng) 在 承 包 人 提出 書 面 確 認(rèn) 要 求 后 48 小 時 內(nèi) 給 予 答 復(fù) ，逾 期 不 予 答 復(fù) 的 ，視 為 承 包 人 的 書 面 要 求 已 被 確 認(rèn) 。對 造 價 工 程 師 的 口 頭 指 令 ，承 包 人 應(yīng) 予 執(zhí) 行 。造 價 工 程 師 提 供 的 指 令 ，均 應(yīng) 采 用 書 面 形 式 。造價工程師無權(quán) 免除合同任何一方在合同履行期 間應(yīng)盡的任何責(zé)任和義務(wù)。發(fā)包人授予造價工程師 的職權(quán)范圍在合同簽訂后 7 天內(nèi)以書面形式送交承包人。 監(jiān)理工程師未盡義務(wù)或失誤的責(zé)任監(jiān)理工程師（含監(jiān)理工程師代表）未盡義務(wù)或失誤，導(dǎo)致拖延了工期和（或）增加了 費用，其增加的費用由發(fā)包人承擔(dān)，工期相 應(yīng)順延；給承包人造成損失的，發(fā)包人應(yīng)予賠償。 監(jiān)理工程師代表行使監(jiān)理工程師授予的職權(quán)，對監(jiān) 理工程師負(fù)責(zé)。逾期不作出決定的，承包人可不執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令。監(jiān)理工程師應(yīng)在承包人提出 書面確認(rèn)要求后 48 小時 內(nèi)給予答復(fù)，逾期不予答復(fù)的，視為承包人的書面要求已被確認(rèn)。 對監(jiān)理工程師的口 頭指令，承包人應(yīng)予執(zhí)行。監(jiān)理工程師提供的指令、批準(zhǔn)和通知等，均應(yīng)采用書面形式。 監(jiān)理工程師無 權(quán)免除合同任何一方在合同履行期間應(yīng)盡的任何責(zé)任和義務(wù)。發(fā)包人在合同簽訂后 7 天內(nèi)將監(jiān)理工程師的職權(quán)范圍以書面形式送交承包人。發(fā)包人代表在發(fā)包人授予 職權(quán)范圍內(nèi)的工作， 發(fā)包人 應(yīng)予認(rèn)可。除 專用條款另有約定或經(jīng)承包人同意外，發(fā)包人不 應(yīng)對發(fā)包人代表的權(quán)力另有限制。未將有關(guān)文件送交發(fā)包人和監(jiān)理工程師之前，任何此類任命和撤回均為無效。 承包人代表授權(quán)人選任命和撤回除合同約定或依法應(yīng)由承包人代表履行的職權(quán)外，承包人代表可將其職權(quán)以書面形式授予其臨時任命的一名合適人選，亦可將其授 權(quán)撤回。任何此 類任命和撤回均 應(yīng)得到發(fā)包人同意并提前 7 天以書面形式通知承包人。后任承包人代表應(yīng)繼續(xù)行使合同約定的承包人代表的 職權(quán)和履行相應(yīng)的義務(wù)。承包人代表如需更換，應(yīng)取得 發(fā)包人的同意和遵守建設(shè)行政主管部 門的規(guī)定，否 則更換無效。建 設(shè) 行 政 主 管 部 門 有 規(guī) 定 的 ，應(yīng) 遵 守 其 規(guī) 定 。后任管理人員應(yīng)繼續(xù)行使合同約定的 發(fā)包人現(xiàn)場管理人員的職權(quán)和履行相應(yīng)的義務(wù)。發(fā)包人如需更換任何現(xiàn)場管理人員，應(yīng)提前 7 天以書面形式通知承包人。 承包人未盡義務(wù)的責(zé)任承包人未能正確完成本合同約定的全部義務(wù)，導(dǎo)致拖延了工期和（或）增加了 費用，其增加的 費用由承包人承擔(dān)，工期不予順 延；給發(fā)包人造成損失的，承包人應(yīng)予賠償。即使監(jiān)理工程師 批準(zhǔn)，承包人仍 應(yīng)對其設(shè)計圖紙負(fù)責(zé) 。施工期 間，承包人應(yīng)在施工現(xiàn)場保留一份合同、一套完整 圖紙、適用的 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、變更資料等供監(jiān)理工程師、造價工程師及有關(guān)人員進行工程檢查、檢驗時 使用。如承包人對施工組織設(shè)計和工作安排作出重大修改，應(yīng)事先征得監(jiān)理工程 師同意。 承包人工程資料的提交與簽證承包人應(yīng)按專用條款中發(fā)包人授予監(jiān)理單位和造價咨詢單位履行合同約定職責(zé)的權(quán)力，提交工程資料給造價或監(jiān)理工程師，并要求造價或 監(jiān)理工程師對 相關(guān)資料簽證。 承包人實施工作承包人應(yīng)按合同約定和監(jiān)理工程師指令實施、完成并保修本工程。15 承包人 承包人工作承包人應(yīng)按合同約定完成下列工作：（1）按合同約定和監(jiān)理工程師的指令實施、完成并保修本工程；11 / 67（2）按合同約定和監(jiān)理工程師的要求提交工程進度報告和進度計劃；（3）承擔(dān)施工場地安全保衛(wèi)工作，提供和 維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施及要約標(biāo)志；（4）按專用條款約定的數(shù)量和要求，向 發(fā)包人提供施工場地 辦公和生活的房屋及設(shè)施， 發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用；（5）遵守政府部門有關(guān)施工場地交通、 環(huán)境保護、施工噪音、安全防護、文明施工等的管理規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知 發(fā)包人， 發(fā)包人承擔(dān)由此 發(fā)生的費用，因承包人責(zé)任造成的費用除外； （6）本工程或其某單項工程已竣工未交付發(fā)包人之前， 負(fù)責(zé) 已完工程的保護工作。 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的，發(fā)包人 應(yīng)按“ 發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的一覽表”（以下簡稱“一覽表”）的要求向承包人提供材料設(shè)備。如果未注明時間，發(fā)包人應(yīng)在能使承包人可以按進度計劃順利開工的時間內(nèi)給予承包人進入和使用施工場地的權(quán)利。如 承 包 人 需 要 增 加 圖 紙 或 其 他 技 術(shù) 資 料 數(shù) 量 的 ，發(fā) 包 人 可 代 為 復(fù) 制 ，復(fù) 制 費 由 承 包 人 承擔(dān) 。發(fā)包人可以將其中部分工作委托承包人辦理，具體委托內(nèi)容由雙方在專用條款中約定，其 費用由發(fā)包人承擔(dān)。如 發(fā)包人未付完相關(guān)款項，承包人有權(quán)留置施工現(xiàn)場，直到發(fā)包人付完款 項為止。13. 3 承包人財產(chǎn)及其使用如果本工程因發(fā)包人的原因解除合同， 則承包人有權(quán)要求 發(fā)包人支付已完工程價款，并 賠償因而造成的損失。沒有經(jīng)監(jiān)理工程師同意并取得發(fā)包人批準(zhǔn)，承包人不得將它們移出現(xiàn)場，但用于運送材料 設(shè)備、施工機械和雇員的運輸工具除外。 發(fā)包人對承包人的保障發(fā) 包 人 應(yīng) 保 障 承 包 人 不 負(fù) 擔(dān) 因 發(fā) 包 人 的 違 約 以 及 與 發(fā) 包 人 相 關(guān) 的 第 三 方 所 造 成 的 損 害 而 引 起 的 索 賠 。因受保障方未采取合理措施而 導(dǎo)致的損失擴大，則損失擴大部分由受保障方自己承擔(dān)。9 / 6712 保障 合同雙方相互保障 合同一方應(yīng)保障另一方不負(fù)責(zé)因自身的行為或疏忽所引起的一切損害、損失和索賠。 聯(lián)合體文件簽署聯(lián)合體應(yīng)有一個被授權(quán)的、對聯(lián) 合體成員單位有約束力的主 辦單位，并由主 辦單位指派專職代表負(fù)責(zé)，有關(guān)文件應(yīng)由該專職 代表簽署。11 聯(lián)合體的責(zé)任 共同的和各自的責(zé)任如果承包人是聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方 應(yīng)在工程開工前簽訂聯(lián) 合體施工協(xié)議書，作 為本合同的附件。雙方簽訂本合同后， 應(yīng)視為分別授權(quán)對方為實施本工程而復(fù)制、使用、傳送上述圖紙和文件。但因遵守發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙、標(biāo) 準(zhǔn)與規(guī)范而造成的侵權(quán)，并引起索賠或訴訟，則一切與此有關(guān)的賠償、訴訟費和其他開支，均由發(fā)包人承擔(dān)。 安全事故爭議認(rèn)定發(fā)包人承包人對事故責(zé)任有爭議時，應(yīng)按政府有關(guān)部門的 認(rèn)定處理。發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費用和支付承包人合理利潤，延誤的工期相 應(yīng)順延。本合同沒有明確指出的地下障礙物，在施工受到影響時，承包人應(yīng)于 8 小時內(nèi)以書面形式通知監(jiān)理工程師和發(fā)包人，同時提出 處置方案。如發(fā)現(xiàn)后隱瞞不報或報告不及時，致使上述文物等遭受破壞，責(zé)任人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 發(fā)包人承包人應(yīng)按文物管理部門的要求采取妥善保護措施。8 文物、化石和地下障礙物 文物、化石等物品保護在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺 址等文物、化石或其他有考古、地 質(zhì)研究等價值的物品時，承包人應(yīng)立即保護好現(xiàn)場并于 4 小時內(nèi)以書面形式通知監(jiān)理工程師和發(fā)包人。承包人的投標(biāo)文件應(yīng)被認(rèn)為已經(jīng)考慮了現(xiàn)場及其周圍環(huán)境的影響，包括但不限于以下內(nèi)容：（1）現(xiàn)場的工程地質(zhì)情況（發(fā)包人提供的資料不準(zhǔn)確除外）及地形地貌特征；（2）水文和氣候條件；（3）為實施、完成并保修本工程所需的臨時工程和措施項目；（4）為實施、完成并保修本工程所需的材料采購和加工、 設(shè)備 的采購及所需的施工機械、周轉(zhuǎn)性材料、人員和管理等；（5）場地內(nèi)外的交通情況及水、 電、食宿供 應(yīng)條件。發(fā)包人對其提供的上述資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性 負(fù)責(zé) 。 發(fā)包人應(yīng)將分包工程價款全部支付 給承包人，除合同另有約定或取得承包人的同意外， 發(fā)包人不得以任何形式向分包人支付各種工程價款。 承建資質(zhì) 如果承包人沒有承擔(dān)本合同中某專業(yè)工程的承建資質(zhì)要求，承包人必須根據(jù) 條約定將該專7 / 67業(yè)工程進行分包，分包人必須 具備承建該專業(yè)工程的資質(zhì) 條件。5 工程分包 分包工程的批準(zhǔn)工程分包應(yīng)遵守有關(guān)法律、法 規(guī)的規(guī)定， 發(fā)包人不得直接指定分包人。收件人應(yīng)在通訊回執(zhí)上簽署姓名和時間。 發(fā)送通訊合同中無論何處所涉及各方之間的通訊都不應(yīng)無理扣壓或拖延。發(fā)包人對施工技術(shù)有特殊要求的， 應(yīng)在招標(biāo)文件中或在投 標(biāo)報價前說明要求。發(fā) 包 人 要 求 使 用 國 外 標(biāo) 準(zhǔn) 、規(guī) 范 的 ，不 應(yīng) 違 反 國 家 強 制 性 標(biāo) 準(zhǔn) 和 規(guī) 范 。發(fā) 包 人 承 包 人 在 專 用 條 款 中 約定 適 用 的 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 、規(guī) 范 名 稱 ；國 家 沒 有 但 行 業(yè) 有 的 ，約 定 適 用 的 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 、規(guī) 范 名 稱 ；國 家 和 行 業(yè) 沒 有但 省 內(nèi) 有 的 ，約 定 適 用 的 省 內(nèi) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) 、規(guī) 范 名 稱 。 適用標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范發(fā) 包 人 承 包 人 應(yīng) 遵 守 適 用 的 標(biāo) 準(zhǔn) 與 規(guī) 范 。 適用法律和法規(guī)本合同適用現(xiàn)行的國家法律、法 規(guī)和本工程所在地的地方性法 規(guī)。3 語言及適用的法律、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 語言文字6 / 67本合同使用漢語語言文字書寫、解 釋和說明。雙方協(xié)商未成，由本合同約定的監(jiān)理或造價工程 師作出解釋。合 同 履 行 中 ，發(fā) 包 人 和 承 包 人 有 關(guān) 工 程 的 會 議 紀(jì) 要 、工 程 變 更 、簽 證 、工 程 洽 商 、有 關(guān) 通 知 、 信 件 、數(shù)