中國電信業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與對策-文庫吧資料
2025-05-22 06:30本頁面
【正文】 用，又能保持競爭活力的壟斷與競爭相結(jié)合的競爭。加之時間緊迫，因此，調(diào)整國家產(chǎn)業(yè)政策，促進形成有效競爭的局面的工作迫在眉睫。 l 所謂適時推出，是指《電信法》的出臺實施，要根據(jù)電信領(lǐng)域的具體發(fā)展情況而定，等基本條件成熟后再行推出。而是要采取一種積極的態(tài)度，加緊研究這一領(lǐng)域的發(fā)展變化，結(jié)合一般法律原則，拿出法律草案。在這些工作完成之前，制訂《電信法》還缺乏必要的依據(jù)。無法保障《電信法》的順利實施。 在《電信法》的制訂中，應(yīng)該把握“積極、穩(wěn)妥、適時推出”的原則，主要有以下幾點： l 所謂穩(wěn)妥，是指，第一，電信作為當(dāng)前世界上發(fā)展最快的一個行業(yè)，其技術(shù)、市場格局、業(yè)務(wù)領(lǐng)域都在不斷變化之中。這就造成一方面，由于缺乏法律手段，無法對市場中的違規(guī)者進行法律制裁，另一方面，由于部門和地方利益的不同，使目前出臺的這些行政法規(guī)都不免存在部門和地方保護主義的問題，妨礙了市場競爭的公平性及整個行業(yè)的服務(wù)和技術(shù)水平迅速提高。加快電信立法，規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境由于電信領(lǐng)域長期的壟斷經(jīng)營，缺乏在市場開放情況下規(guī)范行業(yè)內(nèi)各種行為的法律，主要依靠中央和各地方行業(yè)管理部門自行制訂的規(guī)章制度進行規(guī)范和管理。l 稀缺資源的分配和使用：任何稀缺資源的分配和使用，包括頻率、號碼和路由，都應(yīng)該采用客觀、適時、透明和公平的方法解決。l 許可證的公開性：所有的許可證及其有效期都是根據(jù)申請者的要求和一個獨立許可證要求的原則和條件確定的。5)主要供應(yīng)商必須確認(rèn)其互連互通的協(xié)議和參考報價都是公開通用的。3)根據(jù)要求，在網(wǎng)絡(luò)終端位置同多數(shù)用戶互連，其收費應(yīng)該反映增加所需設(shè)備的成本。l 互連互通：1)在網(wǎng)絡(luò)上技術(shù)可行的位置與主要供應(yīng)商互連網(wǎng)絡(luò)必須予以保證。l 保護競爭：1)采取適當(dāng)措施以防止供應(yīng)商獨自或聯(lián)合進行反競爭的行動。目前，國家已經(jīng)成立了信息產(chǎn)業(yè)部全面負(fù)責(zé)行業(yè)管理，今后仍需要做的完成各省市信息產(chǎn)業(yè)廳、局的組建和信息產(chǎn)業(yè)部同原中國電信各公司脫鉤的工作。因此，要想打破壟斷、開展競爭、促進電信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，適應(yīng)加入世貿(mào)后市場開放的要求，首先就應(yīng)實行政企分開，建立保障公平競爭的有效機制。三、 對策（一）國家在宏觀控制方面應(yīng)采取的對策政企分開，建立保障公平競爭的有效機制在電信業(yè)務(wù)開放以前，郵電部門作為國家唯一向社會公開提供社會服務(wù)的部門，就象水、電、氣等其他行業(yè)壟斷部門一樣，其政企合一的形式存在是必然的。第一， 由于中國電信業(yè)正處在高速成長期，從機會成本的角度來說，合資就意味著我們將喪失相當(dāng)部分的潛在市場收益。 第二， 由于競爭對手的增多，中國電信企業(yè)未來的市場份額將會大幅下降，業(yè)務(wù)收入減少，如再加上利潤率降低的因素，極可能出現(xiàn)大面積的虧損。那么在目前的情況下，這種市場開放將給中國電信企業(yè)帶來怎樣的挑戰(zhàn)呢？l 不合資，將會面對合資電信公司的強大競爭第一， 隨著電信各個服務(wù)領(lǐng)域的逐步放開，在每個領(lǐng)域都將有多家運營商展開競爭，中國電信業(yè)壟斷利潤的時代必將結(jié)束。這一方面是由于壟斷利潤，另一方面也表明中國電信業(yè)正處在高速成長期，收益率很高。2）銷售利潤率很高。雖然這主要是歷史的原因，但卻是一個我們必須面對的現(xiàn)實。從圖一中我們可以看到，中國電信的銷售收入與世界第七、八位的法國電信和意大利電信相當(dāng)，可謂實力雄厚。（3）以上均為1998年的數(shù)據(jù)。 加入世貿(mào)給中國電信業(yè)帶來的挑戰(zhàn)在討論這個問題之前，首先讓我們來看一下中國電信同世界前十大電信公司在銷售收入、人均銷售收入和利潤率三方面的比較：圖一：圖二：圖三：注：（1）圖一、圖二的數(shù)據(jù)來自《財富》雜志和信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站（2）圖三的數(shù)據(jù)來自雅虎香港網(wǎng)站。中國在打開電信業(yè)大門的同時，實際上也是跨進了世界電信市場的門檻。否則，他將在市場上無法生存。但服務(wù)水平的低下卻是長期壟斷經(jīng)營結(jié)出的惡果，使廣大用戶花了高昂的費用卻享受不到應(yīng)有的服務(wù)。由于電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資規(guī)模大、更新快，加之中國電信又有國家賦予的普遍服務(wù)的職能，國家因此在產(chǎn)業(yè)政策和電信資費上給了中國電信許多優(yōu)惠，如嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制、允許收取初裝費、建設(shè)附加費等。促進中國電信企業(yè)建立一套更有效地面向市場、面向競爭的經(jīng)營體制。在電信這樣一個技術(shù)迅速更新，新的業(yè)務(wù)和服務(wù)項目不斷推出的行業(yè)里，員工的素質(zhì)是企業(yè)在競爭中能否取勝的關(guān)鍵因素。雖然在這幾年的發(fā)展中進行了一些改革，但與國際上
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1