【正文】 恢復(fù)退化生態(tài)區(qū)域，美化城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，開發(fā)、培育、壯大農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和自然保護產(chǎn)業(yè)等。 自 1995 年啟動至 2020 年底，國家環(huán)境保護總局已批準(zhǔn)了 212 個生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點單位，并取得了初步成效。它以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理為指導(dǎo)，以協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展為目的，以保護和改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和永續(xù)利 用為重點，根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護的總目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設(shè)，使示范區(qū)盡快走上可持續(xù)發(fā)展道路，并輻射帶動其它地區(qū)的工作。隨著中國的入世和西部大開發(fā)的進一步深入，新津縣的民營經(jīng)濟將得到更大的發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的地位和作用將更為突出。但同時也要看到，新津縣的基礎(chǔ)設(shè)施仍有待于進一步完善；丘陵、臺地區(qū)的水土流失仍未得到控制，森林植被的生態(tài)功能低下；城鎮(zhèn)的生活污水未加以治理，水環(huán)境除受縣內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的影響外，還受縣外來水的制約；洪旱災(zāi)害仍未徹底根除。 三、現(xiàn)狀評價結(jié)論與發(fā)展趨勢預(yù)測 多年來， 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新津縣人民為改善生態(tài)環(huán)境做出了巨大的努力，取得了很大的成績，并積累了大量的經(jīng)驗。 (四 ) 生態(tài)產(chǎn)業(yè) 近年來，充分利用豐富的水體資源和毗鄰大城市消費市場優(yōu)勢，新津生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展：生態(tài)農(nóng)業(yè)主要以優(yōu)質(zhì)、綠色、高效的糧油基地、蔬菜基地、果樹基地、無公害水產(chǎn)基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、庭院綠化和花卉基地開發(fā)為主。同時，與縣城僅一河之隔的寶資山森林公園中四季花卉、盆景以及森林植被等已初具規(guī)模。自 1998 年以來，累計完成水利投入近 億元，新修河治理江河堤防 ，整治牧馬山干渠等大中型渠道 ，修建集雨節(jié)灌池 903 口，推廣應(yīng)用“ U”型槽 ，發(fā)展噴灌、滴灌 610 畝，連續(xù)三年獲成都市水利建設(shè)先進縣。 18 (二 ) 水土保持與災(zāi)害防治 新津縣治理水土流失面積 42 km2，水土流失等級降至微度，取得了良好的生態(tài)效益。 二、生態(tài)建設(shè) (一 ) 植樹造林 林業(yè)建設(shè)已被列入該縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，借助于國家實施“天然林資源保護工程”和“退耕還林 (草 )工程”的契機，制定了《新津縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》 (2020－ 2030 年 )，《新津縣林業(yè)發(fā)展“九五”計劃和十年規(guī)劃》、《新津縣高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化規(guī)劃》、《新津縣天然林資源保護工程實施方案》(20202020 年 )、《新津縣 19972020 年林業(yè)用地規(guī)劃》、《新津 縣秀美山川工程》、《新津縣 2020 年退耕還林工程實施方案》、《新津縣 20202020 年竹業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》等專項規(guī)劃，正有計劃地進行植樹造林，封山育林，給荒山荒坡披綠妝，使山川更秀美。電視臺專題報道后，在全縣范圍內(nèi)產(chǎn)生了熱烈的反響。涌現(xiàn)出了鄧雙中心小學(xué)、華潤學(xué)校、五津一小等環(huán)保宣傳教育典型，有力帶動了新津縣中、小學(xué)校的環(huán)境教育工作。 (四 ) 環(huán)境宣傳 1999 年結(jié)合 地球日和 世界環(huán)境日紀(jì)念活動大力宣 傳環(huán)保地方針、政策和法律、法規(guī)及科學(xué)知識，散發(fā)宣傳資料 1300 余份，懸掛標(biāo)語 20 多幅，設(shè)咨詢點多個，在全縣掀起了保護環(huán)境人人有責(zé)的高潮。城區(qū)綠化覆蓋率 %，人均公共綠地面積 ，城市氣化率 81%，生活垃圾處理率近 100%，煙塵控制區(qū)覆蓋率 100%，工業(yè)企業(yè)廢水主要污染物達標(biāo)率達 100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率 17 90%以上，飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率 100%，全縣森林覆蓋率 %，礦山土地復(fù)墾率 %。 (三 ) 環(huán)境綜合治理 1997 年以來，先后關(guān)閉了新津縣造紙廠、新津縣氮肥廠兩家省市重點污染源企業(yè)及 8 家“十五小”企業(yè)，全面完成了工業(yè)污染源達標(biāo)排放工作任務(wù)，工業(yè)廢水 COD 污染物排放總量削減比例達 85%。新津縣環(huán)保局強化環(huán)境監(jiān)督管理，把控制新污染與治理老污染相結(jié)合，嚴(yán)禁在飲用水源保護區(qū)建設(shè)有污染項目，嚴(yán)格查處環(huán)境污染事件。 2020 年新津縣環(huán)保局按照成府發(fā)〔 1999〕 64 號文件和新津府發(fā)〔 1999〕 21 號文件要求，狠抓工業(yè)污染源達標(biāo)排放方案的實施工作，對全縣列入工業(yè)污染源達標(biāo)排放治理計劃的所有企業(yè)開展了季度督察和聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，強化對重點治污企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)，促成新津制革廠、鄧雙造紙廠等重點污染源完成了污染治理工程?，F(xiàn)有人員 56 人，其中，擁有大專以上學(xué)歷 25 人，具有工程師職稱的 7人。但仍有 %的路段 (金三角、交通駕校路段 )超過國家標(biāo)準(zhǔn)，屬中度污染范圍，其主要 原因是車輛流量大，從而加重道路負(fù)荷。 各功能區(qū)污染強度排序為：交通干線兩側(cè)＞居民商業(yè)混雜區(qū)＞居民文教區(qū)；季度變化規(guī)律為：二季度＞四季度（表 18）。 功能區(qū)噪聲平均值為 dB(A),比 2020 年降低了 dB(A)，晝間超標(biāo)率 %，夜間超標(biāo)率 %，其中文教區(qū)、商業(yè)混雜區(qū)、超標(biāo)在 dB(A)以上的有 5個（屬中度污染）。從聲源構(gòu)成情況來看，影響新津縣環(huán)境的主要聲源是生活噪聲，占 %。楊柳河污染綜合指數(shù) P＝ ，屬于輕度污染，較 2020 年度 (P＝ )稍有上升，表明楊柳河水質(zhì)有變壞的趨勢。 從三河的水質(zhì)污染綜合指數(shù)及污染負(fù)荷比來看，南河綜合污染指數(shù) P=屬中度污染。監(jiān)測結(jié)果按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ GB38382020）》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按各類污染物總和分類平均指數(shù)來看，三河中，有機類、三氮類、三氧類屬中度污染 (PO=, PN=, =),有毒類（ Pc=）、重金屬類屬于輕度污染 (PH=)。按《環(huán)境質(zhì)量報告書編寫技術(shù)規(guī)定》中的評價標(biāo)準(zhǔn)，降塵濃度未超過評價標(biāo)準(zhǔn)。月。 (三 ) 固體廢棄物 2020 年新津縣工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為 萬噸，其中粉煤灰 萬噸，爐渣 萬噸，尾礦 萬噸；工業(yè)固體廢物綜合利用量為 萬噸，其中粉煤灰 萬噸，爐渣 萬噸，尾礦 萬噸，綜合利用率為100%。工業(yè)廢氣污染物排放狀況見表 16。廢氣包括燃料燃燒和生產(chǎn)工藝排放出的廢氣以及汽車排放的尾氣。工業(yè)耗煤以非金屬礦制品業(yè)、化學(xué)工業(yè)、食品、造紙及紙制品業(yè)為主。 (二 ) 廢氣 新津縣能源以煤炭、電力、天然氣為主，煤炭是最主要的能源。廢水治理設(shè)施的投入運行，將促進我縣水環(huán)境的改善，減輕水質(zhì)污染。 2020 年，投入廢水治理設(shè)施 25 套，正常運行 25 套。 廢水重點污染源主要分布行業(yè)是：造紙及紙制品業(yè)、皮革業(yè)、化工原料及化學(xué)制品業(yè)、金屬制品業(yè)、食品及飲料加工業(yè)。 三、環(huán)境污染 (一 ) 廢水 由于受未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和生活污水直接排入河流，造成水質(zhì)污染，2020 年全縣有污染企業(yè) 114 家，工業(yè)廢水排放量為 萬噸 /年，生活污水排放量 萬噸 /年。其次為旱災(zāi)，由于新津氣候特點，冬、春雨量偏少，冬旱、春旱頻繁發(fā)生。 (四 ) 各種災(zāi)害威脅仍未徹底 根 除 盡管新津縣歷史上洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，但由于 各級政府高度重視防洪工作，加強河道治理，自 20 世紀(jì) 80 年代中期以來，該縣尚未發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害。但區(qū)內(nèi)長丘山、牧馬山丘區(qū)總面積 km2，由于山巒起伏，坡度陡，降雨集中且多暴雨，加之自然植被已遭嚴(yán)重破壞，雖經(jīng)多年的努力有所恢復(fù)，但是由于人口稠密，人為活動頻繁，不合理的耕種等多種因素影響，到目前，全區(qū)水土流失仍沒有得到有效 13 控制，水土流失面積 ，占丘區(qū)的 71%。整個新津縣現(xiàn)有各類動物 115 種，動物種群主要為人工飼養(yǎng)動物等，包括豬、兔、雞、鴨和魚等。但森林林分質(zhì)量較差，主要樹種為馬尾松、青岡、濕地松、墨西哥柏、慈竹等，群落結(jié)構(gòu)單一，涵養(yǎng)水源、保持水土、維持生物多樣性功能低下。人工植被功能較差，全縣已基本上見不到原始的中亞熱帶常綠闊葉林，現(xiàn)有的人工次生林覆蓋率也不高， 1985 年僅為 11%，生態(tài)嚴(yán)重失衡。但由于人類長期的開發(fā)，特別是不合理的開發(fā)，因此，雖然新津縣具有良好的先天條件，但也已出現(xiàn)若干較突出的生態(tài)問題。自 19992020 年，旅游業(yè)得到蓬勃發(fā)展，共接待國內(nèi)游客 735 萬次，旅游產(chǎn)業(yè)占全縣 GDP 的比重由 1999 年不足 1%上升為 2020 的 3%。新津縣根據(jù)建設(shè)以旅游為主的“生態(tài)山水城市”和培育縣域新的經(jīng)濟增長點的總體要求，發(fā)揮特色，培育精品，挖掘潛力，深度開發(fā)，推出“賞梨花、觀壁畫、品河鮮、游南河”四大資源概念，并以“會節(jié)”經(jīng)濟這一特色旅游為龍頭，以“ 梨花會”、“河鮮美食節(jié)”、“柚花會”、“荷花 12 會”及“觀鳥會”等重點旅游品牌，造就了新型的旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。但新津縣毗鄰大都市區(qū)，加上歷史文化底蘊深厚，水鄉(xiāng)特色明顯，農(nóng)村風(fēng)光秀麗，因此，旅游資源已得到較好開發(fā)。今后將進一步擴大頁巖資源的開發(fā)利用，節(jié)約土地資源和能源，減少溫室氣體排放。新津磚瓦用頁巖礦資源較豐富，現(xiàn)已建有 7 個頁巖空心磚新型建材生產(chǎn)企業(yè)。 (三 ) 礦產(chǎn)資源利用與開發(fā) 雖然新津縣礦產(chǎn)資源 種類不多，總儲量也不豐富，但該縣對礦產(chǎn)資源的利用卻能突出該縣特有的少量資源優(yōu)勢，發(fā)展與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。 目前，全縣有水庫 3 座，蓄水量 萬 m3，山塘 1046 口，蓄水量 萬 m3，其中，牧馬山區(qū) 841 口，蓄水量 235 萬 m3，灌面 萬畝，長丘山區(qū)205 口，蓄水量 162 萬 m3，已建電灌站 208 座，裝機容量 千瓦，出水量 萬 m3/小時，灌面 萬畝。 11 (二 ) 水資源利用與開發(fā) 新津縣水資源豐富，全縣多年平均地表水資源為 億 m3；地下水資源為 億 m3，其中可開采資源為 億 m3，主要集中在平原區(qū)；境內(nèi)五河匯聚，地表水年過境水量 億 m3。 (2)建設(shè)布局不合理，土地浪費嚴(yán)重。 存在問題： (1)耕地呈遞減趨勢，耕地質(zhì)量有待提高。 土地開發(fā)利用率為 %，土地墾殖率為 %，耕地復(fù)種指數(shù)為%。 (8)未利用土地 hm2，占土地總面積的 %。其中，鐵路用地 hm2，公路用地 hm2，農(nóng)村道路用地 hm2，民用機場用地 hm2。其中，建制鎮(zhèn)用地 hm2，農(nóng)村居民點用地 hm2，獨立工礦用地 hm2，特殊用地 hm2。 (4)牧草地 hm2，占土地總面積的 %。 10 (2)園地 hm2，占土地總面積的 %，其中，果園 hm2，占園地的 %；桑園 hm2，占園地的 %；茶園 hm2，占園地的 %，其它園地 hm2，占園地的 %。 表 14 新津農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概覽 指 標(biāo) 單 位 2020 年實際 一、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值 (現(xiàn)價 ) 萬元 92876 其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 萬元 41633 林業(yè)產(chǎn)值 萬元 894 牧業(yè)產(chǎn)值 萬元 45905 漁業(yè)產(chǎn)值 萬元 4444 二、農(nóng)民人均收入 元 3248 三、主要產(chǎn)品產(chǎn)量 糧食總產(chǎn)量 噸 118590 油菜籽 噸 7801 水果 噸 12783 蔬菜 噸 144781 糖類 噸 867 煙葉 噸 23 肉類總產(chǎn)量 噸 42862 其中：豬肉 噸 21958 牛羊肉 噸 553 禽肉 噸 18762 全年出欄肥豬數(shù) 頭 313679 禽蛋產(chǎn)量 噸 10250 牛奶產(chǎn)量 噸 838 水產(chǎn)品產(chǎn)量 噸 6684 蠶繭產(chǎn)量 噸 21 第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其評價 一、自然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 (一 ) 土地資源利用與開發(fā) 根據(jù) 2020 年土地利用現(xiàn)狀變更資料，全縣幅員面積 hm2，分類如下： (1)耕地 hm2，占土地總面積地 %。社會保障事業(yè)繼續(xù)完善，參加基本醫(yī)療保險的職工 17847 人，參加基本養(yǎng)老保險的職工 9814 人，參加失業(yè)保險的職工 3004 人。城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高，全年城鎮(zhèn)居民可支配收入 7400 元，農(nóng)村居民人均純收入 3248 元。城市全年供水總量為 430 萬噸，生活用水量 409 萬噸。在校學(xué)生共 39260 人，其中普通中學(xué) 16271 人，小學(xué)生 22989 人。 四、社會事業(yè)及其它 新津縣教育、文衛(wèi)以及城市公共設(shè)施地不斷發(fā)展與進步，極大地推動了社會事業(yè)的迅速發(fā)展。其中，已改變歷史上以耕作業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，而形成以畜牧業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，牧業(yè)產(chǎn)業(yè)已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %，在成都市各郊縣中，其比重最高。因此，新津縣的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展道路是正確的、有特色和有競爭力的。 表 13 2020年新津縣國民經(jīng)濟發(fā)展比較 人 口 (萬人 ) 行政面積 （ km2） 國內(nèi)生產(chǎn)總值 （億元） 人均 GDP（元） 農(nóng)村人均純收入 （元） 經(jīng)濟密度 （萬元 /km2） 新津縣 332 3248 龍泉驛區(qū) 555 4007 青白江區(qū) 392 3493 金堂縣 1155 2951 雙流縣 1067 3517 溫江縣 277 3527 郫縣 437 3480 新都縣 481 3345 大邑縣 1548 3252 蒲江縣 580 3093 都江堰市 1208 3389 彭州市 1420 3257 邛崍市 1377 3070 崇州市 1090 3269 成都市 12020 3377 四川省 485000 2108 全國 9600000 102398 2476 8 值得指出的是，新津縣不僅是以私營為主體的經(jīng)濟，而且產(chǎn)業(yè)的集團化、規(guī)?；?jīng)營更突出，正在逐步克服縣域經(jīng)濟小而全的弊端，并逐步形成有發(fā)