【正文】 從充分發(fā)揮當?shù)芈糜钨Y源豐富的優(yōu)勢，并將其盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，促進城市旅游業(yè)的發(fā)展，盡快將旅游業(yè)培育為某地區(qū)新的經(jīng)濟增長點的角度看，建設(shè)本項目也是十分必要的。某中心城區(qū)必須要充分發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，將旅游業(yè)培育為城市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)。美麗的某，正以無窮的魅力，迎接國內(nèi)外游客的到來。有“高原明珠”之稱的威寧草海，被譽為“地下天宮”的織金洞，有“天然公園”之稱的百里杜鵑（包括奢香博物館），“古，野，奇，曲”的納雍總溪河風(fēng)光（烏江第一漂），嘆為觀止的大方九洞天及十里溶洞探險漂、大屯土司莊園風(fēng)景區(qū)和眾多的史前文物，古建筑群，古石刻，這些風(fēng)景名勝與安順龍宮，黃果樹瀑布一道，構(gòu)成了貴州西線旅游區(qū)。是促進城市旅游業(yè)發(fā)展，盡快將旅游業(yè)培育為新的支柱產(chǎn)業(yè)的需要根據(jù)某中心城區(qū)城市總體規(guī)劃所確定的城市性質(zhì)：某市是某地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是全省重要旅游目的地和西線旅游服務(wù)中心城市，連接2個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、1個國家級自然保護區(qū)及3個國家級森林公園。五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要精神，適應(yīng)了某中心城區(qū)建設(shè)及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的實際需要。本項目正是按照某中心城區(qū)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)城市，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的總體目標要求而進行的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。是加快某市城鎮(zhèn)化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)城市，推動城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展進程的需要。力爭創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、園林城市，城市環(huán)境面貌更加優(yōu)美。努力完善與人民生活息息相關(guān)的社會事業(yè)和公益設(shè)施體系建設(shè)，城市社會更加和諧。根據(jù)胡錦濤同志的講話精神，在中共貴州省委、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在由各民主黨派組建的北京專家組的指導(dǎo)幫助下，某地委、行署明確提出試驗區(qū)的工作思路是：“以加速開發(fā)扶貧、實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)為目的，通過機制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新、組織建設(shè)，啟動商品經(jīng)濟，促進全面發(fā)展；利用政策引導(dǎo)和采取特殊措施，以發(fā)展經(jīng)濟為重點，寓生態(tài)建設(shè)于開發(fā)扶貧之中，以經(jīng)濟開發(fā)支持生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)建設(shè)促進經(jīng)濟開發(fā)，搞好資源綜合利用；在有效控制人口增長的基礎(chǔ)上，把教育和開發(fā)有機結(jié)合起來，大力提高人口素質(zhì)；實現(xiàn)糧食、人口、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展”。在某開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗區(qū)成立大會上，胡錦濤同志作了具有深遠戰(zhàn)略意義的講話。由于自然和歷史的原因，長期交通閉塞、文化落后、生產(chǎn)力水平低下，人口增長迅速，生態(tài)惡化，富集的資源難以合理、有效、有序地開發(fā)和利用，導(dǎo)致了經(jīng)濟貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹三大難題互為因果、惡性循環(huán)，嚴重地阻滯了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。隨著人們對居住環(huán)境要求的不斷提高，人們對城市的景觀發(fā)展方向也越來越關(guān)心，并在不斷尋求理想家園，“山水城市、花園城市、生態(tài)城市”令人無比向往。改善城市的生態(tài)環(huán)境，形成某市城區(qū)中心的一片生態(tài)綠肺。充分考慮廣大市民的迫切愿望，真正做到還民于藍天白云、青山綠水。實踐表明，環(huán)境整治后的生態(tài)物種多樣性得到較好保護和豐富，群落的穩(wěn)定性也隨之提高，這也驗證了“種類多樣性促進群落穩(wěn)定性”的生態(tài)學(xué)原理。多年來的實踐證明，環(huán)境整治在對保護生物的多樣性，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，擴大種群規(guī)模方面具有積極的作用和顯著的成果。為了滿足日益增長的眾多旅游者的需要，通過建設(shè)有目的地改善園內(nèi)森林景觀資源的數(shù)量，有重點地豐富森林景觀結(jié)構(gòu)和景觀層次，加大保護森林公園的森林景觀資源安全的力度和保護森林植物和野生動物的生存條件，提高公園科普宣傳教育的范圍和深度，為游人創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境和旅游氛圍以及保護森林資源都具有十分重要的現(xiàn)實意義。通過我單位組織人員對現(xiàn)場的調(diào)查和查勘，經(jīng)過分析目前整個景區(qū)主要存在的主要問題有： 游覽步道的交通組織不合理、道路密度分配不均； 園路及平臺鋪裝材料的檔次不高且品種單一、沒有特色； 供游人駐足休憩及觀景的場所不足分布不均； 森林覆蓋率低和林相單一、植物景觀層次不夠豐富、 水土流失嚴重，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性岌岌可危； 缺乏引導(dǎo)游人和生產(chǎn)管理性的專用出入口； 與公園相配套得附屬服務(wù)設(shè)施配置不完善；第三章 項目建設(shè)的必要性和可行性第一節(jié) 項目建設(shè)必要性隨著某市經(jīng)濟與社會的發(fā)展，回歸大自然、享受大自然、返璞歸真、沐浴在一片綠意盎然的空間，已成為久居城市鬧市區(qū)的人們休閑娛樂、放松身心的一種向往。但是由于多方面的原因，某市的城市建設(shè)不僅滯后于我國西部地區(qū)相類似的城市，也滯后于試驗區(qū)的總體發(fā)展，與某試驗區(qū)中心城市的地位存在一定差距，在一定程度上影響和制約了某試驗區(qū)的總體發(fā)展。貴畢高速公路建成通車，將某至省會城市貴陽的行車時間從6小時縮短為3～4小時，城市供水能力從8000m3/d擴至108000m3/d，城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場已投入使用，倒天河一、二期治理包括城市生活污水截污溝干溝已基本形成，生活污水處理廠正在建設(shè)中，尤其是2007年前老城區(qū)十條道路的改造完成，城市面貌有了較大的變化。某市是某地委、行署駐地，也是某試驗區(qū)中心城市。17年來，某試驗區(qū)所走的是一條貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路，這也是科學(xué)發(fā)展觀所指引的道路?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，既是中國共產(chǎn)黨人以寬廣的世界眼光和深刻的戰(zhàn)略思維觀察當代世界和當代中國發(fā)展問題的產(chǎn)物，是馬克思主義唯物史觀在當代中國社會發(fā)展中的生動運用和體現(xiàn)，也是對我國20多年改革開放和現(xiàn)代化實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，為當代中國的發(fā)展指明了方向。近年來，隨著全面建設(shè)小康社會的推進特別是科學(xué)發(fā)展觀的提出，某試驗區(qū)受到了社會各界的廣泛關(guān)注。在扶貧項目的安排上，優(yōu)先解決群眾溫飽、優(yōu)先投入見效快覆蓋面廣、優(yōu)先投放貧困少數(shù)民族村組戶、優(yōu)先投入技術(shù)物資配套、優(yōu)先投放能帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的項目；同時，把開發(fā)扶貧和生態(tài)建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，促進農(nóng)民增收等等。某地區(qū)是一個多民族聚居的貧困地區(qū)，全區(qū)居住著漢、彝、苗等35個民族，少數(shù)民族人口占全區(qū)貧困人口的比例高，少數(shù)民族鄉(xiāng)占全區(qū)重點貧困鄉(xiāng)比重大，是某地區(qū)貧困的主要特點。根據(jù)某地區(qū)統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，某地區(qū)已經(jīng)成為貴州省發(fā)展最快的地區(qū)之一。通過十九年的不懈努力，特別是抓住西部大開發(fā)和扶貧攻堅兩大機遇，開始走出了經(jīng)濟貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹的惡性循環(huán)怪圈，逐步實現(xiàn)人口、生態(tài)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯的階段性成果，主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟實力不斷增強；農(nóng)村貧困狀況有較大改善；生態(tài)建設(shè)成效明顯，人民生活改善；社會事業(yè)全面進步。試驗區(qū)建立后，在黨的路線、方針、政策和國家發(fā)展大計的指引下，在貴州省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、中央智力支邊扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、某試驗區(qū)北京專家顧問組、深圳市及省直有關(guān)部門和各方各界的支持幫助下，全區(qū)各族人民緊緊圍繞試驗區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題。人口膨脹，糧食短缺，迫使陡坡開荒，林、灌、草、植被遭到嚴重破壞，水土流失面積占全區(qū)面積的60%以上，致使生態(tài)環(huán)境惡化互為因果，伴隨人口的劇增而愈演愈烈，如果不采取有效的措施加以治理，將導(dǎo)致大片土地石漠化，從根本上將失去人類在此生存的基本條件。直到1987年，農(nóng)民人均收入僅184元，人均糧食不足200公斤，未解決溫飽人口達300余萬人，%，‰，%。某的疑冢據(jù)傳就筑在某上。明朝萬歷十八年(1590)，那時的某城還是一個衛(wèi)城，某兵備道陳性學(xué)遷建文廟于某上，直到清代乾隆年間某上的文廟遺址尚存。薯類，辣椒，生漆，大蒜，苡仁米，竹等為某土特產(chǎn)，享譽省內(nèi)外二、歷史人文條件　　某與靈峰寺是某人耳熟能詳?shù)膬蓚€名字，曾經(jīng)因口口相傳而被錯訛成“虎雞山”、“牛峰寺”，至今還有很多“老某”仍是這樣地稱呼著。威寧自治縣為“全國畜牧業(yè)基地縣”；大方，黔西為“全國生漆基地縣”。地震根據(jù)國家地震局《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》，相應(yīng)本地區(qū)基本烈度Ⅵ度。 地下水中碳酸鹽巖溶水豐富，分布較廣。大部分河道迂回曲折，切割深、比降大，跌水、瀑布多，不利于通航。水文及水文地質(zhì)條件全市均屬于長江上游支流，以中部北大水溝梁子相應(yīng)山脈（金銀山脈）為分水嶺，北東部為赤水河水系，%，南西部為烏江水系，%。為探索適合某地區(qū)林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)體系，推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。500輛出租車穿梭于城區(qū)的大街小巷；50輛公交車分6路把城郊連為一體。基本形成以城區(qū)中心，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)通毗鄰兩省六縣市的公路網(wǎng)絡(luò)。交通條件某市交通方便，公路四通八達?！?，～℃ ，一月平均氣溫17～℃，～℃，穩(wěn)定通過10℃～℃；～，月變率大，70%左右的降水量集中在5至9月；無霜期 205～297天。地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、洪澇等。斷裂、褶皺較發(fā)育，出露地層主要是三疊系的碳酸鹽巖。扼川、滇、黔三省要沖；距省城貴陽216公里；乃中共某地委、某地區(qū)行政公署所在地。21′～27176。36′～106176。為開發(fā)我區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源、旅游資源和適應(yīng)對外開放的需要，改善投資環(huán)境，抓緊做好某飛機場的前期工作，爭取早日開工建設(shè)。內(nèi)昆鐵路威寧段建成投入使用，隆黃鐵路黃織段已開工建設(shè)。全區(qū)交通主要以公路運輸為主。雖然某市在前進的道路上面臨許多困難和問題，但總體上看，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展環(huán)境有利于某市加快發(fā)展。通過十七年試驗區(qū)建設(shè)的不懈努力，某市的發(fā)展思路更加清晰，基礎(chǔ)打得扎實，條件更為有利，我們已經(jīng)站在搶抓機遇、加快發(fā)展新的起跑線上，全市廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望十分迫切，是進一步改變經(jīng)濟社會面貌的強大動力。在區(qū)域環(huán)境方面，某市地處“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的指揮中心，為地委、行署所在地，具有較強的政治優(yōu)勢。國家確定西部地區(qū)作為全國重要的能源、礦產(chǎn)資源主要接替區(qū)，為我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀，全面推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)，為某市實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展指明了方向?！笆晃濉笔悄呈屑涌煨】瞪鐣ㄔO(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期。各項社會事業(yè)全面進步，人民生活水平進一步改善。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展。社會經(jīng)濟發(fā)展自“十五”計劃執(zhí)行以來，某市各族人民始終堅持和貫徹“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針，緊緊抓住“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗區(qū)三大主題，搶抓國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，以建設(shè)經(jīng)濟強市統(tǒng)攬工作全局，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，積極實施城建帶動、項目拉動和“三農(nóng)”聯(lián)動三大戰(zhàn)略，推動了經(jīng)濟的加快發(fā)展和社會全面進步，順利地完成了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達10198元，%；農(nóng)民人均純收入達2484元，%，凈增351元。%。%。城市規(guī)模近期30萬人，遠期為60萬人；城市建設(shè)用地規(guī)模近期為2350萬m2左右，人均城市建設(shè)用地達到78m2；遠期為5298萬m2左右。某市中心城區(qū)是某地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、教育和科技信息中心，是川、滇、黔三省交界地區(qū)的重要商貿(mào)、物流集散地，以能源工業(yè)、輕工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的綜合性城市。某地區(qū)是少數(shù)民族地區(qū)，在全區(qū)26853平方公里的土地上，生活著漢、彝 、苗、回、仡佬、白族等三十六個民族，2005年末人口726萬，少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?8%。某地區(qū)還是一個資源富集的山區(qū)，境內(nèi)山巒起伏，河流縱橫，擁有豐富的礦產(chǎn)資源、水能資源和旅游資源。二、城市性質(zhì)、職能及規(guī)模城市性質(zhì)貴州省是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的十個省區(qū)之一，某地區(qū)位于貴州省的西北部，東鄰省會貴陽和遵義市，南接安順地區(qū)和六盤水市，西與云南交界，北與四川接壤，有著較好的區(qū)位優(yōu)勢。貴州省第一個中共地下黨支部于1934年1月在某建立。這些無不體現(xiàn)某地區(qū)具有源遠流長的歷史文化。某地區(qū)具有悠久的歷史文化，人文景觀資源底蘊相當深厚，全區(qū)共有古文化遺址5處，古墓33處，古建筑，歷史紀念建筑66處，彝漢文石刻181處，革命遺址，遺跡34處，文物葬品98件。民國38年全縣劃定為17個鄉(xiāng)、1個鎮(zhèn)。國民元年，定某縣屬大定府，全縣行政區(qū)劃沿用清制。某周為盧國南境，戰(zhàn)國時屬牂牁古國西北境，秦屬巴蜀郡東南部地；漢置平夷縣；晉建興元年置平夷郡，平夷縣為郡治；東晉簡文帝時改為平蠻；劉、宋、梁、陳至隋無變化；唐置羈縻州；宋為祿州羈縻；元置某驛；明建某衛(wèi)；清康熙四年，設(shè)立分巡某道。通過投資估算、效益評估，認為該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，因此，項目建設(shè)在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是必要的。通過對項目全面分析論證，在布局上具有合理性，建成后具有較高的社會效益、生態(tài)效益和一定的經(jīng)濟效益?？傊?，項目建設(shè)完成后，使公園具備比較完善和先進的保護、宣傳、休閑娛樂等設(shè)施設(shè)備以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)以植物景觀為主體的生態(tài)旅游迅猛發(fā)展的客觀需要。通過觀景亭、游覽步道、休閑觀景平臺、大門、園建、亭臺、植物景觀的營造以及相關(guān)配套附屬服務(wù)設(shè)施的配備，達到功能具備、創(chuàng)造休憩、觀光、健身的場所。（6）附屬服務(wù)設(shè)施設(shè)置公廁、垃圾桶、指示牌以及警示牌的設(shè)置六、項目建設(shè)目標通過對某景觀林的營建，次生林、灌木林等林相的改造，在游覽步道沿線、重點的景點附近、景區(qū)主次入口的位置進行特殊處理的綠化種植。：在搞好測報的基礎(chǔ)上，根據(jù)害蟲的生物學(xué)特性，適時突擊開展防治。：重點治理，有計劃、有目的保護天敵，招引益鳥，人工繁殖寄生蜂，利用天敵昆蟲（如赤眼蜂、平腹小蜂等）、病原微生物（如白僵菌等）和食蟲鳥類來控制蟲害的發(fā)生。加強林分撫育管理，改善衛(wèi)生條件，增強林分的抗御能力。對其它病蟲害要進行監(jiān)測，做好預(yù)測預(yù)報，根據(jù)發(fā)生的危害程度，需要防治時，再做防治計劃，上報主管部門，即發(fā)即防。（5）森林病蟲害防治①、主要病蟲害森林病蟲害是影響森林景觀的一個主要因素，嚴重時會造成毀滅性的破壞。⑤、所有消防用電氣設(shè)備配電線路應(yīng)穿管保護，暗敷在非燃燒的結(jié)構(gòu)內(nèi)，保護厚度不少于30mm。③、室外消防水量為20升/秒，室內(nèi)消防水量為20升/秒。①、各建筑物均按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》要求布置消防通道，并合理配置消防器材。除已有機構(gòu)及人員外，必須配備一定數(shù)量的護林員，進行常年巡護監(jiān)測，及時消除火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)火情及時組織撲滅。制定各種行之有效的措施，防患于未然。隨著項目開發(fā)的逐步深入，游人活動范圍會不斷的擴大，火災(zāi)隱患會更