學(xué)士論文-社會(huì)文化-加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)-文庫吧資料
2024-11-11 01:48本頁面
【正文】 字和債務(wù) 首先，大力轉(zhuǎn)換政府職能，推行綜合預(yù)算。 三、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤化債責(zé)任制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債和赤字化解難，很大程度取決于思想認(rèn)識(shí)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幾乎不考慮本地的配套能力，建設(shè)項(xiàng)目多多益善，財(cái)政無力承擔(dān)時(shí) ，就向農(nóng)民集資或利用其它借款，財(cái)政負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成了農(nóng)民負(fù)擔(dān)或直接累積為負(fù)債?，F(xiàn)行的干部考核制度過分注重干部的政績，卻忽視了離任審計(jì)的制約，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考慮問題往往從政績出發(fā)，不顧本地財(cái)政條件，搞一些所謂的 “ 政績工程 ” 、 “ 形象工程 ” ，以致債臺(tái)高筑。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力的良好愿望，以政府直接投資辦企業(yè)的思路，盲目 舉債上項(xiàng)目，興辦各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，忽略人才、信息、技術(shù)、管理、市場(chǎng)行情等因素，致使徒勞無功，債臺(tái)高筑。 （二）政府職能轉(zhuǎn)軌不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺乏有效的制約和監(jiān)督機(jī)制 首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬過多經(jīng)濟(jì)管理職能。另外，稅收立法權(quán)的高度集中統(tǒng)一，也在一定程度上制約了地方組織收入的能力。目前，我國各級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度正在探索和建設(shè)之中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來說，大多還缺乏規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付辦法，相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)移支付是通過專項(xiàng)補(bǔ)助形式進(jìn)行的，而補(bǔ)助的多少?zèng)]有明確和嚴(yán)格的事權(quán)依據(jù)，難以排除撥款的隨意性。在財(cái)力向省、市集中的同時(shí)，許多本不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的事權(quán)卻繼續(xù)存在
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