【正文】 能將其資金占用在投資期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的資產(chǎn)上，而必須保持資產(chǎn)的流動(dòng)性和安全性。 ? 3. 保證資產(chǎn)的 流動(dòng)性和安全性 ? 中央銀行的資產(chǎn)主要是再貸款、再貼現(xiàn)和政府債券。因此，中央銀行不能經(jīng)營商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，也不與商業(yè)銀行爭(zhēng)利。所以，中央銀行是非盈利性機(jī)構(gòu)，不能以盈利為目的。具體說來，中央銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)原則是： ? 1. 不以盈利為目的 ? 盈利是商業(yè)銀行從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的主要目標(biāo)。中央銀行為了提供上述服務(wù)，必須設(shè)有電子資金劃撥系統(tǒng)，并將全國各主要地區(qū)的主要政府部門和銀行用網(wǎng)絡(luò)連接起來。各國中央銀行都設(shè)立專門的票據(jù)清算機(jī)構(gòu)，處理各商業(yè)銀行的票據(jù)并結(jié)清其差額。 ? 3. 中央銀行的 中間業(yè)務(wù) ? 中央銀行的中間業(yè)務(wù)是指中央銀行為商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)辦理資金劃撥清算和資金轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)。這樣，各國的金銀外匯自然就集中到中央銀行儲(chǔ)存，儲(chǔ)存金銀外匯也就占用了中央銀行的一部分資金。 ? （ 4 ）金銀外匯儲(chǔ)備業(yè)務(wù)。各國中央銀行買賣有價(jià)證券的具體品種，都由法律規(guī)定，各國也不盡一致，但主要是 政府債券，其中尤其以國庫券為主 。很多國家中央銀行的一部分資金占用在有價(jià)證券上，但是，中央銀行之所以擁有證券資產(chǎn)，并不是中央銀行證券投資的結(jié)果，而是其公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的結(jié)果。再貼現(xiàn)率也是中央銀行貨幣政策的重要工具之一。再貼現(xiàn)也是中央銀行向商業(yè)銀行的一種貸款方式，不過中央銀行辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)時(shí)，以 真實(shí)商業(yè)票據(jù) 作為保證。對(duì)此各國也都有具體的規(guī)定。 ? 在特殊情況下，中央銀行也對(duì)財(cái)政進(jìn)行貸款或透支，以解決財(cái)政收支困難。這種限制和約束以宏觀金融狀況為條件。 ? 中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的貸款， 主要是解決其短期資金周轉(zhuǎn)的困難。由于中央銀行的特殊地位，能夠取得中央銀行貸款的，只有商業(yè)銀行和經(jīng)過特殊批準(zhǔn)的其他金融機(jī)構(gòu)以及政府。 ? （ 1 ）貸款業(yè)務(wù)。 ? 2. 中央銀行的 資產(chǎn)業(yè)務(wù) ? 中央銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)，是指中央銀行運(yùn)用其資金的業(yè)務(wù)。 ? 政府和公共部門在中央銀行的存款包括： 財(cái)政金庫存款；政府和公共部門經(jīng)費(fèi)存款。后來中央銀行利用提高或降低存款準(zhǔn)備金率來調(diào)節(jié)商業(yè)銀行的放款能力，從而法定存款準(zhǔn)備金率和法定準(zhǔn)備金存款成為中央銀行的貨幣政策工具。 ? 在現(xiàn)代存款準(zhǔn)備金制度下，中央銀行集中商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金。 中央銀行的存款業(yè)務(wù)完全不同于商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的存款業(yè)務(wù)。 ? 我國的貨幣發(fā)行并無發(fā)行保證的規(guī)定，但我國人民幣堅(jiān)持信用發(fā)行的原則，因而，實(shí)際上我國貨幣保證是國家信用和中央銀行信用。 為了防止中央銀行濫發(fā)鈔票，不少國家通過法律控制紙幣發(fā)行量，實(shí)行鈔票發(fā)行的最高限額制。 不兌現(xiàn)信用貨幣制度代替了金屬貨幣制度后，允許中央銀行的貨幣發(fā)行由證券、外匯甚至其他資產(chǎn)作保證。 在金屬貨幣制度下，曾規(guī)定中央銀行發(fā)行銀行券必須有百分之百的準(zhǔn)備金，因?yàn)槟菚r(shí)的銀行券可以隨時(shí)兌換黃金或白銀。為了使貨幣發(fā)行能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，各國都規(guī)定了貨幣發(fā)行制度。因?yàn)榧垘虐l(fā)行過多，引起紙幣貶值、物價(jià)上漲，發(fā)生通貨膨脹，這必然導(dǎo)致一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。 ? 中央銀行實(shí)現(xiàn)貨幣發(fā)行的主要渠道有三個(gè)： 一是中央銀行向商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)提供貸款；二是中央銀行對(duì)商業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)；三是中央銀行收購金銀和外匯。中央銀行所發(fā)行的貨幣主要是中央銀行券，即信用貨幣。 ? （ 2 ）貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)。這種情況不多見，主要有美國和意大利。比如瑞士中央銀行資本的 ％由州政府、州銀行和公共部門出資形成。另外一些國家的政府出資占中央銀行全部資本的一半或一半以上，比如日本的中央銀行，政府持股占 55 ％；比利時(shí)中央銀行，政府持股占 55 ％；墨西哥中央銀行，政府持股占 51 ％。 ? 政府出資 是指由中央政府撥款形成中央銀行的自有資本，通常由政府財(cái)政部門代表政府持有這部分資本的所有權(quán)或股權(quán)。中央銀行和其他銀行一樣，為了保證正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)必須擁有一定數(shù)量的自有資本。 ? （ 1 ）資本業(yè)務(wù)。 中央銀行的主要業(yè)務(wù) ? 根據(jù)中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表所反映的資金運(yùn)動(dòng)關(guān)系，中央銀行的業(yè)務(wù)也可分為負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)。 ? (7) 代表政府參加國際金融活動(dòng)，進(jìn)行國際金融事務(wù)的協(xié)調(diào)、磋商等。作為政府的銀行，中央銀行不以盈利為目的，不受某個(gè)經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)的控制，處于一個(gè)比較超脫的地位。 ? (5) 保管政府的外匯和黃金儲(chǔ)備，進(jìn)行外匯、黃金的買賣和管理。 ? (4) 代表政府管理金融活動(dòng)，制定并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)金融管理法規(guī)。從 90 年代各國中央銀行的發(fā)展來看，由于財(cái)政赤字長(zhǎng)期化，政府如果利用中央銀行的信貸彌補(bǔ)自己的支出，貨幣的發(fā)行就可能演變?yōu)樨?cái)政發(fā)行，從而使貨幣發(fā)行過多，超過宏觀經(jīng)濟(jì)需要，引發(fā)通貨膨脹。 中央銀行作為政府的銀行，負(fù)有對(duì)政府融通資金，解決政府臨時(shí)資金需要的義務(wù)。 政府公債的發(fā)行及公債的還本付息等事宜常由中央銀行代理。就這一點(diǎn)來講，中央銀行充當(dāng)國庫出納的角色。 國家財(cái)政收支一般不專設(shè)機(jī)構(gòu)，而交由中央銀行代理。 ? 3. 政府的銀行 ? 政府的銀行是指中央銀行一方面為政府提供金融服務(wù)，另一方面代表政府貫徹金融政策，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。銀行收付的票據(jù)則可通過其在中央銀行的存款賬戶劃撥款項(xiàng)，辦理結(jié)算，從而清算彼此間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。 各商業(yè)銀行在中央銀行開設(shè)自己的賬戶，并在央行擁有存款。具體的操作是，商業(yè)銀行需要補(bǔ)充資金時(shí)，可以將其持有的票據(jù)向中央銀行請(qǐng)求再貼現(xiàn)，或以有價(jià)證券作為抵押申請(qǐng)貸款。此時(shí)，就需要中央銀行從社會(huì)利益的角度向商業(yè)銀行提供貸款，因?yàn)樯虡I(yè)銀行的倒閉，在一些特殊情況下可能引發(fā)“多米洛骨牌”效應(yīng)，導(dǎo)致全社會(huì)的恐慌，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 由于商業(yè)銀行經(jīng)營的特殊性，一家商業(yè)銀行會(huì)因?yàn)榱鲃?dòng)性不足而陷入破產(chǎn)的邊緣。 根據(jù)法律的規(guī)定，商業(yè)銀行吸收存款時(shí)必須按照一定比例向中央銀行繳納存款準(zhǔn)備金，其目的在于：一方面保證存款者的存款安全，保證存款機(jī)構(gòu)有足夠的清償能力，以備客戶提現(xiàn)，同時(shí)，也避免金融機(jī)構(gòu)因流動(dòng)性不足發(fā)生信用危機(jī)；另一方面商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金的繳納也是中央銀行通過各種手段控制貨幣量，從而控制宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。 ? 2. 銀行的銀行 ? 中央銀行面向金融機(jī)構(gòu)提供“存、貸、匯”的服務(wù)，就像普通金融機(jī)構(gòu)為個(gè)人和企業(yè)提供類似服務(wù)一樣，所以中央銀行又被稱為銀行的銀行。中央銀行獨(dú)占貨幣發(fā)行權(quán)，是中央銀行控制