【正文】 ；在對(duì)稅種、稅率、稅源深入分析的基礎(chǔ)上，研究提出“十三五”期間我縣地稅工作的思路、目標(biāo)及 16 工 作重點(diǎn)，探討如何正確處理各行業(yè)稅源與行業(yè)良性發(fā)展之間的相互促進(jìn) 關(guān)系，提出相應(yīng)的政策措施，更好的促進(jìn)我縣各 個(gè) 行業(yè)的發(fā)展。 （縣交通 運(yùn)輸 局承擔(dān)） 縣科技資源現(xiàn)狀及“十三五”創(chuàng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)研究 研究要點(diǎn)： 重點(diǎn)分析 全 縣科技資源優(yōu)勢(shì)、不足及影響因素，提出我縣“十三五”創(chuàng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)的思路、重點(diǎn)和措施。 （縣工信局承擔(dān)） 縣 “十三五”加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系研究 研究要點(diǎn) :分析服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和條件，根據(jù)縣域資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，研究提出“十三五”全縣服務(wù)業(yè)，特別是電子商務(wù)、 信息服務(wù)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)藝 產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重大工程及保障措施。 （縣發(fā)改局承擔(dān)） 縣 “十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究 研究要點(diǎn)：分析“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題；根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)市縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、打造農(nóng)業(yè)著名品牌等方面經(jīng)驗(yàn)，研究提出“十三五”期間 我縣 推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)化水平、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織體系、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的總體思路、發(fā)展方向、主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及布局、重大工程和對(duì)策措施。從縣域發(fā)展角度，研究提出新形勢(shì)下發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略新樞紐的作用，推進(jìn)寶雞大城市副中心建設(shè)，構(gòu)建西部開放新高地、打造西部開放型經(jīng)濟(jì)體、西部重型汽車及零部件基地 、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中等工業(yè)城市、重點(diǎn)示范鎮(zhèn) 的總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)、最佳途徑、主要任務(wù)和政策措施。 （縣委農(nóng)工部承擔(dān)） — 天水經(jīng)濟(jì)區(qū)百萬(wàn)人口大城市副中心建設(shè)研究 研究要點(diǎn)： 分析總結(jié) 貫徹實(shí)施關(guān)中 — 天水規(guī)劃的指導(dǎo)思想 、 13 基本原則 、 空間 和 產(chǎn)業(yè)布局 及 發(fā)展重點(diǎn) 、 重大項(xiàng)目和保障措施 等方面取得的成績(jī)， 緊密結(jié)合《關(guān)中 — 天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在比較區(qū)域內(nèi)同類城市區(qū)位、現(xiàn)狀規(guī)劃及各自優(yōu)、劣的基礎(chǔ)上，研究提出 “十三五” 期間 xx 縣進(jìn)一步加快 建設(shè)關(guān)中 — 天水經(jīng)濟(jì)區(qū)百萬(wàn)人口大城市副中心的思路、途徑、任務(wù)和對(duì)策建議。 （縣住建局承擔(dān)） “十三五”縣域工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展研究 研究要點(diǎn)： 重點(diǎn)研究 全縣工業(yè) “十二五” 發(fā)展成績(jī)、 xx 縣域工業(yè)園區(qū)之間存在的競(jìng)爭(zhēng)和替代以及協(xié)同關(guān)系，提出統(tǒng)籌推進(jìn)園 區(qū)發(fā)展總體戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施。 （縣統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)） 究 研究要點(diǎn)： 對(duì) xx 城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀進(jìn)行橫向、縱向的比較分析，找出影響因素，并對(duì)“十三五”時(shí)期的增長(zhǎng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估；對(duì)“十二五”以來 xx 小康社會(huì)進(jìn)程進(jìn) 行總體評(píng)價(jià)，分 12 析影響 xx 小康實(shí)現(xiàn)程度提高的主要因素；研究提出“十三五”全面建成小康社會(huì)的階段性目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。 （縣發(fā)改局牽頭，統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門配合） xx 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展水平和發(fā)展方式與省市、周邊縣區(qū)及省內(nèi)有關(guān)縣區(qū)的對(duì)比研究。 二、“十三五”規(guī)劃前期重大問題研究及承擔(dān)單位 （一）綜合性研究 縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和“十三五”發(fā)展目標(biāo)與指標(biāo)體系研究 研究要點(diǎn)： 按照黨的十八大提出的發(fā)展新要求，根據(jù)“十二五”規(guī)劃內(nèi)容，分析總結(jié)我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成績(jī)和突出問題；重點(diǎn)研究當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境特別是宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì) xx 縣“十三五”發(fā)展的影響，“十三五”時(shí)期 xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征及趨勢(shì)，經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和對(duì)策措施，并對(duì) 2025 年的目標(biāo)進(jìn)行展望。 ：在所有研究課題完成以后，縣發(fā)改局將組織專家對(duì)研究課題進(jìn)行評(píng)比，對(duì)質(zhì)量較高的研究課題予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不重視、不 積 極、敷衍應(yīng)付的部門（單位）給予通報(bào)批評(píng)。 ：初稿形成后， 12 月 10 日 20 日縣政府領(lǐng)導(dǎo)聽 10 取各課題承擔(dān)部門（單位）階段性研究成果匯報(bào)，提出意見和建議，各部門（單位）進(jìn)一步修改完善。 （三）時(shí)間安排 階段 ：從現(xiàn)在起到 2020 年 11 月 30 日 前，各部門（單位）組建研究班子，提出具體研究方案和詳細(xì)研究大綱，報(bào)縣發(fā)改局備案；縣發(fā)改局將組織專家審查 ，并 就研究大綱提出修改意見，及時(shí)反饋承擔(dān)單位。 ： 20202020 年為現(xiàn)狀分析期， 20202020 年為規(guī)劃綱要期，“ 十三五”規(guī)劃基年為 2020 年，發(fā)展目標(biāo)期為 2020年。 （二）研究要求 ：分析現(xiàn)狀問題，重點(diǎn)提出“十三五”期間本課題研究的發(fā)展重點(diǎn)與方向、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、主要發(fā)展指標(biāo)及目標(biāo)和保障措施。 8 附件： xx 縣“十 三 五”規(guī)劃專項(xiàng)課題調(diào)研內(nèi)容及安排 xx 縣“十 三 五”規(guī)劃行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃 任務(wù) 與分工 xx 縣“十 三 五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小 組 成員 名單 附件 1： xx 縣“十 三 五”專項(xiàng)課題研究?jī)?nèi)容及安排 為了全面、科學(xué)、客觀地分析縣情特點(diǎn)，立足我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大問題，提高我縣“十三五”規(guī)劃編制工作的社會(huì)參與度 ， 形成全社會(huì)共謀 xx 未來發(fā)展的合力和氛圍，按照中、省、市關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制工作的總體要求和安排部署，現(xiàn) 提出我縣“十三五” 專項(xiàng)課題研究?jī)?nèi)容及安排 ： 一、 重大問題研究?jī)?nèi)容和研究要求 （一）研究?jī)?nèi)容 參照國(guó)家、省、市關(guān)于“十三五”規(guī)劃重大問題 的 研究方向、研究?jī)?nèi)容，按照規(guī)劃綱要的內(nèi)容和體例，結(jié)合我縣實(shí)際情況，圍繞我縣發(fā)展定位、發(fā)展方向、重大布局、發(fā)展方式等重大事項(xiàng)，篩選提出各領(lǐng)域 28 個(gè)重大問題。 加大宣傳力度。 開展 成果評(píng)比。 任務(wù)單位要抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干， 組建得力 的規(guī)劃編制隊(duì)伍， 為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。同時(shí)， 組建 由不同領(lǐng)域、不同行業(yè)專家組成的 “十三五” 規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì) “十三五” 總體規(guī)劃基本思路、綱要草案及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的咨詢、論證和評(píng)估等工作。 聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃編制單位， 建立專家咨詢委員會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣 發(fā)展和改革 局，縣發(fā)展和改革 局 局長(zhǎng) 兼任辦公室主任， 負(fù)責(zé) xx 縣 “十三五” 規(guī)劃編制 7 的日常工作。 成立 xx 縣 “十三五” 規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單 見 附 件 3）。加強(qiáng)部門分工協(xié)作，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力。 在規(guī)劃編制中，搞好與國(guó)家省市規(guī)劃的銜接，力爭(zhēng)使我縣 的 規(guī)劃 內(nèi)容更多地納入國(guó)家和省市總體規(guī)劃。 完善規(guī)劃編制程序，建立健全規(guī)劃銜接制度、論證制度、發(fā)布制度和評(píng)估制度等。 提高規(guī)劃編制的民主性、科學(xué)性。 加強(qiáng)重大項(xiàng)目 研究論證。 “十三五” 規(guī)劃編制要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，突出政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共職責(zé)的基礎(chǔ) 功能 。 2020年初，完成 xx