抽象行政行為ppt課件(2)-文庫吧資料
2025-05-11 18:46本頁面
【正文】 行起草。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說明制定該項(xiàng)行政法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)、必要性和可行性。主要內(nèi)容包括：在一定時(shí)期內(nèi)行政法規(guī)、規(guī)章的擬定、修改、補(bǔ)充、清理等項(xiàng)工作。下面根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行政立法實(shí)踐，簡要說明我國行政立法的程序。具體指行政機(jī)關(guān)制定、修改、廢止行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)程序。 （四）協(xié)調(diào)原則 這一原則是指行政立法要正確處理好保障公民權(quán)益與維護(hù)行政權(quán)力的關(guān)系，協(xié)調(diào)好穩(wěn)定與發(fā)展、社會(huì)公平與行政效率，各種利益主體的利益要求與利益沖突關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益的整合，從而形成統(tǒng)一的意志和共同遵守的行為規(guī)范。 （二）民主原則 這一原則是指行政立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和表達(dá)人民群眾的意愿，取得人民群眾的支持，實(shí)行開放性立法。三、行政立法的原則 （一）依法立法原則 這一原則是指行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章必須有其立法依據(jù)。 法規(guī)性立法是指國務(wù)院依法制定和發(fā)布行政法規(guī)的活動(dòng)。 地方行政立法，是指地方行政主體依法制定和發(fā)布規(guī)章的活動(dòng)。 （三）中央行政立法和地方行政立法 根據(jù)行政立法的主體，行政立法可以分為中央行政立法和地方行政立法。 執(zhí)行性立法，是指行政主體為了執(zhí)行或?qū)崿F(xiàn)特定法律、法規(guī)的規(guī)定而進(jìn)行的立法。 授權(quán)立法是指行政主體根據(jù)單行法律和法規(guī)或授權(quán)決議所授予的立法權(quán)而進(jìn)行的立法。二、行政立法的分類 （一）職權(quán)立法和授權(quán)立法 根據(jù)行政立法權(quán)的取得方式，行政立法可以分為職權(quán)立法和授權(quán)立法。它包括以下幾層含義：。因?yàn)?“決定 ”、 “命令 ”既可以是抽象行政行為，也可以是具體行政行為，區(qū)別二者的關(guān)鍵，在于看其是否具有 “普遍約束力 ”。 第二類是其他抽象行政行為，通常稱為 “制定其他規(guī)范性文件的行為 ”，指行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為。此類抽象行政行為比較明確，比較好把握。目前我國許多學(xué)者傾向于根據(jù)最后一種分類方法來展開論述。 二、抽象行政行為的種類 對(duì)于抽象行政行為，可以從各種不同角度進(jìn)行分類。大多數(shù)抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接對(duì)象。抽象行政行為在性質(zhì)上屬于行政行為，但它具有普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性的法律特征，并須經(jīng)過起草、征求意見、審查、審議、通過、簽署、發(fā)布等一系列程序。首先，抽象行政行為具有普遍的效力，對(duì)符合相應(yīng)條件的某一類人或
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1