【正文】 計編制、評審直至開工批復、建設(shè)的開工管理過程，適用于電網(wǎng)建設(shè)工程開工管理。圖4 工程造價管理流程（4）初步設(shè)計評審管理流程該流程描述了電網(wǎng)建設(shè)工程從可研批復直至初步設(shè)計批復的設(shè)計評審過程，適用于電網(wǎng)建設(shè)初步設(shè)計評審管理。圖2 建設(shè)管理總體流程（2）設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍選擇及管理流程該流程描述了電網(wǎng)建設(shè)工程參建單位從參與招投標、合同簽約直至資信評價、工程結(jié)算的參建隊伍管理過程，適用于電網(wǎng)建設(shè)參建隊伍管理。（3）縣公司執(zhí)行項目建設(shè)計劃，負責35千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項目建設(shè)過程管理；協(xié)助各級工程項目管理機構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項目的屬地協(xié)調(diào)工作，開展征地、拆遷、內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)等工作。審計部負責110千伏及以下工程造價審計。運檢、調(diào)度、信通等部門參加初步設(shè)計內(nèi)審并提出專業(yè)意見。運檢、物資、調(diào)度、信通等部門參加電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)管理工作。安全質(zhì)量管理：基建部（項目管理中心）編制基建安全、質(zhì)量管理工作方案，并組織業(yè)主項目部落實；做好國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程檢查和輸變電工程管理流動紅旗競賽迎檢工作。660千伏及以下直流輸變電工程建設(shè)。審計部負責220千伏及以上工程造價審計。發(fā)展部負責工程估算管理。造價管理：基建部組織審查、批復35220千伏（規(guī)模以下）輸變電工程初步設(shè)計，組織220千伏（規(guī)模以上）輸變電工程初步設(shè)計內(nèi)審，審批工程建設(shè)過程中重大費用變更，審核工程進度款支付申請，審核批復輸變電工程結(jié)算。技術(shù)管理：基建部貫徹執(zhí)行國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計標準與要求，加強工程設(shè)計技術(shù)管理，組織應用基建標準化建設(shè)成果，組織開展基建新技術(shù)研究及推廣應用工作。發(fā)展部負責下達綜合計劃、項目核準等工作。（3）開展隊伍專業(yè)對標開展設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍的專業(yè)對標，將隊伍專業(yè)對標與資信評價、激勵約束機制相結(jié)合，以項目評價為主要內(nèi)容，評價隊伍核心業(yè)務(wù)能力與水平，促進公司隊伍素質(zhì)與能力的持續(xù)提升。三是優(yōu)化施工企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，重點充實和培養(yǎng)核心技術(shù)人員施工管理人員，有效利用社會施工人員，提高施工管理隊伍整體素質(zhì)，實現(xiàn)送變電企業(yè)向施工管理型轉(zhuǎn)變。加強設(shè)計隊伍專業(yè)能力建設(shè)，一是以“三通一標”為基礎(chǔ)，推行“標準配送式”設(shè)計；二是健全專業(yè)設(shè)置，配齊專業(yè)人才，通過內(nèi)部資源優(yōu)化和外部人才引進，充實設(shè)計力量，加大設(shè)計人才培養(yǎng)力度；三是提升勘測資質(zhì)和能力，加快建立省級電網(wǎng)設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，改善設(shè)計軟硬件條件；四是積極引導設(shè)計單位加強智能電網(wǎng)技術(shù)探索研究，組織開展設(shè)計創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推動設(shè)計理念、方法創(chuàng)新。強化主管單位對所屬隊伍管理，加強對所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、經(jīng)營管理等方面的指導和支持，促進所屬企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。（1）建立常態(tài)管理機制制定公司建設(shè)隊伍專業(yè)管理辦法，明確專業(yè)管理總體目標、管理職責、管理內(nèi)容、評價考核等內(nèi)容，將公司建設(shè)隊伍專業(yè)管理納入公司基建常態(tài)工作，做到 “有目標、有管控、有考核”，確保專業(yè)管理工作落到實處、取得實效。由于現(xiàn)有7家監(jiān)理公司均為多經(jīng)企業(yè)，需結(jié)合主多分離改革情況，按照國家電網(wǎng)公司和省公司確定的原則進行優(yōu)化整合。通過充實監(jiān)理隊伍力量，增加監(jiān)理企業(yè)正式職工和具備執(zhí)業(yè)資格職工，承擔各電壓等級電網(wǎng)建設(shè)項目監(jiān)理任務(wù)，落實項目現(xiàn)場“四控制兩管理一協(xié)調(diào)”責任?？h公司所屬施工企業(yè)，具備資質(zhì)的作為縣公司直屬施工隊伍，不具備資質(zhì)的整合為市公司施工企業(yè)的分支機構(gòu)。通過市場競爭，主要承接220千伏及以上輸變電工程建設(shè)；承擔電網(wǎng)應急搶修任務(wù)；通過與省公司簽訂委托合同，承擔500千伏及以上輸電線路運維、專業(yè)化檢修。2. 優(yōu)化整合公司參建隊伍結(jié)合公司關(guān)于主多分開改革、規(guī)范集體企業(yè)管理的有關(guān)要求，按照“優(yōu)化布局、整合資源、培養(yǎng)扶持、提升能力”的原則，推進公司所屬建設(shè)隊伍優(yōu)化整合，打造與堅強智能電網(wǎng)建設(shè)要求相適應的專業(yè)化建設(shè)隊伍。省公司基建部項目管理處、市供電公司基建部（項目管理中心），以業(yè)主項目部為執(zhí)行主體，以合同要約為依據(jù)，對參建單位進行管控，確保參建單位在工程建設(shè)過程中落實業(yè)主要求。加強參建隊伍管理，一方面是針對所有參建隊伍，通過招投標規(guī)范參建隊伍選擇，通過合同管理加強對參建隊伍的管控，建立激勵約束機制，促進參建隊伍整體能力的提升；另一方面是針對公司建設(shè)隊伍，通過優(yōu)化整合、加強管理、培養(yǎng)扶持，提升公司建設(shè)隊伍的核心業(yè)務(wù)能力和整體實力。2. 檢修（建設(shè)）工區(qū)職責（基建管理）：協(xié)助縣公司發(fā)展建設(shè)部開展所轄35千伏及以下電網(wǎng)項目（公開招標部分）建設(shè)過程管理，負責所轄35千伏及以下電網(wǎng)項目（不需公開招標部分）建設(shè)。協(xié)助市公司基建部，具體承擔35220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)計內(nèi)審，以及10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)項目的設(shè)計評審、工程結(jié)算監(jiān)督等工作，配合完成電網(wǎng)建設(shè)項目設(shè)計的上報評審、復核等工作。（三）市公司層面實施方案1. 市公司基建部（項目管理中心）職責：負責執(zhí)行省公司建設(shè)管理制度、標準和工作要求；執(zhí)行工程項目建設(shè)計劃，負責所屬工程進度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價管理；履行建設(shè)職能管理，負責35220千伏（規(guī)模以下）初步設(shè)計內(nèi)審；負責所屬建設(shè)隊伍的專業(yè)管理；負責項目建設(shè)過程前期手續(xù)協(xié)調(diào)與辦理；協(xié)助各級工程項目管理機構(gòu)開展所轄區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)項目的屬地協(xié)調(diào)工作，開展征地、拆遷、內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)等工作；負責對市經(jīng)研所進行業(yè)務(wù)管理；負責小型基建管理；負責組建業(yè)主項目部，對110220千伏（含城郊區(qū)域35千伏）輸變電工程、與35千伏及以上輸變電工程同步新建的10千伏配套工程實施項目管理，負責工程項目資金計劃管理、合同管理、結(jié)算管理、信息與檔案管理等，負責相應的10千伏電網(wǎng)建設(shè)項目初設(shè)審批和工程結(jié)算監(jiān)督。通過市場競爭，承接各電壓等級電網(wǎng)工程監(jiān)理任務(wù)；落實工程現(xiàn)場“四控制兩管理一協(xié)調(diào)”責任；受省公司基建部委托，參加業(yè)主項目部管理工作，為省公司加強項目管理提供支撐。（2）省監(jiān)理公司組建省監(jiān)理公司，與省經(jīng)研院合署辦公。參與造價分析、補充定額編制等工作。規(guī)劃評審中心（設(shè)計評審）：協(xié)助省公司基建部，具體承擔35－220千伏（規(guī)模以下）工程設(shè)計評審和220千伏（規(guī)模以上）工程設(shè)計內(nèi)審；承擔基建標準化建設(shè)成果的深化完善工作；承擔基建新技術(shù)推廣應用、依托工程新技術(shù)研究工作。協(xié)助省公司基建部，具體承擔35220千伏（規(guī)模以下）電網(wǎng)項目設(shè)計評審和工程結(jié)算監(jiān)督，220千伏（規(guī)模以上）電網(wǎng)項目設(shè)計內(nèi)審，電網(wǎng)建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督中心站和定額站日常工作。山東電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督中心站、山東省電力建設(shè)定額站掛靠基建部管理。660千伏及以下直流輸變電工程項目管理，負責省公司直接管理工程項目的資金計劃管理、合同管理、信息與檔案管理等；負責國家電網(wǎng)公司投資項目建設(shè)屬地協(xié)調(diào)；負責電網(wǎng)建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督；負責參建隊伍管理；負責對省經(jīng)研院進行業(yè)務(wù)管理；負責小型基建管理。 充分利用公司內(nèi)部建設(shè)隊伍資源， 通過規(guī)范管理和培育扶持，提升整體實力和市場競爭能力， 為公司電網(wǎng)建設(shè)提供有力支撐。工程項目管理主要是執(zhí)行建設(shè)職能管理要求，對工程項目建設(shè)過程的進度、安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)進行控制；以業(yè)主項目部為執(zhí)行單元，組織、協(xié)調(diào)、推動工程項目建設(shè)。三、 建設(shè)方案（一）“大建設(shè)”體系組織架構(gòu)1. 管理定位電網(wǎng)建設(shè)管理工作分為建設(shè)職能管理、工程項目建設(shè)過程管理（以下簡稱“工程項目管理”）和參建隊伍管理。市公司層面參建隊伍現(xiàn)有甲級設(shè)計單位1家，乙級設(shè)計單位16家；一級施工單位3家，二級施工單位17家；甲級監(jiān)理單位4家，乙級監(jiān)理單位3家。山東誠信監(jiān)理公司承擔了500千伏及以上工程和220千伏工程的約10％監(jiān)理任務(wù)，其余工程監(jiān)理