【正文】 大生產(chǎn)安全事故，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 響應(yīng)終止當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)安全監(jiān)督司批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。 跟蹤事態(tài)進(jìn)展安全監(jiān)督司應(yīng)及時(shí)掌握事故信息和救援進(jìn)展情況?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司局的司（局）長(zhǎng)或副司（局）長(zhǎng)擔(dān)任；組員由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司（局）或單位人員、地方相關(guān)部門(mén)人員以及專(zhuān)家組成。 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 啟動(dòng)響應(yīng)判斷水利部直屬單位（工程）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全監(jiān)督司報(bào)告分管安全生產(chǎn)副部長(zhǎng)；安全監(jiān)督司會(huì)同有關(guān)司局、單位應(yīng)急會(huì)商，通報(bào)事故基本情況，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。 其他應(yīng)急工作配合有關(guān)單位或部門(mén)做好技術(shù)甄別工作等。 及時(shí)發(fā)布信息辦公廳會(huì)同地方人民政府組織開(kāi)展事故輿情分析工作，組織發(fā)布生產(chǎn)安全事故相關(guān)信息。 跟蹤事態(tài)進(jìn)展應(yīng)急指揮部辦公室與地方人民政府、有關(guān)主管部門(mén)和事故發(fā)生單位等保持通信暢通，接收、處理、傳遞事故信息和救援進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告事故態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展情況。根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、信息處理和保障服務(wù)等小組。 派遣現(xiàn)場(chǎng)工作組組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)直屬單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急組織體系見(jiàn)附錄。 成立應(yīng)急指揮部成立應(yīng)急指揮部，領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。 響應(yīng)終止當(dāng)事故應(yīng)急工作基本結(jié)束時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組適時(shí)提出應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，報(bào)應(yīng)急指揮部或分管安全生產(chǎn)的副部長(zhǎng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急響應(yīng)終止。 配合國(guó)務(wù)院或有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)派出工作組指導(dǎo)事故處置時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)主動(dòng)配合做好調(diào)查工作，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)向水利部應(yīng)急指揮部報(bào)告國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的要求和意見(jiàn)。11 / 33 調(diào)配應(yīng)急資源根據(jù)需要，應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)籌調(diào)配應(yīng)急專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和有關(guān)物資、器材等?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，迅速了解事故情況和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，及時(shí)向指揮部匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由水利部部長(zhǎng)或委托副部長(zhǎng)擔(dān)任；組員由安全監(jiān)督司、相關(guān)業(yè)務(wù)司局或單位負(fù)責(zé)人、地方相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及專(zhuān)家組成。 會(huì)商研究部署應(yīng)急指揮部組織有關(guān)成員單位和地方相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，通報(bào)事故態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)處置情況，研究部署事故應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)督司。 成立應(yīng)急指揮部成立水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮部） ，領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)工作。水利部直屬單位（工程）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故，由安全監(jiān)督司會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)司局、單位跟蹤事故處置進(jìn)展情況，通報(bào)事故處置信息。 水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)水利生產(chǎn)安全事故級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將水利部應(yīng)對(duì)部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二9 / 33級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。（）對(duì)于重特大生產(chǎn)安全事故，安全監(jiān)督司通知有關(guān)應(yīng)急專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。（）安全監(jiān)督司及時(shí)暢通水利部與事故發(fā)生單位、有關(guān)主管部門(mén)和地方人民政府的聯(lián)系渠道，及時(shí)溝通有關(guān)情況。辦公廳、有關(guān)司局和單位收到有關(guān)單位報(bào)告的事故信息后，應(yīng)立即告知安全監(jiān)督司。備用聯(lián)系方式： 8 / 33電話(huà)：；傳真：。書(shū)面報(bào)告書(shū)面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含事故發(fā)生單位概況，發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，發(fā)生經(jīng)過(guò)，已經(jīng)造成傷亡、失蹤、失聯(lián)人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的應(yīng)對(duì)措施，事故當(dāng)前狀態(tài)以及其他應(yīng)報(bào)告的情況。 報(bào)告內(nèi)容和要求快報(bào)快報(bào)可采用電話(huà)、手機(jī)短信、微信、電子郵件等多種方式，但須通過(guò)電話(huà)確認(rèn)。7 / 33事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)補(bǔ)報(bào)相關(guān)信息。各單位接到水利部要求核報(bào)的信息，應(yīng)通過(guò)各種渠道迅速核實(shí)，按照時(shí)限要求反饋相關(guān)情況。水利部直屬單位（工程）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故和有人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故、地方水利工程發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)在事故發(fā)生小時(shí)內(nèi)快報(bào)、小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告至安全監(jiān)督司。 信息報(bào)告和先期處置 事故信息報(bào)告 報(bào)告方式事故報(bào)告方式分快報(bào)和書(shū)面報(bào)告。 隱患排查治理水利部直屬單位和地方水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理單位應(yīng)建立事故隱患排查治理制度，定期開(kāi)展工程設(shè)施巡查監(jiān)測(cè)和隱患排查，建立隱患清單；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，第一時(shí)間組織開(kāi)展治理，及時(shí)消除隱患；對(duì)于情況復(fù)雜、不能立即完成治理的隱患，必須逐級(jí)落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，做好應(yīng)急防護(hù)措施，制定周密方案限期消除。有關(guān)水利主管部門(mén)或地方人民政府應(yīng)視情況制定預(yù)警行動(dòng)方案，組織有關(guān)單位采取有效應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急資源調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。預(yù)警信息由地方人民政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布?？h級(jí)以上地方各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，及時(shí)掌握和發(fā)布安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)。水利部直屬單位和地方水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理單位應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源做好登記建檔，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，明確落實(shí)每一處重大危險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，報(bào)備地方人民政府有關(guān)部門(mén)。有關(guān)直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)業(yè)4 / 33務(wù)司局應(yīng)急工作方案應(yīng)向安全監(jiān)督司備案，并應(yīng)在本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)相應(yīng)啟動(dòng)。部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)司局專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）應(yīng)急工作方案清單見(jiàn)附錄。較大涉險(xiǎn)事故，是指發(fā)生涉險(xiǎn)人以上，或者造成人以上被困或下落不明，或者需要緊急疏散人以上，或者危及重要場(chǎng)所和設(shè)施（電站、重要水利設(shè)施、危化品庫(kù)、油氣田和車(chē)站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所）的事故。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，堅(jiān)持事故預(yù)防和應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)案演練和保障能力建設(shè)。統(tǒng)籌利用行業(yè)資源，協(xié)調(diào)水利應(yīng)急專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，為科學(xué)處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。綜合監(jiān)管與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，安全監(jiān)督司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司局和單位按照業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)，協(xié)同處置水利生產(chǎn)安全事故。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)安全事故救援處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，水利部發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和配合作用。把保障人民群眾生命安全、最大程度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)。 適用范圍2 / 33本預(yù)案適用于以下范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故時(shí)水利部的應(yīng)對(duì)工作：（）水利部直屬單位負(fù)責(zé)的水利工程建設(shè)與運(yùn)行活動(dòng)；（）水利部直屬單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和后勤保障活動(dòng)、水利部機(jī)關(guān)辦公及后勤保障活動(dòng)；（）地方水利工程建設(shè)與運(yùn)行活動(dòng)。1 / 33水利部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）年月2 / 33I / 33目 錄 總則 ............................................................................................................... 編制目的 ..................................................................................................... 編制依據(jù) .......................................................