【正文】 面積，%%，%。牢牢把握科學技術是第一生產(chǎn)力這一宗旨，加強科學技術的宣傳力度，積極引進先進科學技術，推廣先進的灌溉技術及設備，不斷增加農(nóng)田水利基本建設的科技含量，使農(nóng)田水利基本建設逐步走上法制化、正規(guī)化、科技化的軌道。在今后的農(nóng)田水利基本建設中，加強對農(nóng)牧民的培訓，發(fā)揮家庭民在農(nóng)田水利基本建設中和建后管理的主力軍作用。資金實行專項管理，杜絕擠占挪用，保證工程順利完成。強化工程質量監(jiān)督農(nóng)田水利基本建設能否達到預期效益，工程質量好壞至關重要，建立工程質量監(jiān)督機制是保證工程質量的重要環(huán)節(jié)，主體工程建設以及所需建筑材料設備都公開、公平進行招標投標制，工程建設中要有專人進行現(xiàn)場監(jiān)督，要吸收當?shù)剞r(nóng)民參與工程質量監(jiān)督，確保工程按設計保質保量完成，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中投入正常運行，發(fā)揮其效益。察右后旗是一個水資源比較貧乏的地區(qū)，水資源管理尤為重要。并出臺地方法規(guī)，使規(guī)劃納入法制化管理，無特殊情況不得隨便變更，確保今后全旗農(nóng)田水利基本建設依法有序健康發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)劃預期效益。建立地方法規(guī)，確保全旗農(nóng)田水利基本建設持續(xù)、健康發(fā)展。 實施規(guī)劃的主要保障措施加強組織領導，建立縣級農(nóng)田水利基本建設常效機制，搞好農(nóng)田水利基本建設是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展增加農(nóng)民收入，加快社會主義新農(nóng)村建設的重要保證，各級人民政府應把農(nóng)田水利基本建設做為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的首要工作來抓，旗人民政府成立以旗政府主要領導掛帥，由發(fā)展和改革委員會、財政局，水利局、農(nóng)牧業(yè)局、國土局、林業(yè)局等相關部門組成的農(nóng)田水利基本建設領導小組，組織協(xié)調(diào)旗農(nóng)田水利基本建設，鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)建立相應機構，負責本地的農(nóng)田水利基本建設。 投資估算及資金籌措。 ④新建分散井灌區(qū) 在全旗新建分散井灌區(qū)168處。發(fā)展膜下滴灌18萬畝。配套干渠節(jié)制閘、支渠節(jié)制閘、分水閘、農(nóng)橋、交叉涵洞、量水設施等渠系建筑物35座。Ⅲ廟灣水庫灌區(qū)干渠防滲2條4km，采用砼板襯砌。采用砼“U”型槽襯砌。支渠渡槽、量水設施等渠系建筑物118座。支渠防滲22條長21km，全部采用砼“U”型槽襯砌。以保護和改善草原生態(tài)，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入為主要目標；以建設節(jié)水、高效、優(yōu)質灌溉飼草料地為動力，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、加快建設、強化管理、逐步建立起草原生態(tài)保護和半農(nóng)半牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的水利支撐體系，以水資源的可持續(xù)利用支持農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)牧區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 工程建設目標和任務（1）建設目標穩(wěn)定面積、增加投入、改善設施、推廣良種、運用科技、提高單產(chǎn)、大力推廣節(jié)水灌溉、覆膜栽培技術；加快新產(chǎn)品研發(fā)和新技術推廣應用，加大農(nóng)副產(chǎn)品轉化利用，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步提高產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)水平，促使軟管噴帶、小型噴灌等民生水利有新發(fā)展，把人民群眾直接受益的水利基礎設施，作為建設發(fā)展的優(yōu)先領域。本次規(guī)劃涉及全旗七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，規(guī)劃工程主要是中小型灌區(qū)的固定渠道及其配套建筑物和田間工程；灌溉機電井等小型水源工程；大型噴灌機、膜下滴灌等工程措施。3 縣級農(nóng)田水利建設規(guī)劃情況 規(guī)劃范圍根據(jù)全旗水土資源分布情況：地表水工程以現(xiàn)有水庫、塘壩下游灌區(qū)渠系及渠系建筑物配套改造為主。察右后旗馬鈴薯的品種主要以可新一號、夏坡蒂、大西洋、“后旗紅”為主，依托這兩個市場和基地，現(xiàn)已遠銷全國各地，出口東南亞以及韓國，深受消費者的親睞。因此察右后旗馬鈴薯的種植規(guī)模越來越大，已成為烏蘭察布市的馬鈴薯種植基地，并打出了自己的品牌，“富奇”牌馬鈴薯已獲得國家綠色A級認證，正申報國家品牌產(chǎn)品。要堅持水源、管道工程和田間工程配套建設與水利措施相結合，領導小組各部門充分發(fā)揮作用，以認真負責的態(tài)度確保工程建成后，持久發(fā)揮效益。項目建設方案、資金籌措（含投勞）和建后運行管護方式要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。水利部門要擬定灌溉制度，做好灌溉用水量的監(jiān)測工作，根據(jù)水源供水量以及土壤墑情，確定灌溉時間、灌溉次數(shù)、灌水定額及每次灌水時間和周期等，做到節(jié)約用水。農(nóng)業(yè)部門負責年度種植結構規(guī)劃，要加大項目區(qū)的科技含量，積極引進農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)品和技術。要經(jīng)常檢測各部位零件的運行情況，特別對易損部件要做到及時發(fā)現(xiàn)，及時更換。察右后旗的小型農(nóng)田水利工程以機電井為主，點多面廣，發(fā)揮效益管理是關鍵，總結近幾年的管理經(jīng)驗，工程建成后，首先要明晰產(chǎn)權，落實管理運行辦法，該旗小型農(nóng)田水利工程所選用的噴灌設備均為我國目前先進的大型旋轉式噴灌機組，設備技術先進，操作簡捷方便。（4）管護運行機制完善按照察右后旗人民政府“關于農(nóng)村牧區(qū)供水管理辦法”的要求，總結和推廣典型經(jīng)驗。2008年開始實施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目和鞏固退耕還林成果基本口糧田和后續(xù)產(chǎn)業(yè)水利項目。察右后旗人民政府制定了小型農(nóng)田水利重點縣建設項目資金整合方案，為達到國家要求的各項指標提供了保障。（2）資金籌措和整合重點縣建設資金組成包括國家財政、自治區(qū)財政、縣級政府配套和受益群眾自籌資金。在實施這一項目中，相關部門各負其責，協(xié)調(diào)施工中的技術，資金設備等事宜。面對今后農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展趨向，在水土資源條件相對好的地區(qū)實施節(jié)水灌溉工程，具有生態(tài)和經(jīng)濟建設的雙重效益，對察右后旗的經(jīng)濟發(fā)展具有十分重大的意義。因此加快水資源開發(fā)利用速度，發(fā)展節(jié)水灌溉事業(yè)，提高水的利用率具有重要意義。因此急需要對原有的灌溉方式進行更新改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。通過馬鈴薯基地輻射帶動，周邊群眾聯(lián)戶承包土地，大力發(fā)展馬鈴薯滴灌基地，合理利用水資源，通過節(jié)水增效示范項目，全面推廣應用滴噴灌技術，引導和推動節(jié)水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展。本項目建設對察右后旗農(nóng)牧區(qū)節(jié)水灌溉具有積極的示范作用，對農(nóng)牧業(yè)化有促進作用，推動農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模化、科學化、集約化的方向發(fā)展，對于探索在生態(tài)建設的基礎上發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，從而展現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者效益的和諧統(tǒng)一，走可持續(xù)發(fā)展之路具有非常重要的意義。（2）促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善由于基礎設施建設跟不上去，造成生態(tài)環(huán)境逐步惡化，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的速度緩慢，農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活環(huán)境需要進一步的改善。干旱也使廣大干部群眾對大力發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性很高，迫切要求加快發(fā)展節(jié)水灌溉以促進農(nóng)業(yè)增收。根據(jù)察右后旗的自然地理建設條件，屬于干旱少雨多風地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀是耕作粗放，產(chǎn)量低而不穩(wěn)。2 開展重點縣建設的必要性與可行性 開展重點縣建設的必要性（1）促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收馬鈴薯是我國五大糧食作物之一，內(nèi)蒙古是我國馬鈴薯的主要優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，察右后旗是內(nèi)蒙古馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)，是全區(qū)馬鈴薯種植面積50萬畝的旗縣之一，種植面積占全區(qū)的5%左右。項目實施后，全旗機電井數(shù)達到1098眼，加上旗內(nèi)其它各業(yè)用水，%。 灌溉水供需平衡分析本次小型農(nóng)田水利重點縣建設項目全部完成后，新增恢復328眼水源井供水量完全滿足需水要求。（）經(jīng)計算為15mm（即10m3/畝）④灌水周期 T=(m/Ea) T — 設計灌水周期，d； — 設計灌水定額，mm（15mm）； Ea — 設計耗水強度，mm/d，（3 mm/d）； — 灌溉水利系數(shù)。①作物需水量計算公式：m =E—P—W地—W0—W1式中： m — 生育期灌溉定額（m3/畝） E — 作物需水量（m3/畝） P — 生育期有效降雨量（m3/畝） W0—W1 — 播前及期末土層內(nèi)儲水量（m3/畝）W地 — 地下水上升補給量（m3/畝）②灌溉定額根據(jù)水量平衡公式，馬鈴薯的灌溉定額計算結果，詳見表12。 水資源供需平衡分析 灌溉需水量灌溉設計保證率根據(jù)節(jié)灌工程技術規(guī)范，確定灌溉設計保證率P采用85%。全部實現(xiàn)節(jié)水灌溉，且一步到位，實施高標準節(jié)水灌溉設施。在繼續(xù)開發(fā)的基礎上，對沒有實行節(jié)水灌溉的水澆地進行節(jié)水改造，挖潛擴灌。發(fā)展?jié)摿χ饕钱斃珊龆磁璧亍滓舨旄膳璧睾唾S紅—大六號盆地，西南部只能發(fā)展一些小片水地。其中地表水570萬立米，%，%?，F(xiàn)狀水土資源開發(fā)利用程度詳見察右后旗水土資源利用現(xiàn)狀表。根據(jù)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，地表水為570萬m3。地表水可利用量為2301萬m3/a。全旗及不同分區(qū)土地資源可利用量與潛力預測表表12 單位：萬畝土地類別現(xiàn)狀年201020152020吉棍塔拉當郎忽洞盆地耕地林地5156牧草地136133園地　　　　水域及水利設施用地其它小計白音察干盆地耕地林地4450牧草地565149園地水域及水利設施用地其它小計賁紅大六號盆地耕地林地35牧草地424037園地水域及水利設施用地其它小計五德溝、白石崖溝山丘、臺地區(qū)耕地林地牧草地4545園地　　　　水域及水利設施用地其它小計全旗耕地8780林地166186牧草地279269259園地水域及水利設施用地其它小計注：； 、工礦、基礎設施等用地。加強河道治理、水土保持綜合治理、草原生態(tài)建設等工程實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧草地、工礦業(yè)以及基礎建設用地，使全旗實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增加，生態(tài)環(huán)境不斷改善，優(yōu)質畜牧業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。（2）水資源總量，其中地表水多年平均徑流量為4602萬m3/a。其中潛水的形成與分布則主要受氣候與地貌因素的影響，而深層承壓水的形成則主要受巖性與古地理環(huán)境和地質構造的綜合制約。現(xiàn)在水工隊、水管站已積累了豐富的施工經(jīng)驗，完全可以完成小型農(nóng)田水利工程的設計和施工任務。 小型農(nóng)田水利工程設計及施工技術情況察右后旗水利局現(xiàn)有技術力量：高級工程2名、工程師8名、助理工程師10名。項目區(qū)種植馬鈴薯、蔬菜畝凈收入2000多元。2005年—2010年，全旗完成小型農(nóng)田水利建設項目384處，完成投資10416萬元，其中小水費 360 萬元，節(jié)灌設備政府補貼4100萬元，節(jié)灌示范項目300萬元,鞏固退耕還林成果基本口糧田和后續(xù)產(chǎn)業(yè)水利項目2482萬元。小范圍試驗示范可以公司承包經(jīng)營，可以達到集中連片、規(guī)模種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高種植水平和科技含量；大面積推廣必須由公司加農(nóng)戶投資開發(fā)，大力培訓農(nóng)民技術員，由種植大戶或聯(lián)戶承包經(jīng)營。三是提高了節(jié)約用水意識和工程效益。二是理順了水管理體制。一是體現(xiàn)了農(nóng)民的主體地位。每個工程必須將材料采購、工人工資發(fā)放、管理費用、資金使用等財務管理情況每月定期張榜公示，接受用水者及協(xié)會監(jiān)督。二是對工程建設實行全程監(jiān)督，由用水者協(xié)會采取公告的形式，對建設的內(nèi)容、進度、質量、資金使用情況實行監(jiān)督。在尊重民意、嚴格協(xié)會議事程序上，按照“一事一議” 和“八步工作法”的程序，采取“議前公開、議中公正、議后公示的議事規(guī)則，由用水戶推薦產(chǎn)生的用水戶代表或項目發(fā)起人就議事的主要內(nèi)容廣泛征求受益戶意見后，形成議題報村用水者協(xié)會備案，再由村用水者協(xié)會召集工程受益戶、邀請鄉(xiāng)村代表公開議事，形成公決議案。用水者協(xié)會現(xiàn)已成立楊貴村蔬菜協(xié)會和用水協(xié)會。據(jù)2010年統(tǒng)計，全旗累計安裝大噴灌機147臺，；小噴灌機86臺，；，；；管灌174處，；。,%。 小型農(nóng)田水利現(xiàn)狀 全旗小型農(nóng)田水利工程設施情況察右后旗的小型農(nóng)田水利工程基本上均是地下水工程，地表水工程有五座水庫，其中石門口水庫、哈卜泉水庫和廟灣子水庫由于近年來連年干旱，水庫蓄水極少，加之灌區(qū)老化失修嚴重，渠系建筑物完好率不足50%,灌溉效益不佳，灌溉面積只有3000畝；其它兩座水庫現(xiàn)正準備除險加固，基本沒有灌溉效益；塘壩4處，灌溉面積只有500畝；據(jù)2010年統(tǒng)計機電井1065眼，,%。旱地產(chǎn)量完全靠天然降雨波動較大，種植馬鈴薯畝產(chǎn)在750公斤左右。,。（只），（只）。總耕地面積中，平均單產(chǎn)265斤，%，農(nóng)業(yè)主要靠天然降雨，波動大產(chǎn)量極不穩(wěn)定。主要種植作物為馬鈴薯、小麥、玉米、胡麻等。大風雪時對交通也能起到阻礙作用，給群眾生活帶來困難。白毛風是一種吹雪現(xiàn)象。在刮7級以上大風時飛沙走石，形成沙暴。年平均蒸發(fā)量是降水量的6倍，干旱對于牧業(yè)生產(chǎn)危害主要表現(xiàn)在，使人畜飲水發(fā)生困難，牲畜疾病增多，使牧草返青推遲，大幅度降低青草的質量和產(chǎn)量，造成災害。干旱是察右后旗長期性的、影響極大的主要災害。 自然災害情況察右后旗自然災害頻繁，嚴重影響和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展。（只），（只）。根據(jù)統(tǒng)計資料，全旗GDP總產(chǎn)值49億元。 社會經(jīng)濟概況察右后旗下轄1鄉(xiāng)4鎮(zhèn)2蘇木，總土地面積3910 km2， 。Mg型或HCO3—Mg在下色拉營—魏王村隱伏斷裂帶兩側，—1g/L之HCO3型水，下層水接近斷裂帶，出現(xiàn)為礦化度大于1g/L之CL—SO4型斷層水。Mg徑流排泄型水；至薛家村—黃草洼一帶，為白堊系盆地中心，含水層埋深60—160m，地下徑流滯緩，形成礦化度2—7g/L之CL—Na斷裂以北之盆地中，在新建古河槽中，受鄰近玄武巖水補給，上新統(tǒng)厚層砂礫巖，埋深40—60m，地下徑流條件好，—NaMg吉棍塔拉—當郎忽洞盆地中承壓水，受下色拉營—魏王村侏羅系隱伏斷裂的控制。Mg型，CL