【正文】 、煤層透氣性系數(shù)和鉆孔抽采（卸壓）半徑。 （12）采用直接法測(cè)定殘余瓦斯壓力和殘余瓦斯含量進(jìn)行消突效果檢驗(yàn)，同時(shí)滿足殘余瓦斯壓力PC＜、殘余瓦斯含量WC＜8m3/t以及檢驗(yàn)鉆孔施工過程中無(wú)噴孔、頂鉆等其他異常現(xiàn)象，方可認(rèn)為措施有效。按《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和企業(yè)揭煤管理規(guī)定的要求。揭煤設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)整個(gè)揭煤流程施工作出時(shí)間安排，實(shí)行計(jì)劃管理，并嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)和措施。避免在地質(zhì)構(gòu)造破壞帶、應(yīng)力集中帶揭煤；避免小角度、長(zhǎng)距離揭煤。（9）突出礦井非突出煤層揭煤和煤巷掘進(jìn)時(shí)，瓦斯壓力≥、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常以及預(yù)測(cè)指標(biāo)超限等情況，該煤層按突出煤層管理，由礦負(fù)責(zé)委托具備資質(zhì)單位進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定，結(jié)果由企業(yè)批準(zhǔn)。煤礦應(yīng)建立應(yīng)力集中區(qū)預(yù)警機(jī)制、制定防范措施，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。突出煤層雙巷同向掘進(jìn)的兩個(gè)工作面之間的錯(cuò)茬距應(yīng)保持50米以上，對(duì)于炮掘工作面，當(dāng)一個(gè)工作面放炮時(shí)，另一工作面應(yīng)停電、撤人。在同一突出煤層的一個(gè)或相鄰的兩個(gè)采區(qū)的同一區(qū)段內(nèi)，相向（背向）回采和相向（背向）采、掘的工作面間距均不得小于100米。措施孔應(yīng)一次施工到位，一次評(píng)價(jià)。（5）底（頂）板巷穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶，穿層、順層鉆孔預(yù)抽小結(jié)構(gòu)煤巷和穿層鉆孔預(yù)抽石門（井筒）揭煤區(qū)域防突措施進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)直接測(cè)定殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量指標(biāo)。 對(duì)底（頂）板巷道前方預(yù)測(cè)的地質(zhì)構(gòu)造，應(yīng)根據(jù)其預(yù)測(cè)的影響程度，采取針對(duì)性超前探測(cè)措施。底（頂）板巷道不得進(jìn)入突出煤層法距5米以內(nèi)施工，否則，應(yīng)采取防突措施，措施控制范圍同煤巷條帶式區(qū)域預(yù)抽。 凡未實(shí)施保護(hù)層開采保護(hù)的突出煤層突出危險(xiǎn)區(qū)的采煤工作面，回采前必須抽采消除突出危險(xiǎn)，并經(jīng)企業(yè)驗(yàn)收合格才能生產(chǎn)。在留煤（巖）柱前以及在采取防突措施后布置被保護(hù)層采掘工作面應(yīng)經(jīng)企業(yè)總工程師批準(zhǔn)。保護(hù)層采空區(qū)內(nèi)不得留有煤（巖）柱，被保護(hù)采煤工作面應(yīng)布置在有效保護(hù)范圍內(nèi)。 區(qū)域防突措施經(jīng)礦審核后報(bào)企業(yè)總工程師批準(zhǔn)，以年度“一礦一策”瓦斯治理文件下發(fā)，礦負(fù)責(zé)實(shí)施。（1）突出危險(xiǎn)煤層無(wú)法開采保護(hù)層的，煤巷應(yīng)采取底（頂）板巷穿層鉆孔、回采工作面應(yīng)采取底（頂）板巷穿層鉆孔或順層鉆孔的區(qū)域性瓦斯治理措施。（4）地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)應(yīng)安裝自動(dòng)計(jì)量裝置，礦井瓦斯抽采系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)高低濃度分開抽采，各抽采系統(tǒng)應(yīng)安裝自動(dòng)放水器。保護(hù)層開采時(shí)應(yīng)抽采被保護(hù)層瓦斯，被保護(hù)層瓦斯抽采量應(yīng)單獨(dú)計(jì)量并建立專門的抽采臺(tái)賬。（2）要積極采用密集鉆孔、大直徑鉆孔、水平長(zhǎng)距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，強(qiáng)化抽采噸煤瓦斯含量大于等于8立方米的采煤工作面和每分鐘瓦斯涌出量大于等于3立方米的掘進(jìn)工作面瓦斯。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)應(yīng)貫穿整個(gè)采區(qū)，采、掘工作面應(yīng)實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，布置獨(dú)立通風(fēng)有困難時(shí)，在制定措施后可采用串聯(lián)通風(fēng)，但串聯(lián)通風(fēng)的次數(shù)不得超過一次。（4）礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)應(yīng)實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，每個(gè)采區(qū)應(yīng)至少設(shè)置一條專用回風(fēng)巷，專用回風(fēng)巷內(nèi)不得安裝電器等設(shè)備，不得有人員作業(yè)，電機(jī)車不得進(jìn)入回風(fēng)流內(nèi)。（3）采煤工作面采用“H”型、“Y”型、“U”型等正規(guī)通風(fēng)方式，并確保風(fēng)量充足。（1）有多大通風(fēng)能力、抽采能力，才能安排多大產(chǎn)量，保證回風(fēng)流瓦斯不超限。（3）突出礦井采區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“四區(qū)成套三超前”，即開拓區(qū)域、準(zhǔn)備區(qū)域、抽采區(qū)域、回采區(qū)域抽采系統(tǒng)成套；開拓區(qū)域超前準(zhǔn)備區(qū)域，準(zhǔn)備區(qū)域超前抽采區(qū)域，抽采區(qū)域超前回采區(qū)域。（三）強(qiáng)技術(shù)（1）區(qū)域性瓦斯治理，應(yīng)優(yōu)化開采程序，從設(shè)計(jì)源頭上選擇保護(hù)層，確保保護(hù)層開采順利實(shí)施。推行“兩規(guī)范”，即規(guī)范管理者的管理行為，規(guī)范操作者的操作行為。，從中選拔兩級(jí)“技術(shù)拔尖人才”，并發(fā)放津貼；重視培養(yǎng)工人技師，選拔兩級(jí) “技術(shù)工人拔尖人才”，并發(fā)放津貼。、巖巷專業(yè)化隊(duì)伍，煤礦組建防突、抽采、通風(fēng)、揭煤、監(jiān)測(cè)監(jiān)控專業(yè)化隊(duì)伍。（二）高素質(zhì)，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。、瓦檢員、防突員工資收入達(dá)到所在單位采掘開員工平均水平。四、高投入、高素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)、嚴(yán)管理（一）高投入，其中用于瓦斯治理的不低于50%。抽采鉆機(jī)“大功率、大扭矩，定方向”，抽采鉆孔“大孔徑、長(zhǎng)鉆孔”，抽采系統(tǒng)“高負(fù)壓、大流量、大管徑、多回路、多泵抽”。（二）不具備保護(hù)層開采條件的，必要時(shí)應(yīng)選擇對(duì)被保護(hù)層有保護(hù)作用的極薄煤層乃至軟巖作為保護(hù)層開采。三、可保必保，應(yīng)抽盡抽（一）具備保護(hù)層開采條件的，應(yīng)開采保護(hù)層。有條件的企業(yè)可組建專業(yè)化地質(zhì)勘探隊(duì)伍和井下物探隊(duì)伍。（三）企業(yè)和煤礦每周剖析一個(gè)單位的瓦斯綜合治理工作，每月召開一次“一通三防”專題會(huì)，被剖析單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一通三防”述職。發(fā)生瓦斯超限，應(yīng)作為事故嚴(yán)肅追查處理。二、瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的（一）高瓦斯煤層應(yīng)抽采到低瓦斯?fàn)顟B(tài)下（采煤工作面噸煤瓦斯含量低于8立方米且回采過程中瓦斯不超限，掘進(jìn)工作面每分鐘瓦斯涌出量低于3立方米且掘進(jìn)過程中瓦斯不超限），才可以進(jìn)行采掘活動(dòng)。、瓦斯抽采及利用、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)罰制。專門從事地質(zhì)技術(shù)及管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)：大型及以上的礦井不少于15人，中小型礦井不少于8人。、地質(zhì)管理機(jī)構(gòu)，配足配齊專業(yè)人員。、第一行政副職。（二）企業(yè)和煤礦主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行瓦斯綜合治理的職責(zé)。本綱要是總結(jié)煤炭行業(yè)瓦斯綜合治理先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)形成的，是今后煤礦瓦斯治理的發(fā)展方向，適用于2010年煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作。煤礦瓦斯綜合治理專家指導(dǎo)綱要附件：對(duì)具備瓦斯治理能力的，要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)行大力推廣；對(duì)基本具備瓦斯治理能力的，要督促其進(jìn)一步提高瓦斯防治理念，完善瓦斯治理管理和技術(shù)措施，提高防治效果；對(duì)不具備瓦斯治理能力的，要督促其整改，直至基本具備瓦斯治理能力。各煤礦企業(yè)要把瓦斯治理專家會(huì)診與自身的安全隱患排查治理緊密結(jié)合起來，對(duì)會(huì)診發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要根據(jù)專家會(huì)診的意見，以“治大隱患、防大事故”為目標(biāo)，認(rèn)真梳理、深入研究，逐條逐項(xiàng)提出整改措施，確保整改到位。專家會(huì)診工作組要按照嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、客觀公正的原則，對(duì)瓦斯治理專家會(huì)診意見書進(jìn)行全面審查，形成最終審查結(jié)論。專家會(huì)診工作組要認(rèn)真履行職責(zé)，承擔(dān)會(huì)診技術(shù)責(zé)任，依法依規(guī)開展會(huì)診工作，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，嚴(yán)禁在工作中弄虛作假，確保會(huì)診工作的客觀性、科學(xué)性、公正性，確保專家會(huì)診工作按時(shí)按質(zhì)完成。各煤礦企業(yè)必須按照有關(guān)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真開展好自評(píng)工作、配合專家會(huì)診工作和整改落實(shí)工作。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的瓦斯治理專家會(huì)診，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神的重要措施之一，是瓦斯隱患排查的重要手段，是治理瓦斯、預(yù)防瓦斯事故的治本措施，是國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局強(qiáng)制要求的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門會(huì)同同級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促檢查。第四階段：整改階段（2011年12月1日至2012年6月30日）2011年11月10日前，由云南省煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作組對(duì)各專家小組的《煤礦瓦斯治理專家會(huì)診意見書》和會(huì)診工作總結(jié)進(jìn)行全面審查，最終形成全省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理會(huì)診工作總結(jié)，上報(bào)省專家會(huì)診辦公室。各專家小組要及時(shí)將會(huì)診總結(jié)報(bào)告和各礦井的《煤礦瓦斯治理專家會(huì)診意見書》（附件4）提交專家會(huì)診工作組。專家會(huì)診工作組可視工作需要設(shè)若干個(gè)專家小組，各專家小組按照專家會(huì)診工作組的統(tǒng)一安排，組織專家逐一進(jìn)行會(huì)診。 第二階段：現(xiàn)場(chǎng)專家會(huì)診階段（2011年5月1日至9月30日）各州（市）煤炭行業(yè)管理部門和云南煤化工集團(tuán)有限公司匯總后形成各州（市）轄區(qū)內(nèi)煤礦、云南煤化工集團(tuán)有限公司所屬煤礦的瓦斯會(huì)診自評(píng)報(bào)告（書面及電子文檔），于2011年4月30日前報(bào)到省專家會(huì)診辦。2011年1月1日至3月31日，由煤礦企業(yè)按照《煤礦瓦斯綜合治理專家指導(dǎo)綱要》（附件1）、《煤礦瓦斯綜合治理專家會(huì)診評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）組織對(duì)本企業(yè)高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開展瓦斯治理自評(píng)，以礦井為單位填報(bào)《煤礦瓦斯治理專家會(huì)診自評(píng)報(bào)告書》（附件3）。四、實(shí)施步驟三、會(huì)診范圍二、會(huì)診時(shí)間2011年1月1日至2011年11月30日。陳楚堅(jiān) 李亞明 張 孫吉安 楊純東浩（兼）成長(zhǎng)專家會(huì)診工作組設(shè)在云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)煤炭行業(yè)技術(shù)審查專家委員會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下稱省專家會(huì)診辦），設(shè)在省工信委煤炭行業(yè)管理處，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)瓦斯治理專家會(huì)診工作，省工信委煤炭行業(yè)管理處處長(zhǎng)林勇兼辦公室主任。方伯成省地方煤礦事業(yè)局局長(zhǎng)楊純東云南煤監(jiān)局安全監(jiān)察處監(jiān)察專員楊省工信委煤炭企事業(yè)管理處處長(zhǎng)省工信委煤炭生產(chǎn)安全技改處處長(zhǎng)省工信委煤炭行業(yè)管理處處長(zhǎng)員：林省工業(yè)和信息化委員會(huì)副主任長(zhǎng)：王成立云南省煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全省煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，深化煤礦瓦斯專項(xiàng)治理，扎實(shí)做好瓦斯防治工作，有效防范和遏制瓦斯事故，根據(jù)《國(guó)家能源局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作的通知》（國(guó)能煤炭〔2010〕235號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤與瓦斯突出防治工作的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕154號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，決定對(duì)全省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井開展一次煤礦瓦斯治理專家會(huì)診，查找瓦斯治理存在的突出問題，掌握全省瓦斯治理安全欠賬情況，研究和制定瓦斯治理新的政策措施，加快構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系步伐，提升我省瓦斯治理水平，特制定本實(shí)施方案。云南省煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作實(shí)施方案各州、市煤炭行業(yè)管理部門，云南煤化工集團(tuán)有限公司，云南滇東能源有限責(zé)任公司：關(guān)于印發(fā)云南省煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作實(shí)施方案的通知文章作者：gxw 更新日期：2011年01月04日 瀏覽次數(shù)： 141 云工信煤行〔2010〕1153號(hào)為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，深化煤礦瓦斯專項(xiàng)治理，扎實(shí)做好瓦斯防治工作，有效防范和遏制瓦斯事故，根據(jù)《國(guó)家能源局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作的通知》（國(guó)能煤炭〔2010〕235號(hào)）和國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤與瓦斯突出防治工作的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2010〕154號(hào)）要求，為切實(shí)做好煤礦瓦斯專家會(huì)診工作，現(xiàn)將《云南省煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二O一O年十二月二十七日一、組織領(lǐng)導(dǎo)組祥 成勇 付愛明 劉興進(jìn) 吳華云浩昆明煤炭設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng) 昆明煤炭科學(xué)研究所總工程師為切實(shí)做好煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作，設(shè)立云南省煤礦瓦斯治理專家會(huì)診工作組（以下簡(jiǎn)稱專家會(huì)診工作組），具體負(fù)責(zé)瓦斯治理專家會(huì)診工作，提出專家會(huì)診意見。組楊員方伯成智 張黎明盧華先 田雙良 陳炳昌 尹顯忠為便于全面開展工作，專家會(huì)診工作組可下設(shè)若干個(gè)專家小組，具體由專家會(huì)診工作組確定?！?全省2009年瓦斯等級(jí)鑒定為高瓦斯和煤與瓦斯突出的礦井，以及資源整合礦井因未做瓦斯等級(jí)鑒定而要求按高瓦斯礦井管理的礦井、煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告尚未批復(fù)而要求按突出礦井管理的礦井（詳見附件5）；2010年礦井瓦斯等級(jí)鑒定新增加的高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井。全省煤礦瓦斯防治專家會(huì)診工作的具體實(shí)施分為四個(gè)階段：第一階段：自評(píng)階段（2011年1月1日至4月30日）各企業(yè)的《煤礦瓦斯治理專家會(huì)診自評(píng)報(bào)告書》（包括書面報(bào)告和電子文檔）按照屬地原則報(bào)縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門，縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門再報(bào)至州（市）煤炭行業(yè)管理部門。2011年5月1日至9月30日，專家會(huì)診工作組負(fù)責(zé)組織對(duì)全省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井逐一進(jìn)行會(huì)診，并與煤礦簽訂會(huì)診咨詢服務(wù)協(xié)議。各專家小組通過聽取評(píng)估礦井自評(píng)意見，查閱圖紙、資料、制度、瓦斯治理投入及人員配備等情況，并深入井下現(xiàn)場(chǎng)，查看礦井安全設(shè)施、設(shè)備，從瓦斯治理理念、管理、技術(shù)等方面全方位考察礦井瓦斯治理能力和水平，通過對(duì)煤礦采掘、通風(fēng)、瓦斯抽采、運(yùn)輸、排水、防火等各大系統(tǒng)進(jìn)行全面細(xì)致的會(huì)診，并就礦井自評(píng)報(bào)告書匯報(bào)內(nèi)容和自評(píng)意見提問、質(zhì)詢、討論，形成專家小組意見。第三階段：總結(jié)階段（2011年10月1日至2011年11月30日）11月30日前，省專家會(huì)診辦公室組織評(píng)審專家會(huì)診報(bào)告，研究提出下一步加強(qiáng)全省煤礦瓦斯防治工作的新措施、新建議。各煤礦企業(yè)按照專家會(huì)診意見，確定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視會(huì)診工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門和云南煤化工集團(tuán)有限公司、云南滇東能源有限責(zé)任公司必須高度重視此項(xiàng)工作，督促有關(guān)煤礦企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行。（二）明確責(zé)任，確保會(huì)診工作順利開展。專家會(huì)診工作組要在每月