農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶資金項(xiàng)目實(shí)施方案-文庫(kù)吧資料
2025-05-01 00:29本頁(yè)面
【正文】 、項(xiàng)目單位基本情況及優(yōu)勢(shì) ：中藥材專業(yè)合作社由建設(shè)工程有限公司出資組建，....鎮(zhèn)高山河村、駕鹿村、黑彰村等412戶群眾以土地資源入股，合作社于2017 年9月注冊(cè)登記，法人代表....?！耙敫唬N藥材”已成為洛南廣大干部和農(nóng)民的共識(shí)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐證明，中藥材種植是符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民盡快脫貧的有效途徑。因此如何通過(guò)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，一直是洛南縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的首要任務(wù)。 項(xiàng)目實(shí)施有利于增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的迫切需要地處秦嶺腹地的縣，雖然土地面積廣闊，但由于地理氣候特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想觀念等諸多因素的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)一直沿襲著廣種薄收的傳統(tǒng)種植習(xí)慣，耕作粗放，傳統(tǒng)農(nóng)作物單產(chǎn)低，效益差，廣大農(nóng)民雖然勤于耕耘，但收入微薄，是全國(guó)重點(diǎn)貧困縣之一。當(dāng)?shù)貢円箿夭畲?，日照時(shí)間長(zhǎng)，土質(zhì)好，生產(chǎn)的中藥材品質(zhì)好，等級(jí)高，市場(chǎng)看好，這為中藥材在產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)中從占領(lǐng)市場(chǎng)、樹(shù)立品牌、保證效益等諸方面提供了先決條件?？h地處秦嶺腹地，縣境內(nèi)地下資源貧乏，地上資源相對(duì)豐富，森林草地面積較大，生態(tài)環(huán)境良好，是秦嶺首個(gè)國(guó)家環(huán)?？偩执_定的國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣，尤其野生中藥材生長(zhǎng)面積廣，品種多，儲(chǔ)量大，品質(zhì)良好，發(fā)展中藥材規(guī)?；N植具有得天獨(dú)厚的條件。由于受自然條件制約，粗放式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征沒(méi)有根本改變，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)效益長(zhǎng)期低水平徘徊，農(nóng)業(yè)效益的提高缺乏后勁，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)緊迫。在具備優(yōu)勢(shì)條件的地方大力發(fā)展中藥材種植，并以陜西地道藥材為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代中醫(yī)藥研究成果和現(xiàn)代中藥加工技術(shù)進(jìn)行中藥新藥的研究與開(kāi)發(fā)，有利于直接推動(dòng)陜西中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)和中藥商業(yè)的一體化發(fā)展，加速中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，還能夠?yàn)殛兾髡麄€(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和總體經(jīng)濟(jì)的提升提供一個(gè)好的發(fā)展思路和一個(gè)直接有效地途徑，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。項(xiàng)目通過(guò)建立優(yōu)勢(shì)地道藥材的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)中藥產(chǎn)品的研發(fā)，擴(kuò)大加工規(guī)模，并以此為契機(jī)，建立中藥原料產(chǎn)地銷售網(wǎng)絡(luò)，盤(pán)活市場(chǎng)資源，全面推動(dòng)陜西中藥產(chǎn)業(yè)整體水平的提升，重樹(shù)陜西道地“陜藥”名牌，提高陜西中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年陜西產(chǎn)的中草藥超過(guò)80%的份額運(yùn)往河北安國(guó)、安徽亳州等批發(fā)市場(chǎng)異地銷售，只有不足20%左右中藥被省內(nèi)中藥廠消化，省內(nèi)至今也沒(méi)有形成一處頗具規(guī)模的中藥材批發(fā)配送的集散地。在中藥材深加工方面，品種單一、技術(shù)含量低，深加工企業(yè)不僅數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，科技投入少，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力低，而且在國(guó)內(nèi)中藥產(chǎn)值中所占的比重非常小，同時(shí)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建等方面同國(guó)內(nèi)許多先進(jìn)省市存在著很大差距，與中藥材傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)省的背景很不相稱。地道藥材仍然以農(nóng)民自發(fā)的散戶種植為主，缺乏規(guī)模，品牌意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平不高，產(chǎn)出的中藥材無(wú)論是規(guī)模、品種、質(zhì)量、市場(chǎng)供應(yīng)能力等都難以盡如人意，不能反映陜西地道藥材的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 國(guó)家基本藥物目錄正式出臺(tái)后，基本藥物目錄里面有一半品種是中成藥和中醫(yī)藥，而進(jìn)入基本藥物目錄里面的藥品將來(lái)全部要在基層機(jī)構(gòu)配備使用，大醫(yī)院也要作為首選，基本藥物目錄里面的藥品會(huì)得到廣泛使用，而且在醫(yī)保報(bào)銷比例上明顯高于其他的藥品，這是一個(gè)很好的契機(jī)，將來(lái)新醫(yī)改里面中醫(yī)、中藥能夠得到更加廣泛的運(yùn)用。它不但表明政府將逐步增加對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投入，扶植中藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，還從根本上保護(hù)中藥企業(yè)的發(fā)展，有利于整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)水平的提升。這些勢(shì)必給中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)將投入8500億元加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度等五項(xiàng)醫(yī)改重點(diǎn)工作，醫(yī)改不僅體現(xiàn)出國(guó)家花大力氣進(jìn)行醫(yī)療體制深化改革的決心，也將對(duì)行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，國(guó)家對(duì)于中藥產(chǎn)業(yè)的政策傾斜讓中藥企業(yè)如沐春風(fēng)。2006年，國(guó)家出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)》，要求我國(guó)要在中藥產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)開(kāi)展理論創(chuàng)新和研究；2007年，《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》指出要建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。 作為我國(guó)的民族瑰寶和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家一直高度重視中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)精心策劃中藥材加工項(xiàng)目，加大醫(yī)藥類招商引資力度，先后引進(jìn)了陜西天士力植物藥業(yè)有限公司、陜西泰華制藥公司、陜西永皓生物科技有限公司、陜西中醫(yī)學(xué)院和中藥材商會(huì)等醫(yī)藥加工和生產(chǎn)企業(yè)，并在洛南積極建設(shè)各類規(guī)范化種植基地，中藥材的初深加工蓬勃發(fā)展。同時(shí)，在全國(guó)藥市從事中藥材營(yíng)銷人員達(dá)800多人，全縣中藥材市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍日益龐大，極大地促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過(guò)政府引導(dǎo)，大力開(kāi)展中藥材市場(chǎng)培育工程，激活繁榮自上而下、產(chǎn)營(yíng)一體的規(guī)范化中藥材市場(chǎng)體系。自2015年，通過(guò)開(kāi)展4萬(wàn)畝連翹等野生中藥材資源保護(hù)項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固了野生資源存量，有效提高了野生中藥材的產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，確保了中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?！ ∪且吧Ｗo(hù)得到加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年產(chǎn)業(yè)培育，洛南種植的中藥材骨干品種逐漸清晰，針對(duì)連翹、丹參、苦參、金銀花、桔梗、黃芩、柴胡、萬(wàn)壽菊、板蘭根、天麻、豬苓等主要品種，已建立有方向性、有傾向性、有扶持性的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于珍稀品種的菖蒲、秦貝、白芨、西洋參等藥類，政府通過(guò)科普宣教和市場(chǎng)分析，積極引導(dǎo)，大力扶持。全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展已涵蓋所有16個(gè)鎮(zhèn)（辦）190多個(gè)村?！ ∫皇欠N植規(guī)模大幅擴(kuò)大。擁有全國(guó)最大的杜仲和天麻基地，是我國(guó)重要的中藥材原產(chǎn)地。尤其是秦巴山區(qū)獨(dú)特的地理位置和氣候條件，蘊(yùn)藏6000余種生物資源，被譽(yù)為“生物基因庫(kù)”。陜西藥材種植面積已經(jīng)達(dá)到了480萬(wàn)畝。西安、漢中、寶雞是中國(guó)中西部的藥材主要集散地，年銷售藥材50萬(wàn)噸。其中天麻、丹參、杜仲、山茱萸、薯蕷、絞股藍(lán)、酸棗仁、水飛薊和秦艽等品種無(wú)論是在數(shù)量上還是在品質(zhì)上都在全國(guó)處于優(yōu)勢(shì)地位。根據(jù)普查結(jié)果，陜西藥用植物、動(dòng)物、礦物共達(dá)4700多味，其中植物藥3721味，占全國(guó)藥材種類的30％以上，在全國(guó)中藥材資源普查統(tǒng)一布置的364個(gè)重點(diǎn)品種中，陜西有283種，占77．6％，其中有248種列為《中華人民共和國(guó)藥典》的正品藥材。一些地方政府也相繼出臺(tái)了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，以政府名義通過(guò)土地轉(zhuǎn)包、土地租賃、企業(yè)承包、項(xiàng)目承包等形式支持當(dāng)?shù)刂兴幉陌l(fā)展。2003年省政府頒布了《關(guān)于加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見(jiàn)》，成立了陜西中藥現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組。近年來(lái)，省委、省政府不斷優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。陜西省是“北藥”的主產(chǎn)區(qū)，是國(guó)內(nèi)公認(rèn)的地道中藥材主產(chǎn)地，主要地道藥材品種有30個(gè)品種，大宗種植品種有近20個(gè)品種，在國(guó)家60個(gè)戰(zhàn)略性重點(diǎn)中藥材品種中，陜西省就占有7個(gè)，其中黨參、黃芪、連翹、冬花、黃芩五種中藥材產(chǎn)量就均占到全國(guó)總產(chǎn)量的40%以上，且藥材活性成分含量高、有害污染物(農(nóng)藥殘留、重金屬等)低。自古以來(lái)就是多種中藥材的主要產(chǎn)出地，復(fù)雜的地形、地貌、氣候、水文土壤等條件為中藥材種植提供了巨大
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