【正文】 能區(qū)建設(shè)和保護力度，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)屏障。支持港澳與內(nèi)地九省區(qū)開展大氣污染防治及環(huán)?？蒲泻献鳌Ｍ七M實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計，從源頭減少污染物的產(chǎn)生和排放。完善污染物排放總量控制制度，加強二氧化硫、氮氧化物、（細顆粒物）等主要大氣污染物的聯(lián)防聯(lián)治。建立流域水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警。針對危險化學(xué)品生產(chǎn)、存儲、運輸?shù)葘λ吹氐挠绊戇M行風(fēng)險評估，完善監(jiān)測預(yù)警措施和應(yīng)急預(yù)案。開展地下水監(jiān)測工作，保障地下水環(huán)境安全。支持發(fā)展再生水、海水等非常規(guī)水資源利用產(chǎn)業(yè)。實施《水污染防治行動計劃》，加強江河湖海水環(huán)境綜合治理，協(xié)同推進跨省區(qū)流域水污染防治和水資源保護。支持云南、廣西有序設(shè)立邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)和邊境旅游合作區(qū)，研究完善人員便利化出入境管理政策。支持在區(qū)域內(nèi)國際鐵路貨物運輸重要節(jié)點和重要內(nèi)河港口設(shè)立直接辦理貨物進出境手續(xù)的查驗場所。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)口岸布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。支持有條件的省區(qū)按程序申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，提升區(qū)域?qū)ν忾_放水平。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)深化與港澳合作，發(fā)揮對泛珠三角區(qū)域的輻射和帶動作用。充分發(fā)揮香港、澳門獨特優(yōu)勢，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。鼓勵區(qū)域內(nèi)有條件的企業(yè)共同參與境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)和農(nóng)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，完善聯(lián)通內(nèi)外的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加強與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來和文化交流。加強司法合作，提供司法保障，創(chuàng)新社會治安治理體制，提高管理效能和服務(wù)水平，建立人口信息網(wǎng)上協(xié)查協(xié)助平臺，完善流動人口管理服務(wù)，推進更多惠民利民便民新舉措，提高人民群眾滿意度。加強社會治安信息交流，建立矛盾糾紛排查預(yù)警、案件應(yīng)急處置、交通安全部門協(xié)作及反走私區(qū)域合作機制。支持泛珠三角區(qū)域在促進外國人入境、過境旅游便利化及醫(yī)療旅游方面開展先行先試，探索部分國家旅游團入境免簽政策或落地簽證，簡化郵輪、游艇出入境手續(xù)。規(guī)范區(qū)域旅游市場秩序，統(tǒng)一旅游標(biāo)識，聯(lián)合打擊不正當(dāng)競爭和侵害消費者權(quán)益的行為。推動區(qū)域旅游一體化，建立公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)則，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，鼓勵跨地區(qū)連鎖經(jīng)營，加快建設(shè)無障礙旅游區(qū)。加快實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算和養(yǎng)老、失業(yè)等社保關(guān)系跨省區(qū)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，加強勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。支持內(nèi)地九省區(qū)互派干部掛職交流?！　。ㄊ耍┘訌娙肆Y源和社會保障合作。加強食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，提升區(qū)域食品藥品安全保障水平，建立區(qū)域食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，建立健全大案要案查處聯(lián)動機制和跨區(qū)域重大安全事故應(yīng)急聯(lián)動機制。促進區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源合作共享，推動同級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認?！　。ㄊ撸┘訌娽t(yī)療衛(wèi)生合作。深化文化遺產(chǎn)保護合作，加強文化市場監(jiān)管合作，建立泛珠三角區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示、公共文化服務(wù)體系建設(shè)合作交流機制，推動泛珠三角文化市場區(qū)域合作和一體化建設(shè)，支持組建區(qū)域演藝聯(lián)盟和跨地區(qū)企業(yè)連鎖，促進文化產(chǎn)品流通，擴大區(qū)域文化消費規(guī)模。鼓勵內(nèi)地九省區(qū)聯(lián)合共建高校優(yōu)勢學(xué)科和研究機構(gòu)，聯(lián)合培養(yǎng)人才和開展科學(xué)研究。建立教育合作交流平臺，開展師資培訓(xùn)、課程改革、實訓(xùn)基地建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)等方面合作。建立統(tǒng)一的科技人才資源庫，完善科技人才市場體系，推動科技人才交流與共享。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的輻射作用，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持廣州國際創(chuàng)新城等一批大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，著力推進泛珠三角區(qū)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！　。ㄊ澹﹥?yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。深化產(chǎn)學(xué)研合作，共建協(xié)同創(chuàng)新平臺，聯(lián)合開展重大科技攻關(guān)，共同實施科技創(chuàng)新工程。制定區(qū)域科技創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺共享規(guī)則，率先相互開放國家級和省級重點實驗室、中試基地等試驗平臺。充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)的輻射帶動作用，依靠創(chuàng)新驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！　∥?、促進區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展　?。ㄊ模?gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。增進與周邊國家（地區(qū)）信息互聯(lián)互通，積極推進中國—東盟信息港建設(shè)。支持開展“寬帶中國”示范城市（群）創(chuàng)建工作，推動貫徹實施光纖到戶國家強制標(biāo)準(zhǔn)。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，強化區(qū)域通信樞紐建設(shè)，加快區(qū)域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級，強化信息網(wǎng)絡(luò)安全。推進水利信息化建設(shè)，提高流域水資源調(diào)控、水利管理和工程運行信息化水平。實行嚴格的河湖管理與保護制度，促進河湖休養(yǎng)生息，維護河湖健康生命。共同推進珠江流域綜合整治開發(fā)，聯(lián)合實施水源涵養(yǎng)和水土保持能力提升工程。加快推進以大藤峽、洋溪、落久、高陂、德厚等為重點的骨干工程建設(shè)，支持澳門防洪（潮）排澇體系建設(shè)，加快推進柳江綜合規(guī)劃及環(huán)境影響評價工作，統(tǒng)籌實施珠江干支流河道崩岸治理及河道綜合整治工程。以提高水利保障能力為核心，建設(shè)綜合防洪抗旱減災(zāi)體系，加強水資源保護與開發(fā)利用，強化區(qū)域水資源管理。統(tǒng)籌油氣運輸通道和儲備系統(tǒng)建設(shè)，推進西氣東輸三線、新疆煤制氣管線等油氣管道建設(shè)，完善區(qū)域性油氣管網(wǎng)建設(shè)。深入實施“西電東送”工程，推進西南能源基地向中南、華南和東南地區(qū)輸電通道建設(shè)，建設(shè)500千伏金沙江中游電站送電廣西直流輸電工程，加大配電網(wǎng)的建設(shè)與改造力度。在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，適度開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等河流水能資源，配套建設(shè)送出通道?！　。ㄊ唬?gòu)建能源供應(yīng)保障體系。加快智能物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展，促進不同運輸方式信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息交換共享，建設(shè)面向東南亞、南亞的區(qū)域性國際物流公共信息平臺。鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運，完善統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)規(guī)則，積極培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，加快建設(shè)具有多式聯(lián)運功能的貨運樞紐和物流園區(qū)，完善樞紐節(jié)點集疏運體系，暢通“最后一公里”。優(yōu)化完善區(qū)域機場布局，加快推進支線機場建設(shè)。統(tǒng)籌泛珠三角區(qū)域空域資源管理使用，明確區(qū)域內(nèi)各機場分工定位，實現(xiàn)機場群健康有序發(fā)展。優(yōu)化沿海港口功能布局，增強沿海港口對內(nèi)陸地區(qū)的服務(wù)能力。推進珠江主要干支流高等級航道建設(shè)，繼續(xù)提升西江航運干線通航水平，加快右江、北盤江—紅水河、柳江—黔江等航道建設(shè)，穩(wěn)步開展湘桂運河前期研究，暢通西南水運出海通道。規(guī)劃建設(shè)贛州至深圳、重慶至昆明、涪陵經(jīng)凱里至柳州、柳州至韶關(guān)、西安經(jīng)重慶經(jīng)長沙至廈門、吉安至武夷山、貴陽至張家界、興義至永州至郴州至贛州、臨滄至清水河等鐵路項目。貫通?？诮?jīng)南寧經(jīng)貴陽至蘭州的鐵路，打造南北新通道。強化區(qū)域內(nèi)各種運輸方式的銜接和綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建安全、低碳和便捷的綜合交通運輸體系，增強對區(qū)域發(fā)展的支撐能力。在現(xiàn)有福建、廣東、廣西、海南四省區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的基礎(chǔ)上，加強與長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化銜接，進一步擴大通關(guān)一體化范圍。完善口岸綜合服務(wù)體系和口岸聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，推動內(nèi)陸口岸同沿海、沿邊口岸通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。　　（九）構(gòu)建區(qū)域大通關(guān)體制。健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，完善專利代理信用信息查詢系統(tǒng)。建立區(qū)域信用聯(lián)動機制，開展區(qū)域信用體系建設(shè)合作與交流，促進信用建設(shè)經(jīng)驗成果及信用市場服務(wù)的互通、互認和互用。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，探索建立區(qū)域行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，逐步統(tǒng)一內(nèi)地九省區(qū)行政處罰裁量權(quán)的運用，為企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展?fàn)I造更加良好的行政執(zhí)法環(huán)境。加強地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂合作，推進產(chǎn)品檢驗、計量檢定、資質(zhì)認證等結(jié)果互認，促進商品自由流通，有序推動服務(wù)業(yè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制定?！　∪?、大力推進統(tǒng)一市場建設(shè)　?。ㄆ撸嵤┙y(tǒng)一的市場規(guī)則。積極支持東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)及國內(nèi)外知名企業(yè)生產(chǎn)基地向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)組團式承接和集群式發(fā)展。加大對加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地的培育支持力度?！　。┮龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接。改革服務(wù)業(yè)發(fā)展體制，創(chuàng)新發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，擴大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放，逐步放寬外資準(zhǔn)入限制，加快推進與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，積極發(fā)揮國家超級計算廣州中心、貴陽國家大數(shù)據(jù)中心的作用，推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化?！　。ㄎ澹┕餐嘤冗M產(chǎn)業(yè)集群。建立毗鄰省區(qū)間發(fā)展規(guī)劃銜接機制，推動空間布局協(xié)調(diào)、時序安排同步。形成以大城市為引領(lǐng)，以中小城市為依托，以重要節(jié)點城市和小城鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局，積極推動產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟支撐帶?！　《?、促進區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展　　（四）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局?！　∩鷳B(tài)文明建設(shè)先行先試區(qū)?！　　耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)重要區(qū)域。　　內(nèi)地與港澳深度合作核心區(qū)?！　∪珖?jīng)濟發(fā)展重要引擎?！　∪珖母镩_放先行區(qū)。堅定不移實施主體功能區(qū)制度，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，大幅提高能源利用效率，加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和綜合治理，共建環(huán)境保護市場化機制和生態(tài)補償機制，推動綠色發(fā)展，形成有利于節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。以綜合交通運輸體系為依托，統(tǒng)籌沿海、沿江、沿邊和內(nèi)陸開放，充分發(fā)揮港澳獨特優(yōu)勢，推動“引進來”和“走出去”相結(jié)合，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢。加強與港澳務(wù)實合作，積極探索重大項目平臺共建和利益共享機制，提升發(fā)展內(nèi)生動力。　　優(yōu)勢互補、合作共贏。全面深化改革，積極開展先行先試，充分釋放改革紅利。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強頂層設(shè)計，強化規(guī)劃引領(lǐng)，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)文明建設(shè)等方面合作?！　。ǘ┗驹瓌t?！　∫?、總體要求　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。新形勢下深化泛珠三角區(qū)域合作，有利于深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌東中西協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；有利于更好融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，提高全方位開放合作水平；有利于深化內(nèi)地與港澳更緊密合作，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。材料二：《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2016〕18號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：　　泛珠三角區(qū)域包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(qū)（以下稱內(nèi)地九省區(qū)）和香港、澳門特別行政區(qū)（以下統(tǒng)稱“9+2”各方），擁有全國約五分之一的國土面積、三分之一的人口和三分之一以上的經(jīng)濟總量，是我國經(jīng)濟最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，在國家區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要地位?！耙粠б宦贰笔且粭l互尊互信之路，一條合作共贏之路，一條文明互鑒之路?！　≈袊概c沿線國家一道，在既有雙多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機制框架下，通過合作研究、論壇展會、人員培訓(xùn)、交流訪問等多種形式，促進沿線國家對共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)等方面的進一步理解和認同?！　」步ā耙粠б宦贰钡耐緩绞且阅繕?biāo)協(xié)調(diào)、政策溝通為主，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開放的合作進程。站在新的起點上，中國愿與沿線國家一道，以共建“一帶一路”為契機，平等協(xié)商，兼顧各方利益，反映各方訴求，攜手推動更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合。各地成功舉辦了一系列以“一帶一路”為主題的國際峰會、論壇、研討會、博覽會，對增進理解、凝聚共識、深化合作發(fā)揮了重要作用。積極推進投資貿(mào)易便利化，推進區(qū)域通關(guān)一體化改革。推動亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建，發(fā)起設(shè)立絲路基金，強化中國－歐亞經(jīng)濟合作基金投資功能?！　⊥晟普叽胧！　⊥苿禹椖拷ㄔO(shè)。與部分國家簽署了共建“一帶一路”合作備忘錄，與一些毗鄰國家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃。習(xí)近平主席、李克強總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人先后出訪20多個國家，出席加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會、中阿合作論壇第六屆部長級會議，就雙邊關(guān)系和地區(qū)發(fā)展問題，多次與有關(guān)國家元首和政府首腦進行會晤，深入闡釋“一帶一路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，就共建“一帶一路”達成廣泛共識。　　七、中國積極行動　　一年多來，中國政府積極推動“一帶一路”建設(shè)，加強與沿線國家的溝通磋商，推動與沿線國家的務(wù)實合作，實施了一系列政策措施，努力收獲早期成果。支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國際陸港，加強內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點。加快推動長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作?！　?nèi)陸地區(qū)。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？凇⑷齺喌妊睾３鞘懈劭诮ㄔO(shè)，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)。　　沿海和港澳臺地區(qū)。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心?！　∥髂系貐^(qū)。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地?！　∥鞅?、東北地區(qū)。倡議建立“一帶一路”國際高峰論壇?！　±^續(xù)發(fā)揮沿線各國區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國際論壇、展會以及博鰲亞洲論壇、中國－東盟博覽會、中國－亞歐博覽會、歐亞經(jīng)濟論壇、中國國際投資貿(mào)易洽談會，以及中國－南亞博覽會、中國－阿拉伯博覽會、中國西部國際博覽會、中國－俄羅斯博覽會、前海合作論壇等平臺的建設(shè)性作用。充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)委會、混委會、協(xié)委會、指導(dǎo)委員會、管理委員會等雙邊機制作用，協(xié)調(diào)推動合作項目實施。推動簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃，建設(shè)一批雙邊合作示范。積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機制，推動“一帶一路”建設(shè)，促進區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。加強文化傳媒的國際交流合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺，運用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。歡迎沿線國家智庫之間開展聯(lián)合研究、合作舉辦論壇等?！　〕浞职l(fā)揮政黨、議會交往的橋梁作用，加強沿線國家之間立法機構(gòu)、主要黨派和政治組織的友好往來?！　〖訌娍萍己献鳎步?lián)合實驗室（研究中心）、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、海上合作中心，促進科技人員交流，合作開展重大