【正文】 、繞過、干擾、破壞水表等手段竊水的”。改變用水性質(zhì)需要經(jīng)過法定的申請(qǐng)及審批程序，未經(jīng)城市供水企業(yè)批準(zhǔn)，擅自改變供水企業(yè)已備案的原有用水性質(zhì)的，除由相關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰外，供水企業(yè)按改變前后的最高類用水價(jià)格收取水費(fèi)，用戶不繳納的，供水企業(yè)可停止供水。該行為是指未經(jīng)城市供水企業(yè)及政府相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，擅自在城市公共供水管道及其附屬設(shè)施上打孔，連接管道取水的行為。本條用列舉的方式對(duì)違法用水行為進(jìn)行概括總結(jié)，下面按款項(xiàng)分別對(duì)各類違法用水行為進(jìn)行具體說(shuō)明。禁止下列違法用水行為：（一）擅自在城市公共供水管道上取水的；（二）擅自改變用水性質(zhì)的；（三）采用更換、繞過、干擾、破壞水表等手段竊水的；（四）各種形式轉(zhuǎn)供水的；（五）其他違法用水行為。第三十條已辦理注銷手續(xù)用戶需恢復(fù)供水的，應(yīng)由新用戶到供水企業(yè)辦理用水手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。用戶要求停止供水的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理注銷手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)。未辦理或者未及時(shí)辦理變更手續(xù)的，執(zhí)行用水類別較高水費(fèi)價(jià)格，并追繳前期價(jià)差水費(fèi)。因未辦理或者未及時(shí)辦理變更手續(xù)的，水費(fèi)由現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，原產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任?！踞屃x】本條是對(duì)用戶辦理變更、注銷手續(xù)的規(guī)定。用戶改變用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理變更手續(xù)。不足3個(gè)月的，按實(shí)際用水時(shí)間計(jì)算日均用水量。檢測(cè)后，用戶或供水企業(yè)根據(jù)下列不同的檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用和繳納水費(fèi)：一、計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，檢測(cè)費(fèi)用、拆裝水表費(fèi)用由用戶承擔(dān)；二、計(jì)量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)換表并承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用和拆裝水表的費(fèi)用。用戶對(duì)水表計(jì)量準(zhǔn)確度有異議，提出水表檢測(cè)的，應(yīng)與供水企業(yè)簽訂《水表檢定協(xié)議書》，共同到現(xiàn)場(chǎng)拆卸水表，并根據(jù)《計(jì)量法》第十一條和《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第十三條的規(guī)定，共同委托一家沈陽(yáng)市屬的法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。計(jì)量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)換表，并承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用；計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，檢測(cè)費(fèi)用由用戶承擔(dān)。供水企業(yè)按照市政府的要求代收的其他市政費(fèi)用，參照上述水費(fèi)的收繳規(guī)定執(zhí)行，無(wú)法按照水表計(jì)量的，按照供水設(shè)備銘牌最大供水能力計(jì)算。如未分別安裝水表，供水企業(yè)按最高價(jià)計(jì)收水費(fèi)。四、非居民用戶的用水按照市物價(jià)部門的規(guī)定實(shí)行分類計(jì)費(fèi)。三、用戶欠繳水費(fèi)屬于違約行為，違約責(zé)任的起算時(shí)間為繳費(fèi)通知送達(dá)后第十五日。二、用戶如不能配合供水企業(yè)查驗(yàn)水表，供水企業(yè)可根據(jù)用戶前期的用水情況對(duì)用水量進(jìn)行估算，并送達(dá)繳費(fèi)通知，用戶應(yīng)當(dāng)按此通知繳費(fèi)。一、供水企業(yè)根據(jù)用戶的信用狀況、用水的性質(zhì)類別、供水企業(yè)自身的實(shí)際情況，自行確定查驗(yàn)水表的周期。用水性質(zhì)沒有分類計(jì)量的，按其中用水類別最高價(jià)計(jì)收水費(fèi)。供水企業(yè)向欠費(fèi)用戶發(fā)出繳費(fèi)通知并送達(dá)到戶十五日后，欠費(fèi)用戶無(wú)正當(dāng)理由仍未能繳納水費(fèi)的，供水企業(yè)可以對(duì)欠費(fèi)用戶停止供水，并對(duì)欠費(fèi)用戶按日加收應(yīng)繳水費(fèi)千分之三的滯納金。欠費(fèi)用戶收到催繳水費(fèi)通知后，應(yīng)當(dāng)于收到通知之日起十五日內(nèi)繳納水費(fèi)。用戶應(yīng)當(dāng)按月繳納水費(fèi)，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期查驗(yàn)水表，收繳水費(fèi)。第二十七條二、非居民用戶需使用臨時(shí)用水的，由于臨時(shí)用水管道的接水點(diǎn)需由市政供水管道引入，因此用戶需向供水企業(yè)提出用水申請(qǐng)，由供水企業(yè)根據(jù)用戶的申請(qǐng)、用戶所處位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃等相關(guān)資料，確定臨時(shí)供水管道引入點(diǎn)。雙方應(yīng)當(dāng)就供水范圍、供水量、供水時(shí)間、水費(fèi)繳納、供水設(shè)施維修以及其它權(quán)利義務(wù)簽訂《供水用水合同》。【釋義】本條是對(duì)非居民用戶使用城市供水的規(guī)定。城市供水用水合同的示范文本由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市工商行政管理部門制定。本章規(guī)定了用戶繳納水費(fèi)、供水企業(yè)查驗(yàn)水表、用水登記、供水合同簽訂、水表計(jì)量不準(zhǔn)確的檢測(cè)及水費(fèi)計(jì)算、違法用水行為的種類。用水管理第四章”政府物價(jià)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供水企業(yè)的供水成本、費(fèi)用等進(jìn)行核查，符合調(diào)價(jià)規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于12%。具體的利潤(rùn)水平由所在城市人民政府價(jià)格主管部門征求同級(jí)城市供水行政主管部門意見后，根據(jù)其不同的資金來(lái)源確定。四、利潤(rùn)是收入扣除成本費(fèi)用及稅金后的余額，利潤(rùn)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉。二、費(fèi)用是指組織和管理城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。一、成本是商品定價(jià)的基礎(chǔ)，如果商品按照它的成本價(jià)格出售，生產(chǎn)商品過程中的消耗部分，就可以由出售價(jià)格得到補(bǔ)償。”因此本條例中將遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水作為供水價(jià)格制定的原則，以維持供水企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部下發(fā)的《城市供水價(jià)格管理辦法》對(duì)供水價(jià)格的制定進(jìn)行了規(guī)定?！踞屃x】本條是對(duì)供水價(jià)格制定的原則性規(guī)定。制定城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水的原則。第二十五條因各種原因需要對(duì)城市公共供水設(shè)施進(jìn)行改建、拆除或遷移的，建設(shè)單位首先應(yīng)與城市供水企業(yè)協(xié)商其可行性或補(bǔ)償措施，并簽訂有關(guān)協(xié)議，然后報(bào)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施?！踞屃x】本條是對(duì)改建、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的相關(guān)規(guī)定。五、其他危害城市公共供水的行為，比如野蠻施工造成供水管道斷裂漏水、拆卸或偷盜供水設(shè)施設(shè)備、妨礙供水企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、以及散布各類不實(shí)言論引發(fā)用水戶恐慌乃至社會(huì)不安定因素等行為，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止，并予以相應(yīng)處罰。任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自連接供水管道。尤其是消火栓被壓埋后，直接影響到城市消防。三、占?jí)?、掩埋公共供水設(shè)施或者向公共供水設(shè)施傾倒垃圾雜物的行為，也嚴(yán)重危害著供水安全。二、故意損毀或者擅自啟閉公共供水設(shè)施的行為，將嚴(yán)重?cái)_亂供水管道的安全運(yùn)行，極易發(fā)生管道爆管，造成重大供水事故，并引發(fā)相鄰的煤氣、電業(yè)、通訊設(shè)施等連續(xù)事故，造成社會(huì)的不安定因素?！踞屃x】本條是對(duì)保障安全供水作出的規(guī)定。供水企業(yè)應(yīng)予協(xié)助，提供有關(guān)檔案及資料，施工企業(yè)在施工中須對(duì)公共供水管道及附屬設(shè)施采取切實(shí)有效的保護(hù)措施，避免損壞。在其上游三百米至下游五百米河段管線的區(qū)域內(nèi)，禁止采沙、取土。三、城市供水企業(yè)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)搶修供水設(shè)施時(shí)，城管、公安、交通等有關(guān)部門、單位及個(gè)人應(yīng)予積極配合，任何單位和個(gè)人不得阻撓。（四）二次加壓泵站是指為二次供水設(shè)置的水箱、水池、水泵、閥門、氣壓罐、電控裝置、水處理設(shè)備、消毒設(shè)備、供水管道、泵房等設(shè)施。即管道兩側(cè)各4米范圍內(nèi)。對(duì)地面建筑物而言。與城市的其它公共設(shè)施以及地面建筑物相鄰較近。（一）水源供電架空線路垂直投影五米以內(nèi)、地下電纜一點(diǎn)五米以內(nèi)；（二）城市建成區(qū)市政供水設(shè)施的保護(hù)范圍。任何單位和個(gè)人禁止在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、施工、耕作等活動(dòng)。【釋義】本條是對(duì)供水安全保護(hù)區(qū)的規(guī)定。公共供水管道穿越河床、堤壩，應(yīng)當(dāng)于所在位置設(shè)立明顯標(biāo)志。城市公共供水設(shè)施設(shè)置下列安全保護(hù)區(qū)：（一）水源供電架空線路垂直投影五米以內(nèi)、地下電纜一點(diǎn)五米以內(nèi)；（二）城市建成區(qū)公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各一點(diǎn)五米以內(nèi)；（三）城市建成區(qū)之外公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各四米以內(nèi)；（四）二次加壓泵站外圍十米區(qū)域以內(nèi)。第二十二條對(duì)污染事故的責(zé)任者，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任?！踞屃x】本條是對(duì)水質(zhì)受污染后應(yīng)采取措施的規(guī)定。發(fā)現(xiàn)用水設(shè)施中水質(zhì)受污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、衛(wèi)生主管部門、城市供水企業(yè)及相關(guān)用戶報(bào)告或者告知。第二十一條（一）責(zé)任人應(yīng)履行的義務(wù)包括：第一，停止污染行為；第二，通知受到或可能受到污染危害的單位和個(gè)人；第三，向政府的相關(guān)職能部門及供水企業(yè)報(bào)告。一、責(zé)任人是排放污物造成或可能造成污染事故的單位或個(gè)人。任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告水污染情況。三、衛(wèi)生主管部門做為政府職能部門應(yīng)按其職能分工對(duì)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督，并履行向社會(huì)公布重大水質(zhì)事故的行政職能。另外，新安裝工程在進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)后由于某種原因沒有投入使用的，在重新使用前仍然要進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)。工程竣工后投入使用前的水質(zhì)檢測(cè)是強(qiáng)制性的。不能自檢的水質(zhì)項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。一、水質(zhì)的好壞關(guān)系到用水是否安全，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是供水設(shè)施管理單位及衛(wèi)生主管部門最重要的工作之一。發(fā)生重大水質(zhì)事故應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布。新建、改建、擴(kuò)建的城市供水管道，在投入使用或者與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接通水前，建設(shè)單位和城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后，方可投入使用。供水設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測(cè)制度，按照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及時(shí)進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，對(duì)供水設(shè)施定期進(jìn)行清洗消毒，確保供水水質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第十九條在因自然災(zāi)害、突發(fā)事故等導(dǎo)致無(wú)法滿足城市正常用水需求的情況下，城市供水企業(yè)可根據(jù)實(shí)際供水情況，以保障居民生活必需用水為前提，提出限制用水方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)用水單位采取限制用水行政措施。因自然災(zāi)害、突發(fā)事故等特殊原因影響正常供水時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以對(duì)用水單位采取行政措施限制用水，保障城市居民生活必需用水。第十八條四、城市供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。三、遇突發(fā)性的供水設(shè)施故障或管道爆裂，供水設(shè)施需搶修的，供水企業(yè)可臨時(shí)停止供水，并同時(shí)通知用戶和向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。一、原則上城市供水應(yīng)當(dāng)不間斷地連續(xù)供水。城市供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得無(wú)理阻撓干擾搶修的進(jìn)行。城市公共供水設(shè)施發(fā)生臨時(shí)故障造成停水的，城市供水企業(yè)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶修，同時(shí)通知用水單位和個(gè)人，并報(bào)告城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，盡快恢復(fù)供水。因工程施工、供水設(shè)施維修等原因需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)至少提前二十四小時(shí)通知用戶。以上兩個(gè)條件缺一不可。工商登記前，須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查，資質(zhì)審查合格后，依法登記，并辦理《衛(wèi)生許可證》。從事城市供水的單位必須符合以下條件：一、依法登記。未依法登記和未取得經(jīng)營(yíng)特許，任何單位和個(gè)人不得從事城市供水。第十六條本章共十條，對(duì)供水管理方做出規(guī)定。二、日常巡查制度所要達(dá)到的目的?！踞屃x】本條是對(duì)日常巡查制度的規(guī)定。單位時(shí)間管徑流量的計(jì)算是按管道截面積與流速的乘積進(jìn)行計(jì)算（根據(jù)目前沈陽(yáng)市供水實(shí)際情況，）；損壞時(shí)間是指從供水設(shè)施發(fā)生損壞時(shí)起到完全修復(fù)時(shí)止；水價(jià)是指按照市物價(jià)局規(guī)定的各類水價(jià)的加權(quán)平均價(jià)。修復(fù)賠償?shù)挠?jì)算方法為：因修復(fù)行為所產(chǎn)生的施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用。二是因損壞設(shè)施的行為造成水量損失的，按照水量損失向供水企業(yè)賠付水費(fèi)。一、“因施工不當(dāng)?shù)冗^失造成城市供水管道等設(shè)施損壞的”中的過失行為包括：施工中損壞供水管道和損壞輸、變、配電等供水設(shè)施的行為；施工車輛或運(yùn)輸車輛壓壞道路下的供水管道或損壞輸、變、配電等設(shè)施的行為；其它過失造成供水管道、設(shè)施損壞的行為。賠付水費(fèi)的計(jì)算方法為：?jiǎn)挝粫r(shí)間管徑流量損壞時(shí)間水價(jià)。房屋屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)但無(wú)維修基金的，由政府建立維修基金，維修主體是城市供水企業(yè)或物業(yè)服務(wù)單位，維修費(fèi)用由政府建立的維修基金承擔(dān)或業(yè)主自行解決。房屋屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)的，維修主體是城市供水企業(yè)或物業(yè)服務(wù)單位，費(fèi)用由房屋維修基金支付。（三）住宅單元進(jìn)戶總水門是指居民樓前單元專用線上的供水閥門或者是供水管網(wǎng)通向居民樓專用線上的供水閥門。（一）總水門是指在總進(jìn)水管線上安裝的閥門?！踞屃x】本條是對(duì)供水設(shè)施管理維修方面的規(guī)定。住宅單元進(jìn)戶總水門至居民用戶計(jì)量水表之間供水設(shè)施的管理維護(hù)，有產(chǎn)權(quán)單位的由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)并出資維修；屬于個(gè)人產(chǎn)權(quán)的，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)或者由其委托物業(yè)服務(wù)單位維修，已繳納維修基金的從維修基金列支，未繳納維修基金的，由市人民政府負(fù)責(zé)建立維修基金，并從中列支。非居民用戶總水門、住宅單元進(jìn)戶總水門（含總水門）和總水門以外的供水管網(wǎng)、附屬設(shè)施、計(jì)量水表的養(yǎng)護(hù)和維修由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)。第十三條《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）第十六條規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鑒于供水設(shè)施的重要作用，為了便于供水設(shè)施投入使用后的管理，應(yīng)當(dāng)做好供水設(shè)施工程檔案的移交工作。一、供水設(shè)施是重要基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)必須符合國(guó)家有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并經(jīng)過驗(yàn)收后投入使用。供水設(shè)施工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案管理的規(guī)定，向城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。供水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收，工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有供水企業(yè)參加。第十二條二是進(jìn)行原水水質(zhì)檢測(cè)確定原水水質(zhì)成分，這是確定適宜的水處理工藝、選擇合理的水質(zhì)處理流程、采用適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)藥劑及其計(jì)量、進(jìn)行水處理設(shè)備計(jì)算的重要基礎(chǔ)資料。上述兩個(gè)方面的單位和企業(yè)均有義務(wù)做好原水的水質(zhì)檢測(cè)工作，并在水質(zhì)不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)履行報(bào)告義務(wù)，采取相應(yīng)措施。一、水質(zhì)監(jiān)測(cè)的責(zé)任主體是城市供水企業(yè)。環(huán)境保護(hù)主管部門在城市供水水源水質(zhì)發(fā)生污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市供水企業(yè)；水源水質(zhì)發(fā)生重大污染的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并按照應(yīng)急預(yù)案級(jí)別啟動(dòng)城市供水預(yù)案。城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好原水水質(zhì)檢測(cè)工作。第十一條取水申請(qǐng)人在未得到批準(zhǔn)前，不得取用地下水。水行政主管部門在征求城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門意見后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家、省、市地方政府的政策進(jìn)行審批?！踞屃x】本條是對(duì)取用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水申請(qǐng)程序的規(guī)定。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送市水行政主管部門。對(duì)于沒有取水許可的自備水源由水行政主管部門責(zé)令立即