【正文】 區(qū)民主監(jiān)督小組代表社區(qū)居民對社區(qū)居委會居務(wù)公開進(jìn)行監(jiān)督 和提出建議；對社區(qū)專職工作者工作的情況進(jìn)行監(jiān)督和評議。 一、社區(qū)民主監(jiān)督小組人員組成 監(jiān)督小組由熱心公益事業(yè)、關(guān)心社區(qū)工作、有一定工作能力的社 區(qū)黨組織成員、居委會成員和居民代表等 79 人組成。22 關(guān)于建立社區(qū)民主監(jiān)督小組的指導(dǎo)意見 社區(qū)民主監(jiān)督小組是監(jiān)督社區(qū)居委會和社區(qū)專職工作者開展工作 及履職情況的組織。 （四）社區(qū)事務(wù)協(xié)商會議召開前后，應(yīng)廣泛聽取和征求社區(qū)居民、 駐區(qū)單位的意見和建議。 （二）會議議題由社區(qū)居委會提出，社區(qū)事務(wù)協(xié)商會確定，會議 由社區(qū)事務(wù)協(xié)商會主任負(fù)責(zé)召集和主持，做好會議記錄。 三、社區(qū)事務(wù)協(xié)商會工作職責(zé) （一）貫徹落實(shí)黨和政府的有關(guān)方針政策，組織、宣傳、發(fā)動社 區(qū)居民和駐區(qū)單位共同參與、完成的工作； （二）研究社區(qū)規(guī)劃和工作計(jì)劃中涉及到駐區(qū)單位的相關(guān)內(nèi)容； （三）號召和組織社區(qū)居民與駐區(qū)單位開展“自助互助”活動，為 社區(qū)的弱勢群體開展幫扶工作，形成長效機(jī)制； （四）號召地區(qū)單位大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，組織開展志愿活動； （五）組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位開展區(qū)域共建、社區(qū)服務(wù)、社會捐贈等21 活動；（六）做好為駐區(qū)單位的服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決駐區(qū)單位與社區(qū)居 民的糾紛。 （三）堅(jiān)持以人為本的原則。 （二）堅(jiān)持資源整合的原則。 二、社區(qū)事務(wù)協(xié)商會工作原則 （一）堅(jiān)持共駐共建的原則。 一、社區(qū)事務(wù)協(xié)商會組成 社區(qū)事務(wù)協(xié)商會接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，其成員由社區(qū)黨組織、 社區(qū)居民委員會、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊(duì)等單位及社區(qū)居 民代表組成。 四、居民代表議案辦理工作的監(jiān)督檢查 社區(qū)居委會對社區(qū)工作站辦理居民代表議案的工作進(jìn)行監(jiān)督檢 查，定期聽取社區(qū)工作站工作匯報，并向社區(qū)居民會議匯報議案的辦 理情況，同時，將居民代表議案及辦理結(jié)果報街道辦事處備案存檔。 做出解釋。 正在解決。 逐步解決?？蓞^(qū)別不同情況，按以下方式辦理： 一次性解決。 （三）本社區(qū)不能解決的議案，由社區(qū)居委會提交街道辦事處協(xié) 調(diào)解決。在辦理過程中，可采取走訪、座談、現(xiàn)場辦公等多種形式，細(xì)致 了解居民代表意見和建議。 （二）本社區(qū)能夠解決的議案，由社區(qū)居委會責(zé)成社區(qū)工作站辦19 理。 （五）涉及解決居民代表本人或者親屬個人問題的，涉及檢舉、控 告或者申訴的，案件正在審理尚未作出生效裁判的不應(yīng)作為議案提出。聯(lián)合提出的議案，領(lǐng)銜人應(yīng) 當(dāng)采取適當(dāng)方式，使參加聯(lián)名代表了解議案內(nèi)容，以表達(dá)其真實(shí)意愿。議 案需按規(guī)定格式書寫，一事一案。 （二）居民代表應(yīng)當(dāng)與本小組選民保持密切聯(lián)系，了解居民群眾 的意見和要求，經(jīng)過調(diào)查研究提出議案。 二、居民代表議案的提出 （一）居民代表的議案應(yīng)在本社區(qū)居民會議上提出。 一、居民代表定義 居民代表是由居民小組民主選舉產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)代表本小組各個階 層居民的意愿。由社區(qū)黨組織召開社區(qū)工作聯(lián)席會形成決策意見，對屬于社區(qū) 能夠解決的問題，及時解決，并將聽證結(jié)果、決策情況進(jìn)行公示，告 知居民群眾；對涉及政府相關(guān)部門或街道辦事處的問題，由社區(qū)居委 會將聽證結(jié)果、決策情況書面抄送政府相關(guān)部門及街道辦事處，并監(jiān) 督落實(shí)。 參加聽證會的人員進(jìn)行表決。 主持人報告聽證議題，介紹聽證議題的相關(guān)情況和涉及議題的 有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，通報解決問題的初步方案。 （三）召開聽證會。 四、社區(qū)公共事務(wù)聽證的程序 （一）召開社區(qū)公共事務(wù)聽證會之前，由社區(qū)居委會針對政府或 居民代表會議提出的社區(qū)居民反映比較集中的問題，進(jìn)行深入調(diào)查， 掌握情況，了解民意，經(jīng)居委會研究后報社區(qū)工作聯(lián)席會確定聽證會 內(nèi)容、時間、參加人員，研究解決問題的初步方案。根據(jù)聽證會的內(nèi)容，邀請有關(guān)方面的專家參加，其他社區(qū)17 居民可旁聽。 三、社區(qū)公共事務(wù)聽證會的組織 （一）社區(qū)公共事務(wù)聽證會在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居委 會召集并主持，參加人員包括社區(qū)黨組織、居委會、居民代表和有關(guān) 人員。 （二）社區(qū)居民代表提出的問題，經(jīng)社區(qū)工作聯(lián)席會研究認(rèn)為需 要通過社區(qū)公共事務(wù)聽證會進(jìn)行解決的事項(xiàng)。聽證會要充分發(fā)揚(yáng)民主，在廣泛聽取參 會人員意見建議的基礎(chǔ)上，對會議議題進(jìn)行表決，表決結(jié)果要作為聽 證會主辦方進(jìn)行決策的重要參考依據(jù)。 （二）堅(jiān)持民主決策的原則。 一、社區(qū)公共事務(wù)聽證的原則 （一）堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。對于居民提出的意見和建議，由社區(qū)居委會 在一定的期限內(nèi)統(tǒng)一給予居民答復(fù)，并在社區(qū)內(nèi)通過宣傳欄、公告欄 和各種會議等形式對議題的辦理情況進(jìn)行公示。對15 于社區(qū)內(nèi)能自行解決的問題提出具體解決辦法，由社區(qū)居委會組織社 區(qū)工作站、社區(qū)居民完成；需要街道和政府有關(guān)部門解決的問題要及 時反饋給街道辦事處相關(guān)部門。 （二）討論研究解決辦法。 二、對社情民意的辦理程序 （一）研究確定居民意見議題。 （三）社區(qū)黨組織、居委會征詢居民意見。 （二）社區(qū)居委會聯(lián)系居民代表。 一、社情民意表達(dá)的渠道方式 （一）社區(qū)黨員、居民代表聯(lián)系居民。 第十條 各街道辦事處可按照本制度， 結(jié)合實(shí)際工作研究制定具體實(shí)施細(xì)則。 第八條 各街道工委、 辦事處要加強(qiáng)對社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保民主決策依法有序開展。社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策的會議記錄、街道的審核意見、征求意見情況都應(yīng)長期保存?zhèn)洳椤＃ò耍┵Y料存檔。社區(qū)黨組織要采取走訪、座談等多種形式聽取居民群眾的意見和評價，加強(qiáng)對重大事項(xiàng)落實(shí)工作的日常監(jiān)督。社區(qū)居民會議所作決定，應(yīng)在社區(qū)進(jìn)行公示，并在社區(qū)居委會的組織下由工作站具體實(shí)施。由社區(qū)居委會主持召開社區(qū)居民會議，采取無記名投票方式形成會議決定。對涉及到需要街道有關(guān)部門研究的議題，要上報街道辦事處審核。形成初步意見后，采取多種方式，在黨員和居民群眾中廣泛征求意見。議題確定后，社區(qū)工作聯(lián)席會議要對議題進(jìn)行事先討論，形成初步解決方案，確定社區(qū)居民會議形式。凡經(jīng)五分之一以上社區(qū)居民或五分之一以上戶代表或者三分之一以上居民小組提議，必須作為議題。 第六條 社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策的程序： （一）確定議題。出席人員超過應(yīng)到會人員半數(shù)以上，居民會議方可召開。 第五條 社區(qū)重大事項(xiàng)的決策形式： 社區(qū)重大事項(xiàng)由社區(qū)居民會議進(jìn)行民主決策。 （九）社區(qū)居委會提交的需要決策的重大事項(xiàng)，以及貫徹落實(shí)社區(qū)居民代表大會決議的意見和措施。 （七）涉及大多數(shù)居民利益的公益性事項(xiàng)。 （五） 社區(qū)居委會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及不稱職成員的罷免。 （三）討論通過社區(qū)居委會工作年度計(jì)劃和總結(jié)。 第四條 社區(qū)重大事項(xiàng)的主要內(nèi)容： （一）制定和修訂社區(qū)自治章程和居民公約。 （四）堅(jiān)持實(shí)事求是原則。 （三）堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主原則。 （二）堅(jiān)持依法辦事原則。 第三條 社區(qū)民主決策應(yīng)遵循以下原則： （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。社區(qū)重大事項(xiàng)民主決策制度第一條 為保障社區(qū)居民群眾民主權(quán)利， 推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè)，結(jié)合我區(qū)社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，制定本制度。 五、社區(qū)工作聯(lián)席會的議題由社區(qū)黨組織書記牽頭，協(xié)商居委會確定。 研究解決居民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的措施。 通報黨組織和居委會工作情況，聽取工作站工作情況匯報。 三、社區(qū)工作聯(lián)席會時間：一般每季度召開一次，遇特殊情況可隨時召開。根據(jù)會議內(nèi)容，吸收社區(qū)工作站站長、社區(qū)居民代表、駐區(qū)單位代表和社區(qū)其它組織、團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席。 一、社區(qū)工作聯(lián)席會是在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會、駐區(qū)單位、社區(qū)中介組織、社會團(tuán)體等各種組織研究社區(qū)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的工作例會，是體現(xiàn)社區(qū)工作堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的重要組織形式。六、檢查與考核 社區(qū)黨組織每半年對個人的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查講評，對專題學(xué)習(xí)內(nèi)容按時間要求單項(xiàng)檢查，并把學(xué)習(xí)情況列入社區(qū)工作者考核內(nèi)容；街道工委組織部會同社區(qū)辦，采取抽查和年底檢查的形式對社區(qū)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查。集中學(xué)習(xí)，可以采取領(lǐng)學(xué)、串講、輔導(dǎo)、交流研討、展示學(xué)習(xí)成果等形式進(jìn)行。 建立學(xué)習(xí)檔案制度，學(xué)習(xí)資料要存檔。 建立學(xué)習(xí)考勤制度，由社區(qū)黨組織書記負(fù)責(zé)，工作站站長協(xié)助做好考勤工作。 三、學(xué)習(xí)內(nèi)容 鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策； 中央和市、區(qū)、街有關(guān)會議和文件精神； 社區(qū)黨建、 社區(qū)建設(shè)和民主自治等方面的理論文章、 經(jīng)驗(yàn)材料； 相關(guān)的法律、法規(guī)； 基層黨務(wù)工作和社區(qū)居委會工作等業(yè)務(wù)知識。 二、時間安排 每月組織一次集中學(xué)習(xí)，具體時間由各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。 社區(qū)黨組織、居委會、工作站成員學(xué)習(xí)制度為適應(yīng)社區(qū)工作需要，不斷提高社區(qū)黨組織、居委會、工作站成員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)工作水平，制定本制度。 四、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會成員要自覺遵守分會的各項(xiàng)制度，帶頭參加分會組織的各項(xiàng)活動，努力完成分會安排的各項(xiàng)任務(wù)。 三、實(shí)行社區(qū)黨建工作責(zé)任制。會前要發(fā)會議通知和會議議題，會后要寫出會議紀(jì)要。 二、每半年召開一次分會工作例會，遇有特殊情況可臨時召開。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會工作制度為發(fā)揮社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會的作用，整合社區(qū)單位黨組織的資源力量，共同推進(jìn)社區(qū)黨建工作，制定本制度。黨委（總支、支部）委員在集體討論決定問題時，應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表個人的意見。 社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會分會